江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考

1、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考十二五期間，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，在"十三五"來臨之際，江蘇 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入新的階段，面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，按照全省穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)的總要求，圍繞"邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇的建設(shè) 目標(biāo)，必須積極探索新的發(fā)展思路，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1 十二五江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效十二五以來，江蘇六大類21項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)全面提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高, 做到口糧自給有余，30%糧食產(chǎn)量外調(diào)，對(duì)全國(guó)糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)物質(zhì) 技術(shù)裝備的水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用明顯，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)

2、營(yíng)比重 達(dá)到67% ,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)13.2% ,城鄉(xiāng)居民收入比不斷 縮小，2014年為2.3 : 1 ,是全國(guó)最小的省份之一。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化水平進(jìn)一步大幅提升。1.1糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升江蘇堅(jiān)持把糧食穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，糧食生產(chǎn)能力 穩(wěn)步提升。2014年全省糧食總產(chǎn)達(dá)3 490萬t,位居全國(guó)第五位，比2010年增產(chǎn)255 萬t,實(shí)現(xiàn)建國(guó)以來首次連續(xù)11年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高，單產(chǎn)達(dá)6 492 kg?hm-2 , 比2010年提高369 kg?hm-2 ,高于全國(guó)平均單產(chǎn)18.9% ,居全國(guó)第四位。1.2農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高

3、江蘇不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng), 2014年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 649.98萬kw ,比2010年增長(zhǎng)了 18.09%。農(nóng)機(jī)作業(yè) 水平顯著提高，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平達(dá)80% ,高于全國(guó)19個(gè)百分點(diǎn)，其中 糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)84% ,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)48%。1.3農(nóng)業(yè)科技實(shí)力顯著增強(qiáng)1通過增加科技投入、創(chuàng)新體制機(jī)制以及完善政策服務(wù)，江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新 能力不斷增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高。十二五以來，全省審定主要農(nóng)作物 新品種（系）166個(gè)，4個(gè)畜禽新品種（配套系）通過國(guó)家級(jí)審定，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技 術(shù)972項(xiàng)，累計(jì)開展農(nóng)

4、業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)630萬人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60萬人次。2014 年，江蘇省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為64.2% ,比全國(guó)平均貢獻(xiàn)率高8.62%。1.4農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 目前全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到66%。規(guī)模養(yǎng)殖在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的主體地位已經(jīng) 確立，生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)85% , 96% , 93% , 93%。全省 各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、運(yùn)作機(jī)制逐步規(guī)范、農(nóng)戶覆蓋面不斷擴(kuò)大、 綜合實(shí)力明顯提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。1.5農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化圍繞"建設(shè)綠色江蘇

5、的總體目標(biāo)，將植樹造林與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等有機(jī) 結(jié)合，實(shí)施了江河湖海防護(hù)林建設(shè)、村莊綠化等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持 續(xù)利用。2014年江蘇林木覆蓋率達(dá)22% ,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到85% ,農(nóng)業(yè)生 態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。1.6農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的中心任務(wù)，積極發(fā)展農(nóng) 業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，干方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。2014年農(nóng)民人均 純收入達(dá)到14 958元,實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長(zhǎng)，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。十 二五"以來實(shí)際脫貧人口達(dá)25&56萬人。2當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)

6、前，在全面深化改革的大背景下，日趨完善的農(nóng)業(yè)政策扶持體系、快速推進(jìn)的 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、愈加緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制以及不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求，為推動(dòng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，提供了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，如何破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境 瓶頸約束、保障農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)機(jī)制等一系列 問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，對(duì)江蘇進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)提出了新的要求。 2.1主要機(jī)遇2.1.1不斷完善的農(nóng)業(yè)政策體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境黨和國(guó)家始終堅(jiān) 持把三農(nóng)問題作為全黨的重中之重，并出臺(tái)了一系列方針政策貫徹和保障"三農(nóng)" 問題，如：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

