淺談環(huán)境保護(hù)公眾參和制度

1、淺談環(huán)境保護(hù)公眾參和制度摘要：環(huán)境保護(hù)公眾參與制度是國家法律的一項(xiàng) 重要制度，環(huán)境保護(hù)是法律賦予每一個(gè)公民的權(quán)利，以促進(jìn) 環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，公眾對(duì) 于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也得到了很大的提升，因此，環(huán)境保護(hù)公 眾參與必然會(huì)成為重要的法律制度。本文主要簡(jiǎn)單闡述環(huán)境 保護(hù)公眾參與制度存在的問題以及如何進(jìn)一步的完善我國 環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。關(guān)鍵詞：環(huán)境公眾保護(hù)制度21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也變的日 益惡劣，同時(shí)也一直都是世界各國的熱點(diǎn)話題。我們急迫需 要解決環(huán)境問題，走上可持續(xù)發(fā)展道路。目前，我國的公眾 參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，參與的途徑和渠道還不完善，這 也制

2、約了我國環(huán)境保護(hù)工作的開展。因此，我國應(yīng)完善公眾 參與環(huán)境制度，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，不斷的提高公眾 的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以便更好的保護(hù)環(huán)境。由于我國目前的公 眾參與環(huán)境保護(hù)制度還不完善，還沒有形成科學(xué)的體系，因 此，筆者在此對(duì)我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問題以及 完善的措施做出簡(jiǎn)單的闡述。一、環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)涵 所謂的環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，就是指在環(huán)境保護(hù)方 面，公眾有權(quán)利參與到環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中。當(dāng)然，關(guān)于環(huán)境 保護(hù)公眾參與制度的概念，不同的學(xué)者定義的概念也不盡相 同。有的學(xué)者認(rèn)為，任何人都有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也有 保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，都有平等參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的權(quán)利。還 有的學(xué)者認(rèn)為

3、，公眾都有參與保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，各級(jí) 的政府部門和環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)該聽取公眾的意見，同時(shí)倡導(dǎo) 公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)?？傊?，不論哪一種說法，環(huán)境保護(hù)公 眾參與制度就是根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，公眾都有平等的權(quán) 利參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中1。二、我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問題雖然我國也設(shè)定了相關(guān)的法律、法規(guī)。但是，并沒有成 熟的公眾參與制度，還比較抽象，沒有真正意義上的實(shí)現(xiàn)公 眾參與。主要問題有以下幾點(diǎn)：1. 參與形式單一目前，我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度形式比較單一，大多 是以調(diào)查問卷的形式，這使得信息并不能充分的分布到人們 的視野中，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的公眾參與，使大多數(shù)的人 都不是很了解，而問卷調(diào)查

4、這種方法太局限，公眾只是通過 單一的問題形式來進(jìn)行回答，并不能真正的表達(dá)自己的觀 點(diǎn)，這直接影響了公眾和政府的雙向交流2。2. 立法缺乏可實(shí)施性目前，我國的環(huán)境保護(hù)立法存在著抽象性，缺乏可操作 性，不能使公眾參與其中。例如：美國的環(huán)境法律規(guī)定，美 國公眾有了解環(huán)境決策、內(nèi)容的權(quán)利，政府必須通過有效的 途徑向人們展示，使公眾能夠得到全面的了解，并且規(guī)定了 詳細(xì)的參與方式和內(nèi)容，真正的實(shí)現(xiàn)了公開性。而我國不論 是在組織活動(dòng)方面，還是宣傳力度方面基本上都是空白，雖 然相關(guān)法律有這方面的規(guī)定，但在實(shí)際操作中根本無法實(shí) 行，這也是我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度不能完善的根本原 因。3. 非政府組織力量薄弱隨著

