XXXX年全市建筑市場綜合執(zhí)法、

1、澄建安201022號關于開展全市建設系統(tǒng)安全生產專項整治工作的通知各建設、施工、監(jiān)理單位，各片區(qū)工程建設管理辦公室及相關單位：為貫徹落實8月2日省委領導干部會議精神、8月5日全省兩次安全生產大檢查電視電話會議精神和省政府辦公廳關于切實加強安全生產工作堅決遏制當前事故多發(fā)勢頭的緊急通知（蘇政發(fā)2010153號）以及省安委會關于南京市“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有關情況的通報（蘇安電20103號）精神，根據(jù)省住建廳關于開展全省建設系統(tǒng)安全生產專項整治工作的通知（蘇建質安2010352號）和無錫市建設局關于開展全市建設工程安全生產專項整治工作的通知（錫建管辦201016號）的統(tǒng)一部署，自8月

2、份起至9月中旬，決定在全市開展建設系統(tǒng)安全生產專項整治工作?，F(xiàn)將有關工作方案通知如下：一、專項整治的目的通過開展建設工程安全生產專項整治，進一步推動全市建設系統(tǒng)切實將黨中央、國務院和省委、省政府，無錫市委、市政府，江陰市委、市政府關于加強安全生產的方針政策、法律法規(guī)落到實處，促進建設領域各方安全生產主體責任和各級建設主管部門及管理機構安全生產監(jiān)管責任的落實，構建建設工程安全生產長效管理機制，堅決杜絕南京“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃等同類事故發(fā)生，嚴格控制一般事故，有效遏制較大以上生產安全事故，促進全市建設系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強的安全保障。二、專項整治的

3、范圍1、城市燃氣、供水等市政基礎設施運營使用的管網；2、房屋拆除工程和城市基礎設施工程（包括隧道工程、道路橋梁工程等）涉及到的地下開挖工程；3、所有在建的房屋建筑工程，特別是今年發(fā)生過死亡事故的建筑施工企業(yè)及在建的建筑施工現(xiàn)場。三、專項整治的內容（一）各級建設行政主管部門貫徹落實安全生產方針政策、法律法規(guī)情況。重點包括建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監(jiān)督體制、機制情況；加強安全生產應急體系建設情況；落實國務院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設部有關文件精神，開展隱患排查、登記、整改監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則，依法對事故處理和責任追究情況。（二）建設系統(tǒng)安全生產責任單位的主體責任落實情況。重點

4、包括建設、施工、監(jiān)理等參建各方企業(yè)安全生產責任的建立和分解、各項安全生產規(guī)章制度的制定和落實、安全生產管理機構的設立和運行、專職安全生產管理人員配置、安全生產費用的提取和使用等情況。（三）市政基礎設施管網運行和檔案管理情況。對正在運行的管網，特別是燃氣、供水進行一次系統(tǒng)排查，是否有違法、違章占壓管網，是否有明確的管網保護標識及措施，是否有違法、違規(guī)的開挖工程影響管線的正常運行以及應急搶險預案。地下管線檔案和實際情況是否動態(tài)變更管理。（四）城市房屋建筑拆除工程情況。拆除工程施工單位具備承包資質條件情況；辦理安全監(jiān)督手續(xù)情況；對拆除施工技術方案的編制、審核、實施情況；房屋拆除工程施工許可辦理情況；

5、對拆除區(qū)域內及周邊地下各類管線的技術交底情況；應急預案制定及措施落實情況。（五）建筑市場行為情況。重點對違法分包、非法轉包和掛靠現(xiàn)象的檢查以及查處情況；建設項目履行法定建設程序的情況；企業(yè)信用手冊辦理情況；施工單位越級承包、超資質范圍承包情況，監(jiān)理單位越級監(jiān)理、超資質范圍監(jiān)理的情況；建造師和總監(jiān)資格情況。（六）建筑施工現(xiàn)場安全生產情況。重點包括事故隱患排查、公示和治理情況；各類安全專項方案的編制、審批和落實情況；建筑起重機械的安裝、檢測和使用管理情況；建筑工程使用危險品的管理情況；“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；生產一線職工的教育培訓情況；施工現(xiàn)場安全防護用品的購置、使用和文明施工情況