7、發(fā)展政策、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、城市支持農(nóng)村政策、多予少取放 活政策等，未來，強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系必將進(jìn)一步完善和健全。同時(shí)，全社會(huì) 關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民氣氛濃厚，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的合力逐漸增強(qiáng)。這些趨勢(shì)性變化 表明，江蘇省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將迎來一個(gè)新的發(fā)展期。2.1.2全面深化改革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力堅(jiān)持市場(chǎng)取向的農(nóng)村改革，發(fā)揮 市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益。 賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押、擔(dān)保權(quán)能，有利于 農(nóng)民增加對(duì)土地的投入，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)高效規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。戶籍 制度、土地制度、金融制度以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)

8、制度的全面深化改革，將加快推動(dòng)江蘇 省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.1.3強(qiáng)勁雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居 于全國(guó)領(lǐng)先行列。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有利于不斷拓展農(nóng)業(yè)投資渠道，加大農(nóng)業(yè)投 入總量，形成多元化的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善。雄厚的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了相對(duì)充裕的資金保障。2.1.4快速推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利時(shí)機(jī)目前，江蘇正處 于工業(yè)化中后期和城市化加速期，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。十三五期間，江蘇 將堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"四化同步發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素和管理手段，為

9、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利 機(jī)遇。2.1.5全國(guó)前列的農(nóng)業(yè)科研院所為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提供智力支撐江蘇省不僅是 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,也是科技強(qiáng)省,已建立起省、地、縣三級(jí)科研院所（校）為主體的農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)處于前列。農(nóng)作物育種栽培及畜牧繁殖不斷推 出新的技術(shù)成果，信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，隨著 科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也 將得到迅猛發(fā)展，將為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2.1.6城市人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)要求為拓展農(nóng)業(yè)功能提供廣闊空間發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更是人民群眾的

10、期盼。社會(huì)需求擴(kuò)大和消費(fèi)需求升級(jí)，要 求農(nóng)業(yè)必須更加重視產(chǎn)業(yè)功能拓展。綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品已成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求 的主旋律；生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、精品農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線索。2.2主要挑戰(zhàn)2.2.1資源環(huán)境承載壓力越來越大江蘇土地資源的特點(diǎn)是"兩少一下降，即人均耕地少，可開發(fā)后備資源少，耕地質(zhì)量下降。目前，全省人均耕地面積只有0.058 hm2 ,不足全國(guó)平均水平的70%。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，江蘇人口繼 續(xù)增加，耕地?cái)?shù)量連年減少。與此同時(shí)，工業(yè)造成的大氣、水體污染加重，農(nóng)田化月巴 農(nóng)藥使用量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)面源污染加大；以塑料大棚為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大幅擴(kuò) 張，

11、也導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，農(nóng)田質(zhì)量下降。多方面的因素，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，制 約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失和老齡化問題日益嚴(yán)峻隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)， 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，一是70%的農(nóng)村 勞動(dòng)力實(shí)施了轉(zhuǎn)移，二是在農(nóng)村的勞動(dòng)力中70%是50歲以上的老人和婦女，農(nóng)業(yè)勞 動(dòng)力缺失和老齡化問題日顯突出和嚴(yán)峻。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式和引導(dǎo)政策，讓農(nóng)民 住進(jìn)了公寓樓、沒有了自留地、轉(zhuǎn)讓了承包地，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間聯(lián)結(jié)的"紐帶"被徹 底割斷，將對(duì)未來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生長(zhǎng)期而重大的影響。2.2.3農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障仍然不足目前江蘇省

12、農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)水平對(duì)于有效支撐 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展仍顯不足。一是在動(dòng)植物保護(hù)方面：農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平不強(qiáng)，動(dòng)物疫病預(yù)防及應(yīng)急處能力不高，每年給全省農(nóng)業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失;二是在良種、科技和信息服務(wù)方面：（1）良種方面：種類研發(fā)更新速度慢，供給率不 高；（2）科技服務(wù)方面：服務(wù)種類單一，與市場(chǎng)對(duì)接不緊，難以適應(yīng)農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中 的各類問題；（3 ）信息服務(wù)方面：信息覆蓋和傳播率不高，信息傳遞渠道不足。224農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱江蘇省地處長(zhǎng)江中下游平原，屬南北氣候過渡地帶, 干旱、洪澇、冰雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。 隨著全球氣候變暖加劇，各種災(zāi)害將呈現(xiàn)逐步增

