淺談蓬萊19—3溢油事故環(huán)境及政治經濟影響

1、淺談蓬萊193溢油事故環(huán)境及政治經濟影摘要：在當今石油資源占據重要戰(zhàn)略地位的時代，海上 石油資源的開采逐漸頻繁。由于海上石油資源的環(huán)境特殊 性，海上石油資源的開采多采國際合作的方式海上石油鉆井 平臺溢油事故頻發(fā)，尤其在2011年發(fā)生的蓬萊19-3溢油事 故，引發(fā)了人們的廣泛思考，這次事故由相對較小的溢油量, 引發(fā)了后來一系列較大的影響，對政治、經濟和環(huán)境都造成 了不同程度的損害。擬對蓬萊19-3溢油事故的分析，來探 討國際石油合作中溢油事故的處理問題。關鍵詞：溢油量；環(huán)境污染；政治影響；經濟影響 中圖分類號：f062. 2文獻標志碼：a文章編號： 1002-2589 （2012） 35-008

2、1-02一、蓬萊19-3溢油量與持續(xù)時間評價2011年6月，康菲中國在蓬萊19-3油田b和c平臺發(fā) 生兩起獨立的油和礦物油油基泥漿溢出事件，先后約有700 桶（115立方米）油溢出到海面，2 600桶（416.45立方米） 礦物油油基泥漿泄漏并沉積到海床。（一）b平臺溢油量與持續(xù)時間評價6月4日，康菲中國在其作業(yè)的蓬萊19-3油田b平臺附 近海面發(fā)現(xiàn)有油膜。經調查發(fā)現(xiàn)，滲漏來自一條連接海床和 油藏的天然斷層。6月4日至21 h,位于渤海灣蓬萊19-3油田的b平臺 附近，大約100桶（18立方）的原油從一條之前不活躍的斷 層溢出。6月4日b平臺首次發(fā)現(xiàn)溢油后，康菲公司組織研究制 造了集油罩。長達

3、一個月之久，該集油罩于7月2日在b平 臺溢油洞口上安裝完成。（二）c平臺溢油量與持續(xù)時間評價6月17日蓬萊19-3油田c平臺上一口正在鉆進的井遇 到了油藏高壓。大約600桶（97立方）原油和約2 600桶（416 立方）礦物油油基泥漿泄漏。8月25日康菲公司承認蓬萊19-3油田c平臺附近海床 又發(fā)現(xiàn)新的油污（含油基泥漿）滲漏點，這些滲漏點與前幾 日發(fā)現(xiàn)的滲漏點為同一來源。截至目前，c平臺附近先后共 發(fā)現(xiàn)滲漏點16個。自事故發(fā)生至今半年多的時間，溢油事故處置仍未徹底 結束，c平臺附近海面油花始終維持0個/分鐘-4個/分鐘， 每日溢出量在0. 01-0. 04升。二、蓬萊19-3持續(xù)小溢油量帶來的

4、大面積海洋環(huán)境污 染蓬萊19-3油田溢油除了造成840平方公里的劣四類嚴 重污染海水面積以外，還導致其周邊約3 400平方公里海域由第一類水質下降為第三、第四類水質。本次溢油單日最大 分布面積達到158平方公里，蓬萊19-3油田附近的海域海 水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度達到 歷史背景值的86.4倍。溢油點附近的海洋沉積物樣品有油 污附著，個別站點石油類含量是歷史背景值的37. 6倍。（一）海上溢油的危害石油進入海洋后造成的污染對海洋環(huán)境和海洋生物資 源的危害是相當嚴重的，一起大規(guī)模溢油污染事故能引起大 面積海域嚴重缺氧，使大量魚蝦、海鳥死亡；污染、毀壞濱 海旅游區(qū)；若清理