6、；監(jiān)理企業(yè)對施工過程的安全監(jiān)管情況。建筑施工現(xiàn)場危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證、實施情況，臺帳建立情況以及開展專項整治落實情況。（1）深基坑工程：是否遵循先設計后施工的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護，是否對周邊環(huán)境變形動態(tài)監(jiān)測，是否對地下管線有效保護等情況。（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。（3）腳手架工程（含高空卸料平臺）：作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用情況；高空卸料平臺搭設方案落實情況。（4）

7、建筑起重機械：建筑起重機械的產權登記、使用備案，安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求等情況。（5）拆除工程、市政基礎設施工程：對施工區(qū)域的地下管線是否清楚，地下各類管線保護措施是否到位以及應急處理方案編制和搶險預案等情況。四、專項整治工作的安排（一）專項整治工作時間8月2日9月10日。（二）專項整治工作時段安排第一階段（發(fā)動階段）：8月6日8月10日，認真學習省委、省政府近期關于安全生產工作的文件，全面貫徹落實好省住建廳關于開展全省建設系統(tǒng)安全生產專項整治工作的通知精神，各部門、各企業(yè)要進行全面動員和部署，召開相關會議，把全市建設工程安全專項整治工作的要求、

8、內容迅速傳達貫徹到每一基層企業(yè)、項目部，并立即落實在建項目摸底工作。第二階段（自查階段）：8月11日8月17日，各在建房屋建筑工程、市政基礎設施工程、房屋拆除工程，無論是否辦理安監(jiān)、施工許可等基本建設手續(xù)，其開展專項整治自查一個不漏，必須填寫“專項整治檢查表格”。（自查表格要求：企業(yè)自查組組長、企業(yè)的項目負責人、建設單位項目負責人、項目總監(jiān)理工程師和施工企業(yè)的法定代表人均要簽字；自查表格上報監(jiān)管部門時，監(jiān)管部門相關負責人要簽收備案）第三階段（督查階段）：8月18日8月31日，由省住建廳、無錫市建設局和市建設局專項整治領導小組負責進行督查，采取暗訪和隨機抽查在建房屋建筑施工工程、房屋拆除工程和市

9、政基礎設施工程開展專項整治情況。（督查表格要求：督查組組長、被檢查企業(yè)的法定代表人或負責人、建設單位項目負責人等均要簽字備案。）第四階段（整改完善階段）：8月18日9月10日，各監(jiān)管部門要督促專項整治中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改落實，確保已查出隱患能得到治理和消除。切實鞏固專項整治成果，并寫出專項整治活動報告于9月10日前逐級上報。（專項整治工作報告要求：各部門主要領導、分管領導均要簽字備案）五、專項整治的組織為加強對全市建設系統(tǒng)安全專項整治工作的領導，確保取得成效，經研究，成立“江陰市建設系統(tǒng)安全生產專項整治工作領導小組”，由市建設局局長闞滿榮、黨委書記、副局長蔡欣任組長，市建設局各分管領導任副組

10、長，領導小組辦公室設在市安監(jiān)站。六、專項整治工作的要求（一）切實加強組織領導。各企業(yè)及各相關單位要充分認識開展安全專項整治工作的重要意義，切實加強組織領導，針對自身實際情況，制定完善相關措施，確保工作落到實處。（二）做好重點環(huán)節(jié)的排查整治。市安監(jiān)站和各片區(qū)工程建設管理辦公室要督促指導企業(yè)，認真做好市政基礎設施地下管線排查；做好對高支模、腳手架（含高空卸料平臺）、深基坑、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程以及市政基礎設施工程、房屋拆除工程地下開挖的隱患排查整治工作；城建科、重點辦、動遷辦、排水處、公用處要做好自己管轄范圍內工程的督查工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，確保

