商品房管理條例

1、商品房管理條例第一章 總則第二章 商品房建設和交付使用第三章 商品房銷售和合同第四章 商品房廣告第五章 爭議解決第六章 法律責任第七章 附則 合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議 于 2002 年 10 月 24 日通過，現(xiàn)予公布，自 2002 年 12 月 1 日 起施行。合肥市人民代表大會常務委員會 2002 年 10 月 24 日第一章 總則第一條 為了規(guī)范本市商品房市場秩序， 維護商品房交易當 事人的合法權益， 保證商品房的質量， 促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展， 根 據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法和有關法律、法規(guī)，結合本 市實際情況，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)

2、域內新建商品房的建設、 交付使用、 銷售及相關管理活動。 已經(jīng)出售交付使用的商品房再上市 的交易活動，不適用本條例。第三條 商品房建設應當規(guī)范設計，科學施工，嚴格驗收， 保證質量。商品房交易應當遵循自愿公平、等價有償、誠實信用的原則。 第四條 建設行政主管部門負責本市商品房建設和交付使 用管理工作。房地產(chǎn)行政主管部門負責本市商品房銷售管理工作。其他有關行政主管部門按照各自職責， 做好商品房的相關管 理工作。第二章 商品房建設和交付使用第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設商品房， 應當依法取得開 發(fā)資質，遵守法定開發(fā)建設程序，執(zhí)行工程建設標準，按期交付合格 商品房。第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設商品房

3、， 應當有不低于項 目總投資額百分之三十的項目資本金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市建設行政主管部門申報商品房建設投 資計劃時，應當提供商品房項目資本金證明。 商品房建設投資計劃經(jīng) 批準后，資本金應當用于本商品房項目的開發(fā)建設，不得挪作他用。建設行政主管部門應當對商品房項目資本金的使用進行監(jiān) 督管理。第七條 商品房開發(fā)建設應當進行分階段驗收。 商品房的地 基、基礎、主體結構工程在各階段完工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當組織 勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行階段驗收；未經(jīng)階段驗 收或者階段驗收不合格的，不得進入下一階段的施工和進行竣工驗 收。第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的商品房項目 的質量承擔責任。

4、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當依照法律、法規(guī)的 規(guī)定和合同的約定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔相應的質量責任。第九條 供水、供電、供氣、供熱、排水等施工單位，應當 按照與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的配套工程建設合同組織施工，確保工程質量，按期交付驗收。供水、供電、供氣、供熱、排水等專業(yè)經(jīng)營服務單位，應當 自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出配套工程竣工驗收申請之日起七個工作日內 驗收完畢；驗收合格的，應當在三個工作日內，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出 具配套證明。第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的住宅商品房， 必須在領 取建設行政主管部門核發(fā)的住宅商品房準許交付使用證后，方可交付 使用。第十一條 申請領取住宅商品房準許交付使用證，

5、應當提供 下列材料：（一）竣工驗收報告；（二）建設工程規(guī)劃驗收合格證；（三）供水、供電、供氣、供熱、排水等配套證明；（四）非經(jīng)營性公建配套證明。建設行政主管部門應當自接到申請之日起七個工作日內，完成審核工作；符合條件的，核發(fā)住宅商品房準許交付使用證 住宅商品房準許交付使用證按幢發(fā)放。第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將住宅商品房交付使用時， 應當 向購房人明示住宅商品房準許交付使用證，提供商品房質量保證書和 商品房使用說明書。商品房質量保證書應當列明保修范圍、保修期限、保修責任 和保修單位等內容。商品房使用說明書應當說明商品房的承重結構、管線部位、 不得拆改部位、承重荷載和其他使用注意事項。第十三條房地

6、產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和商 品房質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。商品房保修期應當自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付購房人 之日起計算。第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自商品房竣工驗收合格之 日起三十日內，按照國家和本市規(guī)定，申請辦理商品房所有權初始登 記。商品房所有權初始登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交 付使用十日內，書面通知購房人辦理商品房所有權轉移登記手續(xù)和土 地使用權登記。購房人在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面通知之日起三十日內到房地產(chǎn)行政主管部門辦理商品房所有權轉移登記； 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應 當給予協(xié)助。房地產(chǎn)行政主管部門應當自受理之日起三十日內核發(fā)房 屋所有權證。第三章商品房銷售和

7、合同 第十五條 商品房銷售包括商品房現(xiàn)售和商品房預售本條例所稱商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已經(jīng)完成所 有權初始登記和取得準許交付使用證的商品房出售給購房人，由購房人支付房價款的行為。本條例所稱商品房預售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給購房人，由購房人支付房價款的行為第十六條商品房銷售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房前， 應當向市房地產(chǎn)行政主管 部門申請領取商品房銷售許可證。 未取得商品房銷售許可證的，不得 以任何形式銷售商品房。商品房銷售許可證按幢發(fā)放。商品房銷售完畢的，市房地產(chǎn)行政主管部門應當注銷商品房銷售許可證。第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請領取商品房銷售許可

