級(jí)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)歸納.doc

1、2012級(jí)經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)歸納一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成為獨(dú)立部門法最深刻的社會(huì)根源，在于生產(chǎn)高度社會(huì)化引起的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和現(xiàn)代國(guó)家職能的變化，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的形成的發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對(duì)于規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運(yùn)而生。（一）市場(chǎng)具有三個(gè)方面的缺陷:1、市場(chǎng)障礙，即在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上總會(huì)存在著一些阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素,使得有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用;2、市場(chǎng)機(jī)制具有唯利性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種非理性的調(diào)節(jié)，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資不愿意進(jìn)入，市場(chǎng)機(jī)制也不能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用；3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有被動(dòng)性和滯后性,它是一種時(shí)候調(diào)節(jié),往往造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重和

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩衰退之后它才慢慢發(fā)揮作用,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。（二）國(guó)家調(diào)節(jié)的三種基本方式：第一，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)行干預(yù)規(guī)制方式由于市場(chǎng)上存在著種種限制競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和其他不公平交易行為，使市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，并引起其他社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，就必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以國(guó)家強(qiáng)制力反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和其他不公平交易,以排除市場(chǎng)障礙,讓市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)其應(yīng)有調(diào)節(jié)機(jī)能。第二,國(guó)家參與直接投資經(jīng)營(yíng)方式由于市場(chǎng)機(jī)制的唯利性，對(duì)有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,民間投資不愿意進(jìn)入,市場(chǎng)機(jī)制也發(fā)揮不了調(diào)節(jié)作用.針對(duì)這種情況,國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)后,在采取鼓勵(lì)引導(dǎo)方式仍不能見(jiàn)效的情況下,便只能以國(guó)家擁有

3、和可支配的資產(chǎn)參與直接投資經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)那些對(duì)于國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大，而民間投資不愿意進(jìn)入的行業(yè)、產(chǎn)品或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借此以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行.第三，國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)控方式由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的被動(dòng)性和滯后性，它不能預(yù)見(jiàn)和防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，不能避免周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)嚴(yán)重后果。正對(duì)這一情況，國(guó)家調(diào)節(jié)的任務(wù)是需要隨時(shí)調(diào)查了解全社會(huì)及各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)情況，掌握各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息，做出科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)；或進(jìn)而制定一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，制定和實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等方面的經(jīng)濟(jì)杠桿和政策工具，引導(dǎo)

4、或約束社會(huì)投資和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng);國(guó)家還可以給企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和條件以及其他各種幫助和服務(wù)。（三）針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的三種缺陷，國(guó)家調(diào)節(jié)采取了三種基本方式，而這三種調(diào)節(jié)活動(dòng)都需要制定法律，所以關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)的法律也便主要包括以下三個(gè)方面的構(gòu)成:第一， 為規(guī)制和保障國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)規(guī)制，國(guó)家需要制定市場(chǎng)規(guī)制法；第二， 為規(guī)制和保障國(guó)家直接參與投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),國(guó)家需要制定國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法；第三, 為規(guī)制和保障國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)控，國(guó)家需要制定經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)調(diào)控法. “三三制”理論國(guó)家調(diào)節(jié)為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)三個(gè)缺陷分別采取三種基本調(diào)節(jié)方式，因此，經(jīng)濟(jì)法的體系包括以下三個(gè)方面：1）市場(chǎng)規(guī)制法2）國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)

5、法3）宏觀調(diào)控法二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、理念和基本原則(一)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值1、共性價(jià)值與特殊性價(jià)值1）共性價(jià)值：自由、安全、秩序、效率、公平、正義等2）特殊性價(jià)值：經(jīng)濟(jì)性價(jià)值與社會(huì)性價(jià)值、經(jīng)濟(jì)法按其在法體系中同其他部門法在調(diào)整任務(wù)上的分工，它主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)生活，其內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)性的，因此經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值亦主要重在經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)法是在19世紀(jì)末生產(chǎn)和其他方面社會(huì)化的背景下產(chǎn)生的新法律部門，是社會(huì)化的產(chǎn)物，社會(huì)化之法，所以經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值重在社會(huì)性。2。工具性價(jià)值（結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)安全、體制效率）與目的性價(jià)值（可 持續(xù)發(fā)展）（二）經(jīng)濟(jì)法的功能1.克服市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈的表現(xiàn):不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性、公共物品短 缺、