11、生產安全。（三）緊密結合相關重點工作。各企業(yè)要把建設工程安全生產專項整治工作與繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動有機結合起來，深化相關工作，擴大建設工程安全生產專項整治工作成效。（四）做好專項整治工作表格上報工作。（1）本次專項整治檢查的工程項目是指所有在建房屋建筑施工工程、房屋拆除工程和市政基礎設施工程，無論其基本建設手續(xù)是否辦理到位，只要開工建設的工程都必須進行檢查。各企業(yè)、各相關部門、各片區(qū)工程建設管理辦公室務必要以對安全工作高度負責的態(tài)度，摸清家底，逐一登記，分類匯總，真正做到不留死角，不留隱患，不留遺憾。在建工程項目匯總表于8月16日前由企業(yè)填報后上報局相關職能部門，重點辦負責重點辦范圍

12、內的市政工程、代建工程的匯總；排水處負責控源截污工程、污水管網工程、給水工程的匯總；公用處負責市政改造工程、燃氣工程的匯總；動遷辦負責拆遷工程的匯總；城建科負責重點辦以外的市政工程的匯總；安監(jiān)站負責房屋建筑工程的匯總。（2）自查階段，每個房屋建筑工程和市政基礎設施工程必須填報房屋建筑工程和市政基礎設施工程安全專項整治檢查表（見附表一）、燃氣管線附近施工工地安全專項整治檢查表（見附表三）和供水管線附近施工工地安全專項整治檢查表（見附表五）；每個拆除工程必須填報房屋拆除工程安全專項整治檢查表（見附表二）、燃氣管線附近施工工地安全專項整治檢查表（見附表三）和供水管線附近施工工地安全專項整治檢查表（見

13、附表五）。自查表格上企業(yè)自查檢查組組長、項目負責人、企業(yè)的法定代表人、建設單位項目負責人、總監(jiān)理工程師均要簽字。各項目自查表請各企業(yè)必須于8月17日前按管理權限上報局相關職能部門，局相關職能部門要有專人簽收，并分類歸檔備查。各項目部、各企業(yè)、各監(jiān)理企業(yè)均要留存以備省、無錫市檢查。（五）做好信息報送工作。局各相關職能部門、各片區(qū)工程建設管理辦公室要注意做好專項整治動態(tài)信息報送工作。本次安全專項整治工作總結報告務必在9月10日前報市安監(jiān)站。（上報專項整治活動報告要求：各部門主要領導和分管生產安全的負責人均要簽字備案） 附表一：房屋建筑工程和市政基礎設施工程安全專項整治檢查表附表二：房屋拆除工程安全

14、專項整治檢查表附表三：燃氣管線附近施工工地安全專項整治檢查表附表四：燃氣管線安全保護范圍內違章建筑安全專項整治檢查表附表五：供水管線附近施工工地安全專項整治檢查表附表六：供水管線安全保護范圍內違章建筑安全專項整治檢查表附表七：在建項目工程匯總表江 陰 市 建 設 局二O一O年八月十日報：無錫市建設局，江陰市政府辦、江陰市安委會，高佩常務副市長，費平副市長。抄：江陰經濟開發(fā)區(qū)、臨港新城規(guī)劃建設局，各鎮(zhèn)（街道）建管所。附表一：房屋建筑工程和市政基礎設施工程安全專項整治檢查表（一） 市、縣： 檢查日期： 工程名稱： 工程地址： 建筑面積：合同造價： 開工日期：在施部位： 建設單位：負責人： 監(jiān)理單位

