構建內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產標準化管理體系

1、構建內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產標準化管理體系摘要：企業(yè)安全生產標準化是安全生產的治本之策。近 年來，煙草行業(yè)高度重視安全生產標準化建設工作。論文結 合實際提出了內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的 意義、方法和注意事項。關鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)標準化安全管理1. 建設安全生產標準化體系的重要意義安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安 全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控危險源，建立 預防機制，規(guī)范生產經營行為，使企業(yè)各環(huán)節(jié)符合安全生產 法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的狀 態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全規(guī)范化建設。煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范（yc/t3842011

2、,以 下簡稱規(guī)范）于2011年4月正式發(fā)布，規(guī)范全面闡 述了煙草企業(yè)安全生產工作的開展方法、途徑和標準，為全 行業(yè)規(guī)范安全生產經營工作、提升基礎建設水平，提供了管 理、技術支撐。2011年11月，為有效推進煙草企業(yè)安全生 產標準化建設，國家煙草專賣局又組織編寫了解讀（以 下簡稱解讀）。煙草行業(yè)加強安全生產標準化建設是強化 行業(yè)安全監(jiān)管，確保行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉 措。規(guī)范是煙草企業(yè)安全管理的標桿，標準化建設工作 是今后一個時期煙草企業(yè)安全工作的重點。內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全管理工作同規(guī)范的要求相 比，還有一定的差距。通過創(chuàng)建安全生產標準化管理體系， 可以實現安全生產標準化、規(guī)范化管理。

3、2. 安全生產標準化管理體系建設方法安全生產標準化建設是一項系統工程，是企業(yè)基礎管理 的重要組成部分。內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產標準化體系 的建設，要突出"安全第一、預防為主、綜合治理”的方針 和以人為本的宗旨，引用管理學中的一個通用模型pdca循 環(huán)進行動態(tài)的管理，強調風險管理和預防事故發(fā)生的理念。內蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產標準化體系建設按以下 幾個步驟進行：2. 1制訂安全標準化建設實施方案，成立安全標準化 建設工作領導小組及其辦公室2.2召開安全生產標準化建設啟動會議，并開展安全 生產標準化全員宣貫培訓2.3安全標準化狀態(tài)調研及評估依據規(guī)范和解讀對本單位安全管理現狀、安全 管理

4、規(guī)章制度制訂及落實情況、現場安全管理情況、安防設 施配備及運行、安全標識設置等進行診斷，查找出問題，編 制診斷報告。2.4文件編制。依據規(guī)范和解讀，結合企業(yè)實 際，編制企業(yè)安全標準化文件創(chuàng)建安全標準化管理體系，第一要務是建章立制，嚴格 規(guī)范。確保"崗位有職責、作業(yè)有程序、操作有標準、過程 有記錄、績效有考核、改進有保障”。筆者參與了呼和浩特 市煙草專賣局（公司）安全標準化構建工作。我們根據規(guī) 范和解讀內容，歷時4個月，編寫了呼和浩特市煙草 專賣局（公司）安全標準化文件。文件分四層：第一層文件 包括1個職業(yè)健康安全管理手冊和12項程序文件，第二層 包括26項管理制度（規(guī)定）和11項安全

5、操作規(guī)程，第三層 包括60個安全工作記錄表，全面規(guī)范了各類安全工作記錄 格式和要求，第四層為企業(yè)應急預案匯編。呼和浩特市 煙草專賣局（公司）職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、管 理制度（規(guī)定）和操作規(guī)程清單見下表。2.5現場對標整改。對照規(guī)范及企業(yè)安全標準化 文件，對在現場管理和企業(yè)安全設備設施、標識配置與運行 方面的不符合項進行對標和整改。此工作是主要過程，呼和 浩特市煙草專賣局（公司）歷時4個月，投入30多萬元， 完成了此項工作。2. 6自評和整改。企業(yè)依據規(guī)范和安全標準化文 件進行自評，發(fā)現不符合項及時整改2.7復評及整改。由內蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司） 組織人員進行復評，各單位對復評中

6、的不符合項進行整改。2.8企業(yè)外部達標評級。申請并通過內蒙古安監(jiān)部門 組織的達標評審。3. 安全生產標準化管理體系建立過程中須注意的幾 個問題3.1領導重視是前提安全標準化建設是一項廣泛的基礎性工作，要充分利用 各方面力量。一方面要積極發(fā)揮安委會的領導作用，爭取領 導和各部門負責人的重視和支持。安全標準化建設是"一把 手工程”，是標準化建設順利推進的有力支撐。另一方面安 全管理部門在組織建設標準化工作的同時，要積極為各單 位、各部門落實標準提供政策咨詢、技術指導、宣傳培訓、 信息溝通等方面的服務。3. 2對標整改是基礎建設企業(yè)要制定詳細對標計劃，從崗位、專業(yè)和企業(yè)對 標三個層面進行。

7、崗位對標依據崗位性質、結合6s管理， 將標準內容分解到各崗位，提煉后確定各崗位安全生產達標 標準。專業(yè)對標重點開展標準化臺賬管理、標準化設施配備 和有效運行等。3.3有效投入是保障建設企業(yè)在標準化實施、推進過程中，要根據行業(yè)的規(guī) 定和標準的要求，加大人力、物力、財力的投入，特別是在 對標和自查整改中，對發(fā)現的不符合項，必須落實整改的具 體內容，舍得投入，保證企業(yè)的安全設備設施配置符合規(guī) 范要求，安全生產經營條件達到規(guī)范的要求。3.4安全標準化建設工作必須與實際安全生產經營工 作接軌安全標準化建設的目的是提高安全管理水平，防范生產 經營安全事故。建設過程中絕不能脫離實際，切忌搞形式、 走過場，建

8、設單位要建立富有本企業(yè)特點、可操作性強、基 層員工易于理解和接受的企業(yè)安全標準。3. 5安全標準化建設工作必須與職業(yè)健康安全管理體 系有效對接安全生產標準化建設是職業(yè)健康安全管理體系有效運 行的基礎。安全生產標準化建設和職業(yè)健康安全管理體系， 兩者各有側重，不能偏廢，要有機地結合起來。在安全標準 化建設過程中，要與已運行的職業(yè)健康安全管理體系有效融 合。3.6始終把全員參與貫穿到安全生產標準化建設工作 的全過程安全生產標準化建設工作是一項影響面廣、過程時間 長、推進任務艱巨的系統工程，在全員參與的過程中注重 “三個實現”，一是實現全員參與學習標準活動；二是實現 全員參與現場對標工作；三是實現全員參與文件、企業(yè)標準 的討論和修訂工