6、社會(huì)分配不公、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)2.規(guī)制政府失靈政府失靈的表現(xiàn)：公共政策失效、內(nèi)部性與政府?dāng)U張、 尋租與腐敗克服市場(chǎng)失靈與規(guī)制政府失靈的實(shí)質(zhì)是對(duì)利益和權(quán)利 進(jìn)行再分配，所以經(jīng)濟(jì)法是一種再分配之法。（三)經(jīng)濟(jì)法的理念法律理念包括理想的法律目標(biāo)模式與該目標(biāo)模式實(shí)現(xiàn)途徑和方式兩方面。經(jīng)濟(jì)法理念所包含的理想目標(biāo)模式，是國(guó)家調(diào)節(jié)的預(yù)定目的這一般是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展；有時(shí)也不排除當(dāng)權(quán)者藉以達(dá)到其他政治、軍事目的。其實(shí)現(xiàn)途徑便是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施,規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)活動(dòng).1、人本主義理念2、實(shí)質(zhì)正義理念3、社會(huì)本位理念4、可持續(xù)發(fā)展理念5、適度干預(yù)理念（三）經(jīng)濟(jì)法的基本原則：社會(huì)本

7、位原則1、概念:經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、理念和價(jià)值,貫 穿于經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法和守法全過(guò)程,并為 經(jīng)濟(jì)法卻確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)的根本法律準(zhǔn)則.2、經(jīng)濟(jì)法的基本原則-維護(hù)社會(huì)整體利益原則（經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體利益的代表、整合與形成機(jī)制）3、經(jīng)濟(jì)法基本原則的基本內(nèi)容是：維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效率和社會(huì)公平.經(jīng)濟(jì)法重在從社會(huì)總體角度維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)總體效率和社會(huì)公平，以及建立在此基礎(chǔ)上的秩序、自由、安全和社會(huì)正義。第一， 應(yīng)當(dāng)從分尊重和維護(hù)各個(gè)體（企業(yè)、個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和自由,維護(hù)各個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效率和公平;國(guó)家調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)法不得隨意侵害各個(gè)體正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效率和他們之間的公平。第二， 經(jīng)濟(jì)法所規(guī)制的

8、國(guó)家調(diào)節(jié)只是在下列情況下才可以、也應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)效率和有關(guān)個(gè)體間的“公平”進(jìn)行必要規(guī)制和調(diào)整；購(gòu)鞋個(gè)體經(jīng)濟(jì)i型澳旅妨害或可能妨害社會(huì)公眾、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率，個(gè)體間公平(形式公平)妨害或可能妨害社會(huì)實(shí)質(zhì)公平;并且，上述妨害和沖突單靠市場(chǎng)和民間社會(huì)自身無(wú)法排除和解決，必須由國(guó)家予以調(diào)節(jié).三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)：復(fù)合性、社會(huì)性、不均衡性（二）經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)1.懲罰性賠償2。產(chǎn)品召回3.資格減等與信用減等4。拆分大企業(yè)5.政府經(jīng)濟(jì)失誤賠償四、反壟斷法反壟斷法的主要內(nèi)容1、壟斷協(xié)議 壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。2、濫用市場(chǎng)支配地位 是指擁有在相關(guān)市場(chǎng)

9、內(nèi)控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)地位的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。 3、經(jīng)營(yíng)者集中 是指經(jīng)營(yíng)者合并，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。 4、行政壟斷行政壟斷實(shí)質(zhì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。一、壟斷協(xié)議（一)壟斷協(xié)議的概念與特征壟斷協(xié)議是指以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的，或者具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容或后果的明示或默示的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為.構(gòu)成要件：1.主體多元性，兩個(gè)以上具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者

10、2。主觀故意3。客體自由、公平的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序4。客觀通過(guò)共謀行為排除、限制競(jìng)爭(zhēng)5。方式：協(xié)議、決定或其他方式(二）壟斷協(xié)議的類型營(yíng)利性組織實(shí)施的壟斷協(xié)議和非營(yíng)利組織實(shí)施的壟斷協(xié)議-橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議明示型壟斷協(xié)議和默示型壟斷協(xié)議-主導(dǎo)限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議和附屬限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議1、橫向壟斷協(xié)議 橫向壟斷協(xié)議，是指在生產(chǎn)或者銷售過(guò)程中處于同一階段的企業(yè)之間訂立的關(guān)于購(gòu)買、銷售特定商品或服務(wù)的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式:（1） 橫向限制價(jià)格行為,固定或者變更商品價(jià)格,即價(jià)格卡特爾；（2） 橫向限制產(chǎn)量行為，限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，即產(chǎn)量卡特爾；（3） 橫向分割市場(chǎng)行為，分割銷售市場(chǎng)或者