15、：總監(jiān): 施工單位：項目經理：序號項目分類檢查項目檢查情況評價1制度建設安全生產責任制建立健全了安全生產責任制，內容齊全，責任明確，簽訂人符合要求。好建立了安全生產責任制，內容基本齊全，責任落實到了個人。中建立了安全生產責任制，但內容不完整，責任劃分不明確。差2隱患排查制度建立了完善隱患排查制度，并認真組織落實。好建立了隱患排查制度，并基本得到落實。中未建立隱患排查制度。差3應急救援制度按照相關規(guī)定，建立了完善的應急救援預案體系及應急救援演練方案，并進行演練。好按照相關規(guī)定，建立了完善的應急救援預案體系及應急救援演練方案，但未按時進行演練。中應急救援預案體系及應急救援演練方案不完善，未按照規(guī)定

16、按時進行應急救援演練。差4培訓教育安全生產培訓教育建立了安全生產培訓教育制度，積極開展入場教育、班前講話、安全技術交底等形式多樣的安全生產培訓教育活動好建立了基本的安全培訓教育制度，能夠對新入場員工開展安全生產培訓教育。中安全生產培訓教育開展不到位。差持證上崗情況項目經理、專職安全員經安全生產考核合格，具備安全生產考核合格證書；特種作業(yè)人員經培訓考核合格，持有效操作證。好項目經理、專職安全員經安全生產考核合格，具備安全生產考核合格證書；個別特種作業(yè)人員未持有效操作證作業(yè)。中項目經理或專職安全員未經安全生產考核；特種作業(yè)人員未經培訓，無操作資格證。差5依法施工工程施工許可、質量安全監(jiān)督手續(xù)辦理工

17、程施工許可、質量安全監(jiān)督等各項手續(xù)齊全有效。中標通知書與施工許可以及現(xiàn)場項目經理相關內容一致。好未辦理施工許可或質量安全監(jiān)督手續(xù)。中標通知書與施工許可以及現(xiàn)場項目經理相關內容不一致。差工程承包情況無違法分包、轉包和非法掛靠現(xiàn)象，無越級承包（監(jiān)理）、超資質范圍承包（監(jiān)理）現(xiàn)象。好存在違法分包、轉包和非法掛靠現(xiàn)象，有越級承包（監(jiān)理）、超資質范圍承包（監(jiān)理）現(xiàn)象。差6專項治理安全檢查工作情況深基坑工程遵循先設計后施工的原則進行開挖，按照有關標準規(guī)范的有關規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測，并編制安全專項施工方案和事故應急預案。好未遵循先設計后施工的原則進行開挖，未按照有關標準規(guī)范的有關規(guī)定進行基坑

18、支護、臨邊防護、變形監(jiān)測，未編制安全專項施工方案或事故應急預案。差7高支模工程嚴格按照建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則及其他有關技術標準、規(guī)范的要求，進行高支模工程施工。好未按照建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則或其他有關技術標準、規(guī)范的要求，進行高支模工程施工。差8腳手架工程（含高空卸料平臺）嚴格按照相關技術標準、規(guī)范和有關要求進行腳手架工程、卸料平臺施工；高空卸料平臺搭設方案落實情況好。好未按照相關技術標準、規(guī)范和有關要求進行腳手架工程、卸料平臺施工；高空卸料平臺搭設方案落實情況差。差9建筑起重機械設備建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)均符

19、合有關規(guī)定、標準的要求。好建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等某些環(huán)節(jié)不符合有關規(guī)定、標準的要求。差10市政基礎設施工程對地下管線情況交底清楚，對市政管網和周邊建、構筑物、供電設施等制定防護措施，制定可行應急處理方案。好對地下管線情況交底不清，對市政管網和周邊建、構筑物、供電設施等未制定有效防護措施，未能制定可行應急處理方案。差綜合評價企業(yè)自查組組長簽字 施工單位項目負責人簽字 總監(jiān)理工程師簽字建設單位項目負責人簽字 施工企業(yè)法人代表簽字（蓋公章） 部門簽收督查組組長簽字 部門負責人簽字 局分管負責人簽字市、縣督查組組長簽字注：1、.表中檢查項目根據(jù)工程實際情況進行評價，