13、加趨勢(shì)。目前，全省耕地中低產(chǎn)田仍 占一定比例，部分農(nóng)田灌溉設(shè)施老化，有的灌區(qū)末級(jí)渠系損毀嚴(yán)重，影響灌溉效果。 有些地區(qū)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足,設(shè)備折舊損耗過快,部分設(shè)施維修困難，農(nóng) 田抗旱排澇能力不強(qiáng)。農(nóng)田道路橋梁建設(shè)滯后,與農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)相配套的交通設(shè)施 條件比較落后，無法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要求。2.2.5小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾仍然存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖有發(fā)展，但規(guī)模普 遍較小，運(yùn)行不夠規(guī)范，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；"戶戶都種田、家家小而全"的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模 式，很難在短期內(nèi)得到根本改變；亦工亦農(nóng)，既做產(chǎn)業(yè)工人又做兼業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)象比較 普遍，規(guī)?；?、組織

14、化程度不高；未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本"地板"和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格天花板 效應(yīng)可能進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不確定因素增多，農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷增大。3 十三五江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與建議"十三五"期間，按照穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)"的總要求，以穩(wěn)糧增收為 中心任務(wù)，以開放共贏為帶動(dòng)引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力， 著力打造六個(gè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。31建立重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障體系3.1.1建立重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)機(jī)制2十三五時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持把糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展的首要任務(wù)。糧食方面：加大力

15、度落實(shí)"米袋子"省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食播種面積穩(wěn)定在533.3萬hm2 左右，其中水稻種植面積220萬hm2以上3;蔬菜方面：健全"菜籃子"市長(zhǎng)負(fù)責(zé) 制，劃定永久性菜地，加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化; 畜禽方面：大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，合理規(guī)劃建設(shè)蘇南等主銷區(qū)畜禽生產(chǎn)基地, 加快新漁船新漁港新漁池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，確保肉、蛋、奶、水產(chǎn)品 穩(wěn)定增長(zhǎng)。3.1.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系需繼續(xù)加強(qiáng)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,培育壯大重點(diǎn) 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

16、市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市 場(chǎng)、集散市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等產(chǎn)銷直接銜接；加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn) 代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開發(fā)農(nóng)業(yè) 資源、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.1.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(1 )完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。 貫徹綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要求，以園區(qū)和加工基地帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的全面安全生產(chǎn)。 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境改造和保護(hù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、 檢

17、查制度、崗位責(zé)任制度，推廣使用產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。(2 )控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，推行質(zhì)量控制技術(shù)體系?？刂妻r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安 全，推行源頭防控一過程阻斷一末端治理的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理體系。(3 )完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,3.2加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系3.2.1加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加 工，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育"兩大主體、三大載體 4, “兩大載體分 別為：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社；"三大載體分別為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

18、、 農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力促逬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園 區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。3.2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐等為目標(biāo)：一是突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè) 領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；二是加快發(fā)展智能農(nóng) 業(yè),加快傳感、通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加大精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)控 制、智能化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)示范推廣力度；三是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng) 業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè) 精品。3.2.3加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)化

19、進(jìn)程5突出"種業(yè)強(qiáng)省,培育一批具有重大突破性的優(yōu) 良新品種和具有良好市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；培育壯大一批具有較強(qiáng)自主 創(chuàng)新能力的"育繁推 一體化現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)；建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集 約化的良種繁育和生產(chǎn)基地；推進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商品化開發(fā)，提升江蘇省種 業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3.3構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系3.3.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持土地向 專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社，加快合作社規(guī)范化建設(shè)， 提高帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立公司+ 合作社+農(nóng)戶“、