11、原材料采購(gòu)市場(chǎng)，即分割市場(chǎng)卡特爾；（4） 聯(lián)合抵制交易行為，即集體拒絕交易行為;（5） 傳統(tǒng)招投標(biāo)行為；(6） 限制技術(shù)進(jìn)步行為，限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;（7） 國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。2、縱向壟斷協(xié)議 縱向壟斷協(xié)議，是指處于不同生產(chǎn)或者銷售階段的企業(yè)之間訂立的關(guān)于購(gòu)買、銷售特定商品或服務(wù)的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議。反壟斷法第14條：禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一) 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;（二） 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;（三） 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。（1)縱向價(jià)格壟斷協(xié)議：是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成協(xié)議,固定或者限制

12、交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格，包括固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最高轉(zhuǎn)售價(jià)格，限定轉(zhuǎn)售價(jià)格區(qū)間、限定交易相對(duì)人的定價(jià)權(quán)、默示限定轉(zhuǎn)售價(jià)格等。（2）縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議：是指所有不涉及價(jià)格成分的其他縱向壟斷協(xié)議，如排他性交易行為，選擇性交易行為。3、行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷協(xié)議是指行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)決定、章程、活動(dòng)、共同行動(dòng)等為 手段,意圖排除、限制會(huì)員之間的競(jìng)爭(zhēng)、會(huì)員與交易相 對(duì)人的競(jìng)爭(zhēng)、會(huì)員與同行非會(huì)員的競(jìng)爭(zhēng)，或者實(shí)際達(dá)到 排除、限制競(jìng)爭(zhēng)后果的行為.（1）特征：主體復(fù)雜性、合意特殊性、行為隱蔽性、危害嚴(yán)重性（2）表現(xiàn)形式:行業(yè)協(xié)會(huì)決議、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定 反壟斷法第11條：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，

13、引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序.反壟斷法第16條:行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的壟斷行為。（三）壟斷協(xié)議的豁免通常能夠得到豁免的壟斷協(xié)議包括：合理化卡特爾、標(biāo)準(zhǔn)化卡特爾、專業(yè)化卡特爾、公共利益卡特爾、中小企業(yè)卡特爾、結(jié)構(gòu)危機(jī)卡特爾、進(jìn)出口卡特爾等。反壟斷法第15條：經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,不適用本法第十三條、十四條的規(guī)定:（一） 為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；（二) 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;（三） 為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率、增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;（四） 為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社

14、會(huì)公共利益的；(五) 因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;（六） 為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;（七） 法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。二、濫用市場(chǎng)支配地位(一)相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位 1、相關(guān)市場(chǎng) 相關(guān)市場(chǎng)：是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。 對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定角度:相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)、相關(guān)地域市場(chǎng)、相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)、相關(guān)創(chuàng)新市場(chǎng)、相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)。（1）相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng):是指能夠與某種產(chǎn)品發(fā)

15、生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或替代產(chǎn)品市場(chǎng)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品消費(fèi)需求的可替代性+產(chǎn)品生產(chǎn)供給的可替代性(2)相關(guān)地域市場(chǎng):是指消費(fèi)者能夠有效地選擇各類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品,供應(yīng)上能夠有效地供應(yīng)產(chǎn)品的一定區(qū)域。判斷標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)域間交易障礙+產(chǎn)品本身的性質(zhì)（3)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)：是指相同或具有較強(qiáng)可替代性的產(chǎn)品在同一地域范圍內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍。判斷標(biāo)準(zhǔn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限、產(chǎn)品的使用周期、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品的季節(jié)性和流行時(shí)尚性 2、市場(chǎng)支配地位 市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。 3、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定 （1）市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

16、因素經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額經(jīng)營(yíng)者的縱向控制能力-經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件競(jìng)爭(zhēng)者的依賴程度競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入障礙反壟斷法第18條：認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一) 該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的能力；（二） 該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；(三) 該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（四) 其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度(五) 其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（六） 與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。2）市場(chǎng)支配地位的推定因素第19條：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:（一） 一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;（二） 兩個(gè)經(jīng)

17、營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（三) 三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的. 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有德經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。 被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位iede，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。（二)濫用市場(chǎng)支配地位行為1、濫用市場(chǎng)支配地位行為的構(gòu)成要件 1）主體要件:經(jīng)營(yíng)者擁有市場(chǎng)支配地位； 2)行為要件:經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位的行為； 3)損害要件：經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為造成了損害后果，即對(duì)有效競(jìng)爭(zhēng)和公共利益造成了客觀的損害事實(shí)。2、濫用市場(chǎng)支配地位行為的類型低

