潼關(guān)縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

1、潼關(guān)縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理， 提高資金使用效益，有效保護(hù)和發(fā)展公益林資源，維護(hù)生態(tài) 安全，根據(jù)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法和 陜西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際， 制定本辦法。第二條本辦法所稱森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，是指各級(jí) 政府依法設(shè)立用于公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的資金。 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益 補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱中央補(bǔ)償基金"禾省級(jí)補(bǔ)償基金"） 是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源。中央補(bǔ)償基金主要用 于國(guó)家級(jí)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理，省級(jí)補(bǔ)償基金 主要用

2、于地方公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。第三條本辦法所稱公益林包括國(guó)家級(jí)公益林和地方 公益林。國(guó)家級(jí)公益林，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合 印發(fā)的國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法（林資發(fā)2009 94 號(hào)）區(qū)劃界定，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部核查認(rèn)定的公益林 林地；地方公益林是指由縣級(jí)實(shí)施單位按照陜西省森林管 理?xiàng)l例和陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施辦法區(qū)劃界定，并經(jīng)省林業(yè)廳和財(cái)政廳核查認(rèn)定的公益林林地。第二章補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及范e第四條2013年度，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金均為每年 每畝14. 75元。中央補(bǔ)償基金依據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每 畝4.75元，用于國(guó)有林場(chǎng)

3、等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的 勞務(wù)補(bǔ)助等支出。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 為每年每畝14. 75元，縣級(jí)林業(yè)部門監(jiān)管費(fèi)18%。補(bǔ)償基金 均用于公益林專職護(hù)林人員勞務(wù)、補(bǔ)植、撫育、森林火災(zāi)預(yù) 防與撲救、林業(yè)有害生物預(yù)防與救治、公益林資源檔案、管 護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的開支。第五條 補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為公益林的所有者或經(jīng)營(yíng)者。第六條公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，補(bǔ)償基金支 付給個(gè)人的，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害 生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者 為林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，補(bǔ)償基金的 支出范圍為：對(duì)公益林管護(hù)人員購(gòu)買勞務(wù)、建立森林資源檔 案、

4、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相 關(guān)支出。第七條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體經(jīng)營(yíng)公益林的管護(hù)，并根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 和公益林不同林種、林齡管護(hù)的難易程度，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng) 濟(jì)收入水平等實(shí)際，合理確定公益林護(hù)林員、監(jiān)管員的人數(shù) 和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定員定額管理。第八條根據(jù)公益林林權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)主體的不同，補(bǔ)償 性支出按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一) 國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)管理的公益林(1) 林地、林木所有權(quán)屬于國(guó)有的，補(bǔ)償性支出全部用 于國(guó)有單位公益林的管護(hù)；(2) 林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的、林木所有權(quán)屬國(guó)有 的，國(guó)有單位應(yīng)將不低于30喲勺補(bǔ)償性支出支付給林地所有 者，作為林地

5、所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于70嫡b分用于國(guó) 有單位的公益林管護(hù)支出；(3 )林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的、林木所有權(quán)屬國(guó)有 單位和集體經(jīng)濟(jì)組織共有的，國(guó)有單位應(yīng)將不低于60軸勺補(bǔ) 償性支出支付給林地所有者，其余不高于40嫡b分用于國(guó)有 單位的公益林管護(hù)支出；(4) 林地、林木所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的，國(guó)有單位應(yīng) 按70%勺補(bǔ)償性支出支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織，其余30嬌b分 用于國(guó)有單位的公益林管護(hù)支出；(5) 林地所有權(quán)屬國(guó)有，林木所有權(quán)屬雙方共有或集體 經(jīng)濟(jì)組織所有的，補(bǔ)償性支出的支付比例參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。國(guó)有單位和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，按照原合同約定 核定補(bǔ)償性支出的支付比例。(二) 集體經(jīng)濟(jì)

6、組織經(jīng)營(yíng)管理的公益林林地、林木所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的，補(bǔ)償性支出分為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)、村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管 費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)按50液出 集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管費(fèi)按15液出，用于公益林管護(hù)的宣傳、 防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管及撫育等支出；直接管護(hù)費(fèi)按35液出，主要用于護(hù)林員工資。（三）個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的公益林（1）林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人通過家庭承包 的，補(bǔ)償性支出全部支付給個(gè)人，用于公益林的管護(hù)支出;（2）林地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人通過租賃、公開協(xié)商等其他方式承包的，補(bǔ)償性支出不低于30液付給林地 所有者，作為林地所有者的補(bǔ)償費(fèi)，其余不高于70嫡8分支