5、不及時，還易發(fā)生爆炸和火災，釀成更嚴 重的經濟損失和人員傷亡。海上溢油的油膜大大降低海水與大氣的氧氣交換速度， 從而降低海洋生產力，破壞海洋的生態(tài)平衡；最終必將危害 人類健康；而且沉降到海底的石油經微生物分解后，密度變 小，會重新浮到海面。因此，一次大的溢油事故造成的影響 會延續(xù)十幾年甚至更長時間。（二）海上溢油隨時間的持續(xù)而對海洋環(huán)境造成的危害 海上石油污染不同于陸地石油污染，它具有擴散快、污染范圍廣、影響大的特點。由于海洋本身環(huán)境的特殊性，隨著時間的持續(xù),海上油污的影響范持續(xù)增大，對海洋環(huán)境的影響幅度也持續(xù)增強。在風力作用下，海上油污極易擴散, 并且持續(xù)時間越長，油污擴散范圍越廣。.三、蓬

6、萊193持續(xù)小溢油量帶來的巨大政治經濟影響（一）政治影響1.石油作為現(xiàn)代的重要能源，其戰(zhàn)略地位是不言而喻 的，我國石油資源的需求在日益增加，海洋石油開發(fā)是我國 石油資源開發(fā)的重要部分。20世紀50年代末，我國的海洋 石油工業(yè)開始起步。我國的深海石油開發(fā)屬于起步階段，盡 管各種技術、政策等還不完善，但是相對于海上石油開發(fā)發(fā) 展的時間來說，我們的開發(fā)技術已經成熟，具備海上石油開 采的條件。海洋環(huán)境保護專家指出，越是在海洋開發(fā)熱度高漲時， 越要堅決防止人為割裂陸海間資源稟賦、環(huán)境條件和功能定 位的內在聯(lián)系，避免不計代價片面開發(fā)海洋的行為。要積極 推動海洋產業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要守住環(huán)保門檻，嚴格環(huán)

7、境準入制度。比如實施主要污染物排海總量控制制度，嚴格 執(zhí)行圍填海計劃，開展規(guī)劃環(huán)評，對不符合國家產業(yè)政策或 海洋環(huán)境保護準入條件的海洋工程項目一律不批。2美國作為世界上的發(fā)達國家，不管是在石油開采的技 術還是石油合作的法律方面，無疑都是高度發(fā)達的，但是作 為我國來說，美國公司作為合作伙伴的選擇是否都合適還需 從兩方面來討論。其一，美國在石油開采技術上處于先進水平，康菲石油 是一家全球著名的國際一體化能源公司，主要從事石油、天 然氣勘探、生產、加工和營銷，以及化工和塑料產品的生產 和銷售，是全美第三大能源公司，與康菲公司成立合作關系, 對我國石油開采技術的增進是有益而無害的，此外美國作為 西方國

8、家的代表，在合作上具有良好的信譽，從這兩個方面 來說，與美國石油公司的合作對我國是有益的。其二，美國在石油開采方面的相關法律法規(guī)相當完備， 康菲公司作為美國的大型石油公司，其法制意識是很強的， 蓬萊19-3事故中康菲公司之所以如此無視中國法律和公眾 利益，很重要的原因是其熟知中國的法律，容易鉆法律的漏 洞。一些跨國公司對發(fā)達國家的消費者和對中國的消費者， 完全是兩副面孔，與我國相關法律體系不健全不無關系。而 在我國現(xiàn)在的法制環(huán)境下，選擇發(fā)達國家的公司作為合作伙 伴，面臨這些困境也是難以避免的，在這方面來說，象康菲 公司這樣發(fā)達國家的合作伙伴則不要為好。對于我國長遠利益來說，逃避不是解決問題的方

9、式，國際合作市發(fā)展 的趨勢，國際合作伙伴的選擇則變得更為重要。合作依然要 選擇技術過硬的國家和公司，為了避免再發(fā)生蓬萊19-3事 故中逃避責任的問題，唯一的做法就是完善我國的法律機 制，創(chuàng)造良好的國際合作法制環(huán)境。3蓬萊19-3溢油事故的另一個受爭議對象，則是中海 石油總公司了，自事故發(fā)生之初中海石油總公司即被扣上了 瞞報的帽子，來自各方的說法褒貶不一。中海石油在事故發(fā) 生之初沒有及時向社會公眾通報，使公眾沒能及時獲知最詳 盡的信息，這是其受批判最多的一個地方。對此中海石油的 解釋是事故復雜，原因的調查需要很長時間，而且他們認為 這起事故本身算不上大的突發(fā)事故，還沒有到達需要向社會 公布的程度