18、買高賣、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、強(qiáng)迫交易、搭售、差別待遇反壟斷法第17條：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（一） 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;（低買高賣）（二） 沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品； （掠奪性定價(jià)）傾銷：具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的企業(yè)把其產(chǎn)品價(jià)格定在生產(chǎn)成本之下，在其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被排擠出市場(chǎng)后，再提高價(jià)格，獲取高額壟斷利潤(rùn)的濫用行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品。"這一行為之所以被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是因?yàn)樗`背了公認(rèn)的商業(yè)道德而不具有合理性。但如果行為人擁有市場(chǎng)支配地位，

19、進(jìn)而達(dá)到損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度，則這一行為即可以被認(rèn)定為限制競(jìng)爭(zhēng)行為，受反壟斷法的調(diào)整。（三) 沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；(拒絕交易）（四） 沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的特定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（獨(dú)家交易）(五） 沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易是附加其他不合理的交易條件;(搭售）（六) 沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;（差別待遇）（七） 國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。三、經(jīng)營(yíng)者集中（一）經(jīng)營(yíng)者集中的概念和類型 1、概念 經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者合并，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及

20、3）通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。 2、經(jīng)營(yíng)者集中的類型 1）橫向集中 是指因生產(chǎn)或者銷售具有可替代性的產(chǎn)品或服務(wù)而處于相互直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的企業(yè)之間的集中。2)縱向集中 是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同經(jīng)濟(jì)階段，彼此之間不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但存在買賣關(guān)系的企業(yè)之間的集中，亦即某種產(chǎn)品的買方和賣方之間的合并或者上游經(jīng)營(yíng)者與下游經(jīng)營(yíng)者之間的合并. 3)混合集中一般指既不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也不存在買賣關(guān)系的企業(yè)之間的合并，即跨行業(yè)的企業(yè)合并。3、法定情形反壟斷法第20條規(guī)定的【禁止經(jīng)營(yíng)者集中的情形】(一) 經(jīng)營(yíng)者合并；（二） 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其

21、他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三） 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響.（二）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)與審查 1、申報(bào)制度 1）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)制度分為事前申報(bào)制度和事后申報(bào)制度.我國(guó)反壟斷法采取的是事前申報(bào)制度:經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中. 2）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)豁免（經(jīng)營(yíng)者集中為改變其整體對(duì)外市場(chǎng)份額狀況的情形）反壟斷法第22條：經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)申報(bào):（一) 參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)的；（二） 參與集中的每

22、個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)本同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的. 2、經(jīng)營(yíng)者集中的審查因素 反壟斷法第27條：審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一） 參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（二) 相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；（三） 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（四） 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的影響；（五） 經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；(六） 國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。3、經(jīng)營(yíng)者集中的豁免 反壟斷法第28條后段：經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的情形。五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、

23、概述（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的關(guān)系一方面侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為在很多情況下同時(shí)屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所調(diào)整的法律關(guān)系經(jīng)常存在競(jìng)合現(xiàn)象，但是各種專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)提供了特殊保護(hù)；另一方面，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、保護(hù)公平交易的一項(xiàng)基本法律，它還可以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法提供的特殊保護(hù)之外為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供附加性或兜底性保護(hù)。因此，在通常情況下，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)規(guī)范的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)直接使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)定,只有對(duì)那些缺乏特別法規(guī)范的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才需要依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法做出裁判。（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體形式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合

24、法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件包括以下四個(gè)方面：1、主體方面：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不正當(dāng)行為的實(shí)施者是以營(yíng)利為目的，參與市場(chǎng)交易活動(dòng)并能夠依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者。2、客體方面：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的客體是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)事實(shí)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所侵犯的其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、消費(fèi)者的合法權(quán)益以及良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。3、主觀方面：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主觀方面是指經(jīng)營(yíng)者事實(shí)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)，包括故意和過(guò)失。4、客觀方面：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的客觀方面表現(xiàn)為行為人事實(shí)了與誠(chéng)實(shí)信用原則或者其他公認(rèn)的商業(yè)道德相悖的行為。二、市場(chǎng)混淆（一）概念市場(chǎng)混淆，又稱仿冒行為，是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人相同或