20、股份制公司+農(nóng)戶入股"等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；合理引導(dǎo)工商資本投資 農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式6;加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后備 人才。3.3.2構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合, 專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組 織，鼓勵(lì)合作組織、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)主體多元化、形式多 樣化、服務(wù)專業(yè)化7。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織提供良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、 統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、信息提供等服務(wù)。在糧食生產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)機(jī)作業(yè)為基

21、礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)（糧食、植保）專業(yè)合作社,實(shí)行"一區(qū)一社全程服務(wù)；支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合成立 農(nóng)民專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一飼料供應(yīng)、魚（獸）藥配送、尾水處理和加工等服務(wù)。推 行專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶"、"專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶“、"農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技 術(shù)部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶"等多種服務(wù)模式。3.4健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)和人才培養(yǎng)體系科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng) 力在于科技創(chuàng)新，健全完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)及人才培養(yǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的重要支撐。首先，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度 基礎(chǔ)上

22、，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加速 研制和獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，并迅速實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化；二是構(gòu)建 新型高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)推廣部門的建設(shè)，使之成為聯(lián)結(jié)科硏機(jī) 構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員等的紐帶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) 建設(shè)，穩(wěn)定和健全村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，強(qiáng)化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用；三是 培育農(nóng)業(yè)科技人才，以農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建多元化的農(nóng) 業(yè)科技人才教育體系。3.5加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系3.5.1農(nóng)田水利堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)加大投入力度。 一是實(shí)施小型農(nóng)田水利工

23、程。圍繞農(nóng)田溝、路、渠、站、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，雨水 集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小微型渠水源工程等方面對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè) 旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；二是實(shí)施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆 蓋、高效率、全面提升灌排能力的目標(biāo)，對(duì)大中型水利工程進(jìn)行升級(jí)改造、新建， 建立基本全覆蓋的灌排體系；三是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建立以政府支持為導(dǎo)向、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水利站為紐帶、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的農(nóng)村水利投入機(jī)制、社會(huì)化管護(hù)機(jī)制和 公共服務(wù)體系。3.5.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)代社會(huì)，衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，因此江蘇省應(yīng)因地制宜，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面 提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

24、。一是繼續(xù)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，全面推進(jìn)和鞏固提高水 稻三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，努力突破油菜生產(chǎn)機(jī)械化，積極引進(jìn)、開發(fā)玉米等作物主要 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化與小型化共同發(fā)展8。江蘇省由于受到地理?xiàng)l件的限制，農(nóng)業(yè)耕作不可能朝著集團(tuán)化方向發(fā)展，由于多 為山陵地帶，配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械不可能很大，且大量溫室大棚的存在也需要大量的小型 化農(nóng)業(yè)機(jī)械與之配套。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械會(huì)朝著大型化和小型化的方向共同發(fā)展；三是農(nóng) 業(yè)機(jī)械化向多個(gè)領(lǐng)域延伸，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向多樣化發(fā)展9。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模及經(jīng)濟(jì)水平不 同，需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也不相同。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都 要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，不同的

25、種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)后工藝工程都需要不同的裝備去實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。3.5.3信息化圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得新突破，引入 信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)的理念，全面改造提升農(nóng)業(yè)信息化水平。要在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行管理等諸方面采用信息技術(shù)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+ ；積極探 索技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；培育新型農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提高 農(nóng)民增收致富能力。3.5.4設(shè)施農(nóng)業(yè)一是建立設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度10,鼓勵(lì)各市人民政府對(duì)設(shè)施農(nóng) 業(yè)發(fā)展制定相關(guān)保護(hù)、督察政策；二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、 新技術(shù)、新模式的研發(fā)和推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平；三是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)單產(chǎn) 效率水平，在土地資源有限的前提下，通過單產(chǎn)水平的提高來增強(qiáng)總供給能力，以滿 足由于人口增長(zhǎng)帶來的食品需求增長(zhǎng)需要；四是延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 還要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯存與加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，未來只有加快對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貯藏、 加工、銷售的發(fā)展，才能很好實(shí)現(xiàn)增加有效市場(chǎng)供給的目標(biāo)。3.6強(qiáng)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支持保護(hù)體系3.6.1加大財(cái)政支農(nóng)資金扶持力度"十三五