8、證， 應 當具備下列條件：（一）法人資格和相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質等級；（二）取得合法的國有土地使用權；（三）經(jīng)批準的商品房建設投資計劃、建設工程規(guī)劃和施工 許可；（四）已按照規(guī)定交納基礎設施配套費用；（五）有已經(jīng)備案的物業(yè)管理方案或者簽訂的前期物業(yè)管理 合同；（六）商品房項目開發(fā)建設達到市人民政府規(guī)定的工程形象部位;七）施工進度和竣工交付日期；（八）商品房銷售方案。經(jīng)審查符合上述條件的，房地產(chǎn)行政主管部門應當自收到申 請之日起十個工作日內核發(fā)商品房銷售許可證。第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，可以 自行銷售商品房，也可以委托具有資質的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理銷售商 品房。已經(jīng)取得銷售許可證

9、的預售商品房整體轉讓的， 雙方應當向 房地產(chǎn)行政主管部門辦理商品房銷售許可證變更登記手續(xù)， 并且通知 購房人。轉讓人對購房人的權利和義務由受讓人承擔。第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托具有資質的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構銷售商品房的，應當簽訂委托合同，并出具委托書。委托書應當明 確商品房的名稱、坐落地點、范圍和委托權限、委托期限等內容。第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應當遵守下列規(guī)疋：（一）向購房人出示商品房銷售許可證；（二）不得在商品房買賣合同約定的價格之外，另行收取其 他費用；（三）不得在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物 的商品房再行銷售給他人；（四）出售已經(jīng)設定抵押的商品房，應當書面征得抵押權人

10、 同意，并書面告知購房人。第二十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理銷售商品房時， 除應當遵 守本條例第二十條的規(guī)定外，還應當向購房人明示營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn) 經(jīng)紀機構資質證書和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具的委托書。不得代理銷售無 商品房銷售許可證的商品房。第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售或者委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機 構代理銷售商品房的，應當與購房人訂立書面形式的商品房買賣合 同。合同雙方可以采用房地產(chǎn)行政主管部門和市工商行政管理部門制 發(fā)的商品房買賣合同示范文本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人應當自商品房買賣合同簽訂之日 起三十日內，到房地產(chǎn)行政主管部門辦理商品房買賣合同備案；其中預售商品房買賣合同，還應當按照規(guī)定到有關行政主管部門備案

11、。第二十三條 商品房買賣合同應當主要載明下列事項：（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房人、委托代理人的名稱；（二）商品房項目的名稱、地點、樓號、房號；（三）標有國際通用坐標的房屋平面圖；（四）商品房的建筑面積、套內建筑面積、套內使用面積和分攤的共有建筑面積；（五）商品房的共用設施和設備；（六）商品房的質量標準、裝飾裝修標準和室內設備；（七）商品房的交付使用條件和日期；（八）商品房的計價方式和總價款；（九）付款方式和時間；（十）商品房面積誤差處理方式；（）房屋設計、環(huán)境布局和設計、環(huán)境變更約定；（十二）爭議處理方式；（十三）違約責任；（十四）雙方約定的其他事項。第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時向購房

12、人提供 的售樓說明書，經(jīng)雙方約定，可以作為商品房買賣合同的內容。售樓說明書應當包括位置圖示、布局圖、平面圖、裝修、公 用設施、交付使用日期、物業(yè)管理方案等內容。第二十五條 商品房銷售可以按套（單元）計價、也可以按 建筑面積或者套內建筑面積計價。 預售商品房不適用按套（單元）計 價方式。商品房買賣合同載明的商品房建筑面積與房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋所有權證書載明的建筑面積不符時，以房屋所有權證書載明的建筑面積為準。第二十六條 按套（單元）計價的現(xiàn)售房屋，當事人對現(xiàn)售 房屋實地勘察后可以在商品房買賣合同中直接約定總價款。第二十七條 當事人在商品房買賣合同中，對面積誤差處理方式未作約定的，按照以下

13、規(guī)定處理:（一）面積誤差比絕對值在百分之三以內 （含百分之三） 的， 據(jù)實結算房價款；（二）面積誤差比絕對值超出百分之三時， 購房人有權退房。 購房人退房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在購房人提出退房之日起三十日 內，將購房人已付房價款退還給購房人，同時支付已付房價款利息。 購房人不退房的， 產(chǎn)權 登記面積大于合同約定面積時， 面積誤差比絕 對值在百分之三以內 （含百分之三） 部分的房價款由購房人補足， 超 出百分之三部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔， 產(chǎn)權歸購房人； 產(chǎn) 權登記面積小于合同約定面積時， 面積誤差比絕對值在百分之三以內 （含百分之三） 部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)返還購房人， 絕對值

14、超出百分之三部分的房價款，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雙倍返還購房人。面積誤差比=（產(chǎn)權登記面積-合同約定面積）/合同約定 面積X100%第二十八條 購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為訂立商品房買 賣合同約定訂立日期， 購房人交付定金的， 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按期訂 立合同的，應當向購房人雙倍返還定金；購房人不按期訂立合同的， 購房人交付的定金不予退還。 在約定訂立合同的日期內， 雙方就合同 條款不能達成一致時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向購房人返還定金。第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變商品房買賣合同中約定 的房屋設計和環(huán)境布局， 應當在變更前征得購房人的書面同意。 房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未征得購房人書面同意而變更的，購房人有權解除合