25、相似的商業(yè)標(biāo)識(shí)，致使自己的商品或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)產(chǎn)生混淆，造成購(gòu)買者誤認(rèn)誤購(gòu)，減損他人商業(yè)標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)價(jià)值的行為.（二）市場(chǎng)混淆的特征1、主觀方面：市場(chǎng)混淆的目的是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)混淆人具有主觀過(guò)錯(cuò)（故意)，其目的在于使交易對(duì)方為其提供的商品或者服務(wù)產(chǎn)生混淆或者誤解，誤認(rèn)為是特定經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)擴(kuò)大自己的銷售量。注意:如果不具有競(jìng)爭(zhēng)目的或者與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的混淆，不屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的范圍。 2、對(duì)象方面：商業(yè)標(biāo)識(shí)是市場(chǎng)混淆的客體或者對(duì)象 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)示范條款第2條典型商業(yè)標(biāo)識(shí)：商標(biāo)、商號(hào)、特殊標(biāo)記、商品外觀、商品或服務(wù)標(biāo)示、知名人士或者眾所周知的虛構(gòu)形

26、象. 3、內(nèi)容方面：市場(chǎng)混淆在行為特征上表現(xiàn)為使用與他人商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)。包括冒用行為和仿用行為 4、后果方面：市場(chǎng)混淆或者淡化他人商業(yè)標(biāo)識(shí)。 （三）市場(chǎng)混淆的表現(xiàn)形式 根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條的規(guī)定，市場(chǎng)混淆的表現(xiàn)形式主要有：1、 假冒他人合法商業(yè)標(biāo)識(shí)行為2、 仿冒知名商品其他標(biāo)志的行為擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。 3、仿冒他人的企業(yè)名稱或者姓名 注意:該處所指“姓名"包括在商品經(jīng)營(yíng)中使用的自然人的姓名。具有一定市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名

27、等,可以認(rèn)定為該處規(guī)定的“姓名”。三、商業(yè)詆毀（一）商業(yè)詆毀的概念商業(yè)詆毀，又稱商業(yè)誹謗行為,是指經(jīng)營(yíng)者自己或者利用他人，通過(guò)捏造、散布虛偽事實(shí)等不正當(dāng)手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意詆毀、貶低,以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并為自己謀取不正當(dāng)利益的行為。（二）商業(yè)詆毀的構(gòu)成要件 1、商業(yè)詆毀行為的主體是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。 2、商業(yè)詆毀行為的主觀方面是故意，其目的在于削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并為自己謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和其它不正當(dāng)利益。 3、商業(yè)詆毀行為侵犯的客體是作為行為人競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù). 4、商業(yè)詆毀行為的客觀方面表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)

28、信譽(yù)和商品聲譽(yù)進(jìn)行詆毀和貶低，給其造成或者可能造成一定損害后果。四、虛假宣傳（一）虛假宣傳的概念 虛假宣傳，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法,對(duì)商品或服務(wù)作與事實(shí)不符的表示，并引起或足以引起消費(fèi)者誤認(rèn)的行為。（二)虛假宣傳的特征 1、主體:進(jìn)行商品或服務(wù)宣傳的經(jīng)營(yíng)者 2、主觀方面:故意,即行為主體想要通過(guò)虛假宣傳達(dá)到致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解,從而不正當(dāng)獲取交易機(jī)會(huì)，攫取交易利潤(rùn). 3、虛假宣傳的內(nèi)容涉及質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地、質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等因素 4、行為方式:“在商品上”、利用廣告和其他方法（三）虛假宣傳的表現(xiàn)形式 1、引人誤導(dǎo)的虛假宣傳（指能夠引人誤解的且并非虛假的宣傳,

29、并不包括不引人誤解的虛假宣傳和引人誤解的真實(shí)宣傳） 2、虛假?gòu)V告（以欺騙的方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳） 3、薦證廣告（名人、專家、消費(fèi)者信賴的組織等) 4、對(duì)比廣告中的虛假宣傳行為 5、其他虛假宣傳行為，如雇傭他人進(jìn)行欺騙性誘導(dǎo)，作引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)演示、說(shuō)明,價(jià)格欺詐,帶有欺騙、誤導(dǎo)性的有獎(jiǎng)銷售行為。五、商業(yè)賄賂 （一）商業(yè)賄賂的概念 所謂商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中采用財(cái)物或者其他手段暗中收買交易對(duì)象或者有關(guān)人員以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或者有力交易條件的行為。 （二）商業(yè)賄賂的特征 1、主體：分為行賄主體和受賄主體。商業(yè)行賄的主體只能是經(jīng)營(yíng)者，即經(jīng)營(yíng)商品或提供服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。商業(yè)受