20、缺項的在相應序號框內打×； 2、.綜合評價：10個檢查項目中評價為“好”的多于或等于7項，為“優(yōu)良”；多于等于5項少于7項，為“合格”； 少于5項為“較差”；若缺項，則上述評價標準項數(shù)減去缺項個數(shù)為其綜合評價標準。附表二：房屋拆除工程安全專項整治檢查表（二） 市、縣： 檢查日期： 工程名稱： 工程地址： 建筑面積：合同造價： 開工日期：在施部位： 建設單位：負責人：駐現(xiàn)場負責人： 施工單位：項目經理：檢查項目檢查情況評價房屋拆除工程拆除工程施工單位具備承包資質，辦理安全監(jiān)督手續(xù)情況，拆除施工方案的編制、審核和落實規(guī)范；領取房屋拆除工程施工許可證;對拆除區(qū)域內地下各類管線有技術交底；應

21、急預案措施可行有效。好拆除工程施工單位不具備承包資質，未辦理安全監(jiān)督手續(xù)情況，拆除施工方案的編制、審核和落實不規(guī)范；未領取房屋拆除工程施工許可證;對拆除區(qū)域內地下各類管線無技術交底；無應急預案措施。差綜合評價企業(yè)自查組組長簽字 施工單位項目負責人簽字 施工企業(yè)法人代表簽字（蓋公章） 建設單位項目負責人簽字 各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、臨港新城項目負責人簽字 部門簽收督查組組長簽字 部門負責人簽字 局分管負責人簽字市、縣督查組組長簽字注：1.表中檢查項目根據(jù)工程實際情況進行評價，缺項的在相應序號框內打×； 2.綜合評價由督查組長和成員民主確定。附表三：燃氣管線附近施工工地安全專項整治檢查表（

22、三） 市、縣： 檢查日期： 工程名稱： 工程地址：開工日期： 建設單位：負責人：駐現(xiàn)場負責人： 施工單位：項目經理：檢查項目檢查內容評價燃氣管線附近施工的工程建設工程開工前向燃氣企業(yè)或者城建檔案機構查明地下燃氣設施的情況。×施工單位與燃氣企業(yè)協(xié)商采取了安全保護措施.×因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，報當?shù)亟ㄔO主管部門批準，并會同燃氣企業(yè)采取了安全措施。×綜合評價企業(yè)自查組組長簽字 施工單位項目負責人簽字 總監(jiān)理工程師簽字建設單位項目負責人簽字 施工企業(yè)法人代表簽字（蓋公章） 部門簽收督查組組長簽字 部門負責人簽字 局分管負責人簽字市、縣督查組組長簽字注

23、：表中檢查項目根據(jù)工程實際情況進行評價，缺項的在相應序號框內打×；附表四：燃氣管線安全保護范圍內違章建筑安全專項整治檢查表（四） 市、縣： 檢查日期： 管線性質(高壓、中壓、低壓)： 違章建筑地址： 違章建筑面積： 違章建筑建設時間：違章建設單位：負責人：檢查項目檢查內容評價管線安全保護范圍內的違章建筑制定違章建筑的拆除方案報市、縣政府;明確拆違的責任部門;規(guī)定拆違的時限，8月底能拆除完畢。在違建未拆除前，采取安全保護措施。× × × ×綜合評價違建單位負責人簽字市、縣規(guī)劃部門或城管部門負責人簽字市、縣督查組組長簽字注：表中檢查項目根據(jù)違章建筑實際情況進行評價，缺項的在相應序號框內打×；附表五：供水管線附近施工工地安全專項整治檢查表（五） 市、縣： 檢查日期： 工程名