構(gòu)建內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

1、構(gòu)建內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的治本之策。近 年來，煙草行業(yè)高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。論文結(jié) 合實(shí)際提出了內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的 意義、方法和注意事項(xiàng)。關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理1. 建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安 全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控危險(xiǎn)源，建立 預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使企業(yè)各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn) 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀 態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（yc/t3842011

2、,以 下簡稱規(guī)范）于2011年4月正式發(fā)布，規(guī)范全面闡 述了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展方法、途徑和標(biāo)準(zhǔn)，為全 行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營工作、提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，提供了管 理、技術(shù)支撐。2011年11月，為有效推進(jìn)煙草企業(yè)安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國家煙草專賣局又組織編寫了解讀（以 下簡稱解讀）。煙草行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化 行業(yè)安全監(jiān)管，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉 措。規(guī)范是煙草企業(yè)安全管理的標(biāo)桿，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 是今后一個時期煙草企業(yè)安全工作的重點(diǎn)。內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全管理工作同規(guī)范的要求相 比，還有一定的差距。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系， 可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

3、2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方法安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)基礎(chǔ)管理 的重要組成部分。內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系 的建設(shè)，要突出"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針 和以人為本的宗旨，引用管理學(xué)中的一個通用模型pdca循 環(huán)進(jìn)行動態(tài)的管理，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防事故發(fā)生的理念。內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)按以下 幾個步驟進(jìn)行：2. 1制訂安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，成立安全標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室2.2召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動會議，并開展安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全員宣貫培訓(xùn)2.3安全標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)調(diào)研及評估依據(jù)規(guī)范和解讀對本單位安全管理現(xiàn)狀、安全 管理

4、規(guī)章制度制訂及落實(shí)情況、現(xiàn)場安全管理情況、安防設(shè) 施配備及運(yùn)行、安全標(biāo)識設(shè)置等進(jìn)行診斷，查找出問題，編 制診斷報(bào)告。2.4文件編制。依據(jù)規(guī)范和解讀，結(jié)合企業(yè)實(shí) 際，編制企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，第一要務(wù)是建章立制，嚴(yán)格 規(guī)范。確保"崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程 有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障”。筆者參與了呼和浩特 市煙草專賣局（公司）安全標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建工作。我們根據(jù)規(guī) 范和解讀內(nèi)容，歷時4個月，編寫了呼和浩特市煙草 專賣局（公司）安全標(biāo)準(zhǔn)化文件。文件分四層：第一層文件 包括1個職業(yè)健康安全管理手冊和12項(xiàng)程序文件，第二層 包括26項(xiàng)管理制度（規(guī)定）和11項(xiàng)安全

5、操作規(guī)程，第三層 包括60個安全工作記錄表，全面規(guī)范了各類安全工作記錄 格式和要求，第四層為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案匯編。呼和浩特市 煙草專賣局（公司）職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、管 理制度（規(guī)定）和操作規(guī)程清單見下表。2.5現(xiàn)場對標(biāo)整改。對照規(guī)范及企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 文件，對在現(xiàn)場管理和企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施、標(biāo)識配置與運(yùn)行 方面的不符合項(xiàng)進(jìn)行對標(biāo)和整改。此工作是主要過程，呼和 浩特市煙草專賣局（公司）歷時4個月，投入30多萬元， 完成了此項(xiàng)工作。2. 6自評和整改。企業(yè)依據(jù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)化文 件進(jìn)行自評，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)及時整改2.7復(fù)評及整改。由內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司） 組織人員進(jìn)行復(fù)評，各單位對復(fù)評中

6、的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。2.8企業(yè)外部達(dá)標(biāo)評級。申請并通過內(nèi)蒙古安監(jiān)部門 組織的達(dá)標(biāo)評審。3. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立過程中須注意的幾 個問題3.1領(lǐng)導(dǎo)重視是前提安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)廣泛的基礎(chǔ)性工作，要充分利用 各方面力量。一方面要積極發(fā)揮安委會的領(lǐng)導(dǎo)作用，爭取領(lǐng) 導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人的重視和支持。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是"一把 手工程”，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)的有力支撐。另一方面安 全管理部門在組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，要積極為各單 位、各部門落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、 信息溝通等方面的服務(wù)。3. 2對標(biāo)整改是基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)要制定詳細(xì)對標(biāo)計(jì)劃，從崗位、專業(yè)和企業(yè)對 標(biāo)三個層面進(jìn)行。

7、崗位對標(biāo)依據(jù)崗位性質(zhì)、結(jié)合6s管理， 將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分解到各崗位，提煉后確定各崗位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)對標(biāo)重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化臺賬管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配備 和有效運(yùn)行等。3.3有效投入是保障建設(shè)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、推進(jìn)過程中，要根據(jù)行業(yè)的規(guī) 定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大人力、物力、財(cái)力的投入，特別是在 對標(biāo)和自查整改中，對發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，必須落實(shí)整改的具 體內(nèi)容，舍得投入，保證企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施配置符合規(guī) 范要求，安全生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)到規(guī)范的要求。3.4安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作必須與實(shí)際安全生產(chǎn)經(jīng)營工 作接軌安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是提高安全管理水平，防范生產(chǎn) 經(jīng)營安全事故。建設(shè)過程中絕不能脫離實(shí)際，切忌搞形式、 走過場，建

8、設(shè)單位要建立富有本企業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)、基 層員工易于理解和接受的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。3. 5安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作必須與職業(yè)健康安全管理體 系有效對接安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn) 行的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系， 兩者各有側(cè)重，不能偏廢，要有機(jī)地結(jié)合起來。在安全標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)過程中，要與已運(yùn)行的職業(yè)健康安全管理體系有效融 合。3.6始終把全員參與貫穿到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 的全過程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)影響面廣、過程時間 長、推進(jìn)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，在全員參與的過程中注重 “三個實(shí)現(xiàn)”，一是實(shí)現(xiàn)全員參與學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)活動；二是實(shí)現(xiàn) 全員參與現(xiàn)場對標(biāo)工作；三是實(shí)現(xiàn)全員參與文件、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的討論和修訂工