30、賄的主體則不限于經(jīng)營(yíng)者。 2、主觀方面：故意，即以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的. 3、客觀方面：采用財(cái)物或者其他手段實(shí)施賄賂行為。4。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式（1）回扣第8條：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或 者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或 者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予 對(duì)方單位或個(gè)人回扣的,以行 賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在 帳外暗中收受回扣的,以受賄 論處。（2）非法傭金傭金是中間人在商業(yè)活動(dòng)中， 因代買、代賣或者介紹買賣而 收取的勞動(dòng)報(bào)酬.非法傭金的表現(xiàn)：中間人不具 有合法的經(jīng)營(yíng)資格;傭金比例 違背法律規(guī)定或商業(yè)慣例。(3）附贈(zèng)式商業(yè)賄賂附贈(zèng)，是指在商品交易和商業(yè) 服務(wù)關(guān)系中，經(jīng)營(yíng)者向?qū)Ψ礁?帶無(wú)償?shù)刭?zèng)予一定

31、數(shù)量的金錢 或?qū)嵨锏男袨椤８劫?zèng)特征：從法律關(guān)系；對(duì)象 是經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者;公開(kāi)性； 附贈(zèng)物品的價(jià)值不能超過(guò)合理 金額。(4)優(yōu)惠購(gòu)買（5)重獎(jiǎng)經(jīng)銷商(6）瓶蓋有獎(jiǎng)回收六、侵犯商業(yè)秘密 （一）商業(yè)秘密的概念 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第10條：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。 （二）侵犯商業(yè)秘密的構(gòu)成要件 1、主體要件1）侵犯商業(yè)秘密的主體：經(jīng)營(yíng)者、依據(jù)合同負(fù)有保密義務(wù)的人、侵權(quán)第三人；2)商業(yè)秘密權(quán)利人：“合法持有人",不限于經(jīng)營(yíng)者。 2、主觀要件：過(guò)錯(cuò),即故意或過(guò)失 3、行為要件：行為人以不正當(dāng)手段獲取、使用、披露他人擁有

32、合法權(quán)利的商業(yè)秘密。 （三）侵犯商業(yè)秘密的表現(xiàn)形式 1、以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密 2、披露或者使用不當(dāng)獲取的商業(yè)秘密 3、違反約定或者違反權(quán)利人的要求披露、使用或允許他人使用商業(yè)秘密 4、第三人侵犯商業(yè)秘密七、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售 (一）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的概念 有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上利益的行為.包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售兩種。 （二）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的特征1、主體：經(jīng)營(yíng)者2、內(nèi)容：可以是物品、金錢，也可以是其他經(jīng)濟(jì)上是我利益,如無(wú)息貸款。3、目的：招攬顧客4、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有公開(kāi)性5、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有從屬性，贈(zèng)與是手段，促銷才是

33、目的。 （三）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的表現(xiàn)形式1、欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為2、以有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品3、超過(guò)5000元的抽獎(jiǎng)式銷售4、視為欺騙性有獎(jiǎng)銷售八、我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的缺陷與完善（一）缺陷1.綜合調(diào)整的立法模式日益顯 露出局限性2。對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的、法律未曾 列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法有 效打擊3.現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定存在疏漏 和不足4。行政強(qiáng)制手段難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng) 執(zhí)法需要5。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系存在 沖突,干擾了法律實(shí)施效果(二）完善思路1。確立一個(gè)規(guī)范的“一般條款”2。完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì) 各項(xiàng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體規(guī) 定3。強(qiáng)化行政執(zhí)法體系4。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法和有關(guān)法律進(jìn)行清理和編撰 六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

34、法第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益法概述一、消費(fèi)者的概念消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定該法的適用范圍為：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)利受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！币话阏J(rèn)為，消費(fèi)者是指為了滿足生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。消費(fèi)者具有以下法律特征:（1)消費(fèi)者的主體只能是自然人,單位不屬于消費(fèi)者的范圍；（2）消費(fèi)者是在市場(chǎng)上購(gòu)買商品或者接受服務(wù)以及實(shí)際使用商品的人。消費(fèi)者不只是商品的買受者和服務(wù)的接受者；還包括非商品買受人，即使用或者消費(fèi)他人購(gòu)買商品的個(gè)人。（3）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購(gòu)買、使用（商品)和接受（服務(wù)） 【直接消費(fèi)與間接消費(fèi)】（