7、付給個(gè)人，用于公益林管護(hù)支出。集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人簽訂合同的，按照原合同約定核定補(bǔ)償性支出的支付比例。第三章資金撥付與管理第九條各鎮(zhèn)應(yīng)于每年2月20日前，向縣財(cái)政局和縣林 業(yè)局報(bào)送中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容 包括：上年度中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金使用管理情況； 上年度國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林管護(hù)情況（包括管護(hù)人員 構(gòu)成和護(hù)林情況，以及森林經(jīng)營(yíng)、森林防火、有害生物防治、 林區(qū)道路維護(hù)等情況，下同上年度批準(zhǔn)的征占用國(guó)家級(jí) 公益林、地方公益林林地情況等，本年度公益林管護(hù)基金申 請(qǐng)計(jì)劃。縣財(cái)政局、林業(yè)局組織人員對(duì)各鎮(zhèn)上年度補(bǔ)償基金 使用情況進(jìn)行檢查，依據(jù)檢查結(jié)果，于每年3月10日前，

8、聯(lián)合向市財(cái)政局和林業(yè)局報(bào)送補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告。第十條縣財(cái)政局、林業(yè)局按照上級(jí)中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金預(yù)算文件精神，結(jié)合各鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)的申請(qǐng)報(bào) 告，制定補(bǔ)償基金分配方案，各鎮(zhèn)財(cái)政所，國(guó)有林場(chǎng)依據(jù)基 金分配方案，按照管理權(quán)限上報(bào)本年度公示后的森林生態(tài)效 益補(bǔ)償資金兌付花名冊(cè)（內(nèi)容包括林地類別、農(nóng)戶姓名、補(bǔ) 償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等）；縣財(cái)政局依據(jù)縣林業(yè)局 審核同意的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付花名冊(cè)，按補(bǔ)償對(duì)象 類別撥付資金。涉及林農(nóng)個(gè)人的補(bǔ)償資金縣財(cái)政實(shí)行”一 折（卡）通"發(fā)放；涉及集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償資金，縣財(cái)政 將資金撥付各鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所根據(jù)縣林業(yè)部門的審核意 見，及時(shí)將中央補(bǔ)償

9、基金和省級(jí)補(bǔ)償基金撥付到補(bǔ)償對(duì)象； 涉及國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位的補(bǔ)償資金，由縣財(cái)政直接撥付到經(jīng)營(yíng)管 理單位。國(guó)有和集體林業(yè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金實(shí)行分帳核算。對(duì)補(bǔ)償村組的資金，要納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。第十一條中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付，實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，確保補(bǔ)償基 金及時(shí)足額撥付，專款專用。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門應(yīng)分別建立健全中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金的撥付、使 用和檔案管理，確保補(bǔ)償基金安全。第十二條縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公益林林地征占用情 況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，縣財(cái)政部門可根據(jù)公益林占用面積，調(diào)減 有

10、關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償基金。第四章檢查與監(jiān)督第十三條對(duì)公益林護(hù)林員、監(jiān)管員的聘用、考核、解聘等，應(yīng)按照公益林管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。第十條林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有和集體林業(yè)單位簽訂公益林管護(hù)合同，與監(jiān)管員簽訂監(jiān)管合同 國(guó)有和集體林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員及個(gè)人簽訂管護(hù)合同。林 業(yè)主管部門與國(guó)有和集體林業(yè)單位簽訂的管護(hù)合同，與監(jiān)管 員簽訂的監(jiān)管合同，以及國(guó)有和集體林業(yè)單位與管護(hù)人員及 個(gè)人簽訂的管護(hù)合同，使用統(tǒng)一格式（見附件1、附件2、 附件3 x第十五條國(guó)有和集體林業(yè)單位、護(hù)林員、監(jiān)管員及個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管 護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央補(bǔ)償基金和省級(jí)補(bǔ)償基金。第十六條縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益林管護(hù)的檢查與監(jiān)督，如承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的單位或個(gè)人未能按合同規(guī)定履 行管護(hù)義務(wù)，管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生亂砍濫伐、濫捕亂獵、違法占用 林地、森林火災(zāi)等情況的，將扣減補(bǔ)償對(duì)象的2030軸勺補(bǔ) 償資金，扣減的補(bǔ)償資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)公益林管護(hù)突出的單 位和個(gè)人。如屬監(jiān)管員監(jiān)管不力，管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題的， 林業(yè)主管部門將按潼關(guān)縣護(hù)林員管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十七條承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有和集體林業(yè)單位應(yīng)建立健全公益林森林防火、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂 捕濫獵和違法占用林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救 公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物 防治，