構建長效經(jīng)濟責任審計體系有效途徑

1、構建長效經(jīng)濟責任審計體系有效途徑摘要：隨著我國政治經(jīng)濟改革的不斷加快，經(jīng)濟責任審計 逐步建立和發(fā)展起來，面臨經(jīng)濟審計工作的新情況，如何對 企業(yè)領導人在任職期間的業(yè)務發(fā)展情況和經(jīng)營成效作出客 觀評價，是審計工作面臨重要課題。該文針對經(jīng)濟責任審計 面臨的現(xiàn)狀進行分析。并且，提出相關解決策略，力圖建立 一個長期有效的經(jīng)濟責任審計體系。關鍵詞：經(jīng)濟責任審計；長效；客觀評價經(jīng)濟責任審計具體指的是國家審計機關針對企事業(yè)單 位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應負的 經(jīng)濟責任的履行情況，進行相關審計。經(jīng)濟責任審計旨在明 確經(jīng)濟責任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應當負 有的責任，為人事部門、組織

2、部門和紀檢監(jiān)察機關等相關部 門的干部考核或者兌現(xiàn)承包合同等工作提供參考依據(jù)。加強 經(jīng)濟責任審計，構建長期有效的經(jīng)濟責任審計體系，是我國 經(jīng)濟體制改革推動的結果，符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要， 有利于我國經(jīng)濟和諧、健康、可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。一、當前經(jīng)濟責任審計體系面臨的問題（一）經(jīng)濟責任審計體系不完善1審計工作缺乏獨立主體目前我國地方審計體制大多都是實行雙重領導的管理 體制，上級審計機關負責指導業(yè)務，地方政府負責管理經(jīng)費。 這樣一來，本來就與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的經(jīng)濟行為，其 具體經(jīng)濟審計工作更容易受到地方政府部門和領導的干預 和牽制，有些時候部分地方政府領導的意見甚至凌駕于審計 機關之上，審

3、計工作的力度無法達到預期的效果，導致各種 違法違紀違規(guī)的經(jīng)濟行為無法得到應有的處理，經(jīng)濟責任審 計的目的不能很好地發(fā)揮，違規(guī)經(jīng)濟行為依然長期存在。2經(jīng)濟責任審計與領導任期脫節(jié)經(jīng)濟責任審計與領導干部任用無法掛鉤，審計和任用相 分離，審計工作常常停留在形式和程序上。在具體的工作中, 大部分干部的經(jīng)濟責任審計具有滯后性，無形中加大了審計 機關核實和取證的難度。另外，經(jīng)濟責任審計項目安排的協(xié) 調機制不順暢，造成經(jīng)濟責任審計任務一時相對集中，造成 與年度計劃之間的沖突，降低了審計工作的效率，嚴重影響 審計報告質量。3責任難界定經(jīng)濟責任審計工作中的一大難點就是責任的界定。首 先，由于違規(guī)行為以“全體討論”

4、、“集體研究”等作掩護, 造成個人責任與集體責任難以界定。其次，二是黨委政府在 決策執(zhí)行過程中的責任難以界定。最后，改革創(chuàng)新中由于外 部環(huán)境造成的失誤和領導干部追求功利性政績而造成的違 規(guī)行為，二者責任界定也存在很大難度。（二）經(jīng)濟責任審計運用欠缺普及程度經(jīng)濟責任審計結果往往只對被審計領導本人和單位個 別人進行公示，沒有在單位、部門和社會上公示。雖然各地 成立了相關經(jīng)濟責任審計領導小組，但其制度往往流于形 式，選擇性過濾掉部分領導干部的違規(guī)違紀行為，使經(jīng)濟責 任審計的運用效果大打折扣，由此造成廣大群眾對經(jīng)濟責任 審計的效果產(chǎn)生懷疑也是無可厚非的。（三）部門協(xié)作不到位由于人事組織部門、紀檢監(jiān)察部

5、門和審計部門的工作重 點、手段和目標不盡相同，容易在審計結果的理解方面產(chǎn)生 差異，加之各部門之間缺乏有效互動，審計部門在落實決定、 建議執(zhí)行方面無法有效落實強制措施，導致整體工作合力欠 缺，審計結果也無法有效發(fā)揮應有的作用。二、構建長效經(jīng)濟責任審計體系的有效途徑（一）規(guī)范經(jīng)濟責任審計框架結構，完善經(jīng)濟責任審計 體系1建立健全審計監(jiān)督機制，確立審計機關主體地位提高經(jīng)濟責任審計工作的水平，審計機關必須建立專門 的執(zhí)法監(jiān)督機構，獨立展開審計工作，依法審計、依法查處 違規(guī)違紀現(xiàn)象，對干預審計工作和執(zhí)行結果開展的地方部 門，也要給予嚴厲打擊，從而凸顯專門機構對經(jīng)濟責任審計 的監(jiān)管作用和獨立執(zhí)法的重要性，

6、從而建立起以審計機關為主體、組織人事部門和紀律監(jiān)察部門為輔助的審計監(jiān)督體系，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，為反腐倡廉工作做貢獻。2加強各級黨政領導對審計工作的重視，堅持審用結合 首先，地方黨政領導要重視經(jīng)濟責任審計制度，了解和 認識到自己既是經(jīng)濟責任審計工作的領導者，又是經(jīng)濟責任 審計的監(jiān)督對象，將審計作為監(jiān)督管理經(jīng)濟運行的重要手 段，解決經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題和審計工作面臨的困境，除 此之外，領導干部要重視審計意見和建議，充分利用審計工 作成果，提高政府決策的科學性。其次，組織人事部門也要 充分利用審計工作成果，把審計結果報告作為考核和任免領 導干部的重要依據(jù)，促進黨政領導干部群體規(guī)范工作、提高 行政能

7、力。3嚴格界定經(jīng)濟責任審計的法律職能相關部門要加快經(jīng)濟責任審計的相關立法，按照社會主 義市場經(jīng)濟和民主政治的要求，建立和完善監(jiān)督與服務相統(tǒng) 一的經(jīng)濟責任審計制度，嚴格界定經(jīng)濟責任審計參與主體的 法律職能，即明確界定審計、組織、紀檢監(jiān)察等部門在經(jīng)濟 責任審計中的責任、權力和利益，解決審計機構的缺位和越 位問題，促使審計工作的責任認定有據(jù)可依。（二）公開經(jīng)濟責任審計結果，落實審計監(jiān)督工作組織人事和紀檢監(jiān)察等相關部門應該正確處理和運用 經(jīng)濟責任審計成果，建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構，定期或突擊 檢查、審核經(jīng)濟責任審計工作的落實情況，對違規(guī)違紀責任 人予以公開警告，實現(xiàn)審計結果的公開透明化，有效維護審 計對象的權益，為領導干部任免提供重要依據(jù)。（三）協(xié)作配合，堅持以審計部門為主導的聯(lián)席會議制 度加強經(jīng)濟責任審計工作，必須加大各部門的合作力度， 堅持以審計部門為主導，組織人事、紀檢與監(jiān)察等部門為補 充，其他聯(lián)席會議成員相輔助的聯(lián)席會議制度，建立健全經(jīng) 濟責任審計實施的有效平臺。聯(lián)席會議制度是經(jīng)濟責任審計 發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要保障，借助聯(lián)席會議可以有效整合 各成員單位的力量，明晰責權，落實任務，并通過完善措施 保證各項工作的協(xié)調有序開展，解決當前經(jīng)濟責任審計中監(jiān) 督主體分裂的問題。三、結束語隨著經(jīng)濟體制改革的推進，經(jīng)濟責任審計