10、。中海石油的做法無疑使其陷入公眾質疑的境 地。這次事故給中海石油總公司帶來了信譽的危機，也損害 了其作為大型國企的良好形象。中海石油總公司作為國有大 型企業(yè)，一貫有著很好的公眾形象，不管從承擔社會責任還 是環(huán)境保護及公益事業(yè)，中海石油都保持著良好的形象。這 次事故中海石油總公司作為無責任的一方，但是僅僅因為其 處理不當，對公司形象帶來影響，其中的問題是值得其探究 的，這次事故也會吸取教訓，為以后的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（二）經濟影響1.蓬萊19-3溢油最直接、最無辜的受害者就是受波及 的周邊漁業(yè)養(yǎng)殖戶，自事故發(fā)生數(shù)月以來，周邊漁業(yè)養(yǎng)殖戶 的產業(yè)受到前所未有的損失。根據有關媒體的調查及采訪得知，渤

11、海灣的水產品減產 九成，受溢油污染的影響，很大一大部分水產品死亡或者質 量下降，嚴重影響了養(yǎng)殖戶的利益。據悉，煙臺今年的扇貝 幾近絕產，據當?shù)仞B(yǎng)殖戶粗略地估算了 一下，2012年僅牟平 區(qū)養(yǎng)殖戶的損失就在23億元。另外受影響嚴重的一個地 方，僅河北省樂亭造成的損失就高達數(shù)億元人民幣。這才僅 僅是今年一年因受污染養(yǎng)殖物死亡而造成的經濟損失，更不 要說對未來漁業(yè)養(yǎng)殖造成的潛在危害了。2在6月初蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生后，作為監(jiān)管 方的北海分局就立即啟動緊急預案，在監(jiān)視和督促康菲公司 查找和控制溢油點的同時，派出海監(jiān)船和海監(jiān)飛機等，對事 故現(xiàn)場實施24小時的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，耗費了巨大的人力物 力資

12、源。在溢油事故得到基本控制后，北海分局繼續(xù)調集海監(jiān)船 實時監(jiān)控溢油現(xiàn)場，海監(jiān)飛機也在氣象和航空管控允許情況 下實施空中監(jiān)視監(jiān)測，及海底油基泥漿清理船各派出34 名海監(jiān)執(zhí)法隊員值守現(xiàn)場，實施全程監(jiān)管。幾乎每天都要對 蓬萊19-3油田溢油監(jiān)視監(jiān)測的衛(wèi)星資料進行解析，同時向b、 c平臺以及海底油基泥漿清理船各派出34名海監(jiān)執(zhí)法隊員 值守現(xiàn)場，實施全程監(jiān)管。四、結論（一）海洋溢油總量一定，對環(huán)境污染范圍及后果隨溢 油時間持續(xù)增加，當溢油總量較小而溢油持續(xù)時間過長屬于 存在技術處理問題，暴露出此次事故應急搶險能量低、技術 裝備落后的缺陷，如此長時間的持續(xù)小量溢油給海洋環(huán)境帶 來了不可估量的污染。（二）海洋溢油總量較小而溢油持續(xù)時間較長對社會政 治影響較大，影響了政府的公信力和國企的形象。(三) 海洋溢油量總量不大，但是由于持續(xù)時間較長， 對海洋環(huán)境造成的污染是巨大的，社會政治影響也很壞，此 次事故的溢油量和海洋環(huán)境污染及造成的政治經濟影響是 不協(xié)調的。參考文獻：1高悅大限之后海面仍現(xiàn)油膜一一直擊蓬萊19-3油 田溢油事故現(xiàn)場j.海洋世界,2011, (9)： 12-15.2陳安蓬萊19-3油田溢油事件及其應急管