35、4）消費(fèi)者消費(fèi)的客體是商品和服務(wù);（5)消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi) ；二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)規(guī)制的一門市場(chǎng)規(guī)制法； 2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法綜合了民事法律中的有關(guān)合同法、侵權(quán)行為法,以及行政法、訴訟法的相關(guān)規(guī)定。相對(duì)于其他相關(guān)法律而言，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法屬于特別法；3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍是生活消費(fèi)。對(duì)生活消費(fèi)的判斷主要依據(jù)個(gè)人購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的目的而定。汽車商品房等高檔消費(fèi)品屬于生活消費(fèi)的范圍； 4、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系.1）對(duì)于患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，該法不適用.2）54條：“農(nóng)民購(gòu)買、使用直

36、接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行.”問(wèn)題:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍? 1）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)利受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。 2）上述第3、4條。第二節(jié) 消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者權(quán)利（一)安全權(quán)消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。1） 安全權(quán)包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)；2） 安全權(quán)包括商品、服務(wù)本身符合安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)者提供的消費(fèi)場(chǎng)所具有必要的安全保障。（二）知情權(quán)消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者享有了解與其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)有關(guān)的真實(shí)

37、情況的權(quán)利.1、特點(diǎn) 1）消費(fèi)者的知情權(quán)產(chǎn)生于生活消費(fèi)領(lǐng)域；2)消費(fèi)者知情權(quán)的客體是特定商品或者服務(wù)；3）消費(fèi)者的知情權(quán)既可被動(dòng)行使也可主動(dòng)行使。 2、消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式：1)有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)情況；2）有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)和了解商品或服務(wù)的有關(guān)情況；3）因欺詐或引人誤解的宣傳而與經(jīng)營(yíng)者交易的，有權(quán)主張?jiān)摻灰仔袨闊o(wú)效。3、侵犯消費(fèi)者知情權(quán)主要表現(xiàn)形式1）未向消費(fèi)者告知；2）對(duì)消費(fèi)者虛假告知；3)對(duì)消費(fèi)者的不完全告知.（三）自主選擇權(quán)消費(fèi)者的自主選擇權(quán),是指消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主選擇其購(gòu)買的商品或服務(wù)的權(quán)利。 根據(jù)消法第9條規(guī)定,選擇權(quán)包括以下內(nèi)容：1）

38、消費(fèi)者有權(quán)選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。2）消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式。3）消費(fèi)者有權(quán)自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù).4）消費(fèi)者有權(quán)對(duì)商品或者服務(wù)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。（四）公平交易權(quán) 消費(fèi)者的公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的過(guò)程中所享有的獲得公平交易條件的權(quán)利。根據(jù)消法第10條的規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為?！保ㄎ澹┧髻r權(quán) 索賠權(quán)，是指消費(fèi)者在對(duì)其購(gòu)買、使用或者接受服務(wù)過(guò)程中受到人身或者財(cái)產(chǎn)損害時(shí)所享有的依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 索賠權(quán)利人是受害人，具

39、體包括：商品購(gòu)買者、商品使用者、服務(wù)接收者、第三人。（六)結(jié)社權(quán) 消費(fèi)者的結(jié)社權(quán)，是指消費(fèi)者為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而依法組織社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。(七)受教育權(quán)消費(fèi)者受教育權(quán)又稱獲得知識(shí)的權(quán)利，是指消費(fèi)者享有的獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。（八)受尊重權(quán) 消費(fèi)者的受尊重權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。（九）監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督權(quán)，是指消費(fèi)者對(duì)于商品和服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察、督導(dǎo)、批評(píng)的權(quán)利。二、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)根據(jù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)主要包括:1）依法定或約定提供商品或者服務(wù)的義務(wù)消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，除了遵守消

40、費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外,還應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律,履行相關(guān)法律規(guī)定的義務(wù),如果經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間還有其他約定,經(jīng)營(yíng)者還需依約定提供產(chǎn)品或者服務(wù)。2）接受監(jiān)督的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)征詢和接受消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議；在消費(fèi)者投訴和反映問(wèn)題時(shí)，經(jīng)營(yíng)者如果不接受或者采納,消費(fèi)者可以向有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門投訴和反映。3）安全保障義務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即便正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人