15、同， 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當退還購房人已付商品房房價款和利息， 并按照合 同的約定承擔違約責任。第二十條 購房人將預購的商品房在初始登記交付使用前 轉讓給他人的，應當按照下列規(guī)定辦理：（一）尚未付清商品房總房價款的，轉讓人應當事先征得房 地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的同意；（二）已付清商品房總房價款的，轉讓人應當與受讓人訂立 預購商品房轉讓合同，并書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；（三）貸款購房的，轉讓人應當事先征得貸款銀行同意，有 保證人的應當征得保證人同意；（四）轉讓人和受讓人應當自簽訂預購商品房轉讓合同之日 起三十日內，持原商品房買賣合同和預購商品房轉讓合同向房地產(chǎn)行 政主管部門備案。預購的商品房轉讓后，原商品房買賣

16、合同載明的權利義務隨 之轉移。第四章商品房廣告第三一條 發(fā)布商品房銷售廣告，應當明示房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)的名稱、商品房坐落地點、商品房銷售許可證的證號。委托代理銷 售商品房的，應當明示代理銷售機構。第三十二條 商品房銷售廣告中關于商品房的名稱、 坐落地 點、結構、房型、朝向、面積、裝修、設備、質量、供熱、供氣、供 水、供電、排水、配套設施以及環(huán)境等內容的表示、 圖示，應當真實、 準確、清楚。對商品房銷售廣告中明示的事項，購房人有權要求在商品房買賣 合同中作出約定。第三十三條廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當依法查驗有關證 明文件，核實商品房銷售廣告的內容。對內容不真實或者沒有商品房 銷售許可證的商品房銷售

17、廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代 理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。第五章爭議解決第三十四條 購房人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房結構安全 質量有爭議的，一方可以委托有資質的工程質量檢測鑒定機構進行鑒 定。經(jīng)鑒定，商品房有安全使用質量問題的，鑒定費用由房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)承擔；沒有安全使用質量問題的，鑒定費用由購房人承擔。在合理使用年限內，商品房地基基礎和主體結構不能安全使 用的，購房人有權退房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。第三十五條 在保修期限內，商品房存在不影響安全使用的 質量缺陷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在五日內予以勘察、 維修；給購房 人造成損失的，應當承擔賠償責任。賠償范圍包括因維修造成損

18、壞的 修復費用、誤工損失和其他直接經(jīng)濟損失。第三十六條 購房人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因商品房發(fā)生爭議 的，可以自行協(xié)商解決；協(xié)商解決不成，購房人提出要求的，由以下 有關行政主管部門處理：（一）因商品房設計、質量和配套等問題發(fā)生的爭議，由建設行政主管部門負責處理;（二）因商品房銷售、面積、房屋所有權證書和物業(yè)管理等 問題發(fā)生的爭議，由房地產(chǎn)行政主管部門負責處理；（三）因商品房價格和收費問題發(fā)生的爭議，由價格主管部 門負責處理；（四）因商品房規(guī)劃問題發(fā)生的爭議，由規(guī)劃行政主管部門 負責處理；（五）因商品房廣告問題發(fā)生的爭議，由工商行政管理部門 負責處理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當接受前款規(guī)定的行政主管部門就商品

19、房爭議問題進行的詢問和調查，不得拒絕和阻撓。上述行政主管部門應當自受理商品房爭議之日起三十日內作出處理。其中受理的商品房爭議涉及應當由其他相關行政主管部門 處理的，受理的行政主管部門應當自受理之日起十日內， 移送相關行 政主管部門處理。第三十七條因商品房質量問題或者商品房買賣合同中約定的事項，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾的事項，購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)發(fā)生爭議的，可以依照法律規(guī)定和商品房買賣合同的約定， 直接向 仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第六章法律責任第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的， 建設行政 主管部門責令改正，并可處以十萬元以下罰款：（一）違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)階段驗

20、收或者階段驗收 不合格而進入下一工序施工的；（二）違反本條例第十條規(guī)定，未取得住宅商品房準許使用證而將住宅商品房交付使用的；（三）違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未向購房人提供商 品房質量保證書和商品房使用說明書的；（四）違反本條例第三十五條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)商品房質量問題， 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按期勘察、維修的。第三十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行 政主管部門給予行政處罰：（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未 按期申請辦理房屋所有權初始登記的， 責令限期辦理，并可處以五萬 元以上二十萬元以下罰款；（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十六條和第十八條規(guī)定， 未取得商品房銷售許可證擅自銷售商品房或者委托代理銷售商品房 的，責令停止銷售活動，并可處已收預付款百分之一以下罰款；（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例第十八條規(guī)定，未取得資 質證書擅自從事商品房代理銷售活動的， 責令停止代理銷售活動，沒 收違法所得，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款；（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例第二十一條規(guī)定，代理