淺議事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理影響

1、淺議事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理影響中圖分類號(hào)：f230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：a文章編號(hào)：1009-4202 （2013） 09-000-01摘要2012年出臺(tái)的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)舊制 度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，本文對(duì)其進(jìn)行 分析，并就新會(huì)計(jì)制度下如何實(shí)施固定資產(chǎn)管理提出了一些 思路和方法。關(guān)鍵詞新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理；影響； 對(duì)策隨著公共財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)和事業(yè)單位自身管 理水平的不斷提高，原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下簡稱 “舊制度”）已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績效考核和 財(cái)務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日，財(cái)政部發(fā)布了修 訂后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)（20

2、12） 22號(hào)，以下簡 稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的 出臺(tái)對(duì)于完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理 工作有著深遠(yuǎn)的意義。一、新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.對(duì)原有科目進(jìn)行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目 的設(shè)置更為完善，其中，與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基 金”科目改為'非流動(dòng)資產(chǎn)基金一固定資產(chǎn)”，此外，新制 度增加了 “長期應(yīng)付款”科目，并將融資租入的固定資產(chǎn)作 為長期應(yīng)付款來核算，而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來核 算，使得融資租賃負(fù)債與短期負(fù)債得到了合理區(qū)分。2新制度將基本建設(shè)項(xiàng)目的核算納入了固定資產(chǎn)核

3、算 的范疇，將基本建設(shè)項(xiàng)目的收支情況與資產(chǎn)負(fù)債情況納入了 會(huì)計(jì)核算賬目，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告更為詳細(xì)全面。3新制度提出了 “虛提”折舊，由于折舊本身并未導(dǎo)致 實(shí)際資金支付，部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折 舊撥付資金；同理也不能為按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)、但未導(dǎo)致 資金支付的成本費(fèi)用安排資金來源。因此，為兼顧事業(yè)單位 預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理需求，新會(huì)計(jì)制度中采用了 “虛提” 折舊的模式，這種做法平衡了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需 要，也符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令 第36號(hào)）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原 則”。二、新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)，

4、同時(shí)對(duì)事業(yè)單位固定資 產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1推進(jìn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算科 目的重新界定和分類對(duì)于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精 細(xì)化程度產(chǎn)生了重要的影響，使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了 事業(yè)單位資產(chǎn)項(xiàng)目，更有利于實(shí)現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管 理。2提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對(duì)事業(yè)單位固定資 產(chǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，使其與國家和政府已有文件對(duì)固定 資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性，有利于促進(jìn)固定資產(chǎn) 查清工作的順利開展，同時(shí)也保證了賬實(shí)相符、賬賬相符。3推進(jìn)固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在 項(xiàng)目多、重復(fù)購置率大、實(shí)用性差的問題，新制度的推行使

5、固定資產(chǎn)管理工作得以細(xì)化和深化，推進(jìn)了事業(yè)單位固定資 產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對(duì)策1資產(chǎn)管理專門化新會(huì)計(jì)制度下要改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要 首先實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門 的固定資產(chǎn)管理部門，由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬且統(tǒng)籌管 理能力較強(qiáng)的專門人才負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，由固定資產(chǎn) 管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的引進(jìn)、維護(hù)直到過渡轉(zhuǎn)移和損毀報(bào)廢 進(jìn)行全程負(fù)責(zé)，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性 和規(guī)范性。2謹(jǐn)慎引進(jìn)固定資產(chǎn)隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè) 務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化，適時(shí)引進(jìn)固定資產(chǎn)是必要的，為 了確保物

6、盡其用，事業(yè)單位應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待固定資產(chǎn)的引進(jìn)問 題。要將固定資產(chǎn)的引進(jìn)作為單位重要決策來進(jìn)行。對(duì)此， 事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進(jìn)制定嚴(yán)格的規(guī)定和科學(xué)的流 程，如新設(shè)備的引進(jìn)必須提出書面申請(qǐng)，必須進(jìn)行客觀的必 要性評(píng)估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產(chǎn)質(zhì) 量合格，價(jià)格合理，并強(qiáng)化對(duì)采購過程的監(jiān)督，避免在固定 資產(chǎn)引進(jìn)過程中出現(xiàn)以權(quán)謀私的問題。3強(qiáng)化報(bào)表信息質(zhì)量管理會(huì)計(jì)報(bào)表信息是事業(yè)單位審查自身財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)，以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下 應(yīng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量的管理與控制，對(duì)此，事業(yè)單位 應(yīng)對(duì)新制度進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)，將其與舊制度進(jìn)行對(duì)比， 了解新制度的先進(jìn)之處，

7、明確新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方 法，只有規(guī)范會(huì)計(jì)操作，提升報(bào)表信息質(zhì)量，事業(yè)單位才能 夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管一直以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用， 輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定 資產(chǎn)管理工作效力低下，針對(duì)這一問題，事業(yè)單位必須盡快 轉(zhuǎn)變思想，重視固定資產(chǎn)的維護(hù)與監(jiān)管工作，從源頭上確保 固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是，在固定資產(chǎn) 監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失，同時(shí)要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn) 移交接流程，確保固定資產(chǎn)來源、去向和使用情況明確。四、總結(jié)綜上所述，新制度的出臺(tái)更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展 和我國財(cái)政體制改革的需要，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核 算工作提供了可靠的依據(jù)。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)迅速認(rèn)清新制 度對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的影響，尤其是區(qū)分新舊制度的不 同，并結(jié)合新制度的要求改進(jìn)自身固定資產(chǎn)管理工作。參考文獻(xiàn)：1 姜嬪新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)思考. 醫(yī)學(xué)信息.2013