5、社會(huì)的發(fā)展，非政府組織在環(huán)境保護(hù)中的地方越加 重要，他們是環(huán)境保護(hù)的參與者、組織者和監(jiān)督者，他們起 著重要的作用。雖然我國已經(jīng)建立了非政府組織，但是，我 國非政府組織的力量還很薄弱，無法發(fā)揮他應(yīng)起到的作用， 其根本上還受到政府的操控，無法實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立性。在環(huán) 境保護(hù)中，主要還是由政府進(jìn)行主導(dǎo)，致使非政府組織在實(shí) 際操控中受到約束，而無法發(fā)揮真正的作用，從而無法獲得 公眾的知名度和關(guān)注度，這樣也不會(huì)起到影響作用。三、我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善面對(duì)日益凸顯的環(huán)境問題，我們迫切的需要完善我國環(huán) 境保護(hù)公眾參與制度，結(jié)合我國目前存在的問題，因此，筆 者提出了一下幾點(diǎn)完善建議：1加大環(huán)境保護(hù)的宣傳

6、力度首先，要充分的利用新聞媒體的渠道進(jìn)行宣傳，使公眾 的視野中形成一個(gè)保護(hù)環(huán)境的氛圍。其次，政府應(yīng)該增設(shè)一 些公共演講，對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)和法律要及時(shí)的進(jìn)行宣傳， 不能只以單一的形式進(jìn)行宣傳，要通過各種渠道進(jìn)行有效的 宣傳。另外，要充分的利用活動(dòng)紀(jì)念日的價(jià)值，在環(huán)境紀(jì)念 日期間舉行關(guān)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，讓人們的生活中一直充斥 著保護(hù)環(huán)境，以便喚起人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。最后，要加強(qiáng) 對(duì)學(xué)生的教育，青少年作為我國未來的接班人，只有從根本 上進(jìn)行改變，才能增強(qiáng)我國公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。學(xué)校應(yīng)該 開設(shè)有關(guān)保護(hù)環(huán)境的課程，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要 性，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境從我做起的習(xí)慣?？傊Ｗo(hù)環(huán)境需 要整個(gè)社

7、會(huì)行動(dòng)起來，為改善環(huán)境盡到自己最大的努力3。2. 保證環(huán)境信息的公開性每一個(gè)公民都有獲得環(huán)境信息的知情權(quán)，這是法律賦予 每一個(gè)人的權(quán)利，同時(shí)也是賦予每一個(gè)人的義務(wù)。如果公眾 無法獲得這一權(quán)利，那更無從談及環(huán)境保護(hù)的參與。因此， 國家應(yīng)該完善相關(guān)的制度，確保環(huán)境信息的公開性，要求相 關(guān)的部門要履行職責(zé)，確保環(huán)境信息能夠及時(shí)的傳播給公 眾，如果相關(guān)部門沒有履行職責(zé)，那么要依法追究其責(zé)任。3. 保證非政府組織的相對(duì)獨(dú)立性首先要完善非政府組織的相關(guān)制度，賦予非政府組織相 對(duì)獨(dú)立的權(quán)利，使其在政府不干涉的情況下進(jìn)行，這也是實(shí) 現(xiàn)公眾參與最有效的途徑。同時(shí)，政府應(yīng)該對(duì)非政府組織進(jìn) 行大力的宣傳，以增加其社

8、會(huì)的知名度，使其逐漸的滲透到 公眾的視野之中。另外，政府還要給予非政府組織大力的幫 助，增加其開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)其快速的發(fā)展，使非政府 組織真正的成為輔助國家保護(hù)環(huán)境的機(jī)構(gòu)，以便更好的動(dòng)員 全民的參與?？傊Ｗo(hù)環(huán)境公眾參與制度是我國環(huán)境法的基本制 度，它是衡量一個(gè)國家環(huán)境保護(hù)水平高低的重要指標(biāo)，也是 目前我國解決環(huán)境問題的重要制度。因此，我們必須要完善 公眾參與制度，使保護(hù)環(huán)境的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中，這 是實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的重要途徑4。結(jié)論：環(huán)境保護(hù)公眾參與制度是環(huán)境法賦予每一個(gè)公民的權(quán) 利，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。雖然我國已 經(jīng)建立了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是仍然還有很多的缺陷和不 足，缺乏實(shí)際的操作性，這嚴(yán)重的影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn) 行。所以，我國必須要盡快的完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的 完整性，加強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保證環(huán)境信息的公開性 和流通性，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的重要途徑。參考文獻(xiàn)：1李喜燕.論環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度j.全國環(huán)