41、身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害放生的措施。4）提供真實(shí)信息的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須真實(shí)、全面提供可能影響消費(fèi)者購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的相關(guān)信息。5）真實(shí)表明身份的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確表明自己的真實(shí)身份、使用自己的商業(yè)標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或者提供服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在醒目的位置標(biāo)出；當(dāng)租賃他人的柜臺(tái)和場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)身份。6)出具憑據(jù)的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。7)品質(zhì)保證義務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使

42、用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品后者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明上平或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。8）售后服務(wù)義務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。9）不得不當(dāng)免責(zé)的義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減免、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

43、格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。第三節(jié) 消費(fèi)者組織（一）消費(fèi)者協(xié)會(huì)的含義 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地方各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，是由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)民政部門核準(zhǔn)登記而設(shè)立的，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的、專門從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的公益型組織。(二）消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì) 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)是具有法定名稱、法定性質(zhì)、法定職能、官辦的社會(huì)團(tuán)體。（三）消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十七條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)：（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；(二)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

44、;(三)參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；(四)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；(五)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;(六）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的,可以委托具備資格的鑒定人鑒定,鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn);（七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟;（八）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng).各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程

45、的規(guī)定,開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。第四節(jié) 消費(fèi)爭(zhēng)議及其解決一、消費(fèi)爭(zhēng)議二、消費(fèi)爭(zhēng)議解決的途徑(一)爭(zhēng)議解決的途徑：1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；3）向有關(guān)行政部門申訴;4）提請(qǐng)仲裁（消協(xié)、仲裁委員會(huì)仲裁；行政仲裁）；5）向人民法院提起訴訟。（二）消費(fèi)者爭(zhēng)議解決的若干特定規(guī)則1、銷售者與生產(chǎn)者之間的責(zé)任歸屬（35條）1)銷售者先行賠償制度（適用于物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任,合同責(zé)任）2）銷售者與生產(chǎn)者之間連帶賠償制度（產(chǎn)品責(zé)任）3）消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以向服務(wù)者要求賠償。2、變更后的企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（36條）3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的連帶賠償責(zé)任（37條）4

46、、展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者的特殊責(zé)任 38條：消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償.展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。5、虛假?gòu)V告的廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任（39條）三、經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任 1、經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)責(zé)任 2、經(jīng)營(yíng)者的合同責(zé)任 3、經(jīng)營(yíng)者拖延及拒絕承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任 主要包括賠償消費(fèi)者引起拖延而造成的損失。 4、欺詐行為的懲罰性賠償責(zé)任 懲罰性賠償，是指由法院做出的賠償數(shù)額超過(guò)實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。它具有補(bǔ)償受害人遭受的損失、懲

47、罰和遏制不法行為等功能.懲罰性賠償責(zé)任的適用條件:1)經(jīng)營(yíng)者提供商品、服務(wù)有欺詐行為存在.欺詐一般包括故意隱瞞真相或者捏造事實(shí)的行為；2）消費(fèi)者因此受到損害；3)消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任.經(jīng)營(yíng)者除向消費(fèi)者退換商品價(jià)款或者服務(wù)收費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)增加賠償消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者服務(wù)收費(fèi)的一倍。 消法第49條:經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其所受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。懲罰性賠償在商品房買賣中的適用。最高法關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第8條：“具有下列情形之一的，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能

48、實(shí)現(xiàn)的,無(wú)法取得房屋的買受人可以請(qǐng)求解除合同、返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任?！逼?、產(chǎn)品質(zhì)量法(一）產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則：我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法基于生產(chǎn)者和銷售者所處的不同地位，課以不同的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)上適用不同的歸責(zé)原則。對(duì)于生產(chǎn)者而言，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任；對(duì)于銷售者而言,則承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量法第42條：由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.銷售者不能致命缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件生產(chǎn)者或者銷售者承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任，必須具

49、備：第一，產(chǎn)品存在缺陷；第二有損害事實(shí)存在；第三,產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。對(duì)銷售者而言，除具備上述三個(gè)條件外，還需有過(guò)錯(cuò)存在。生產(chǎn)者的免責(zé)事由：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時(shí),引起損害的缺陷尚不存在的；（3)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的.八、國(guó)有資產(chǎn)管理法（一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制我國(guó)確立的是“國(guó)家所有、分級(jí)代表”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制.即在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，由中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有權(quán)收益，通過(guò)出資人代表制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一。1、國(guó)家統(tǒng)一所有國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民，只能由代表全體人民利益的國(guó)家統(tǒng)一行

50、使所有權(quán).企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第三條：國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。2、分級(jí)代表在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，明確規(guī)定由中央和地方人民政府分別代表國(guó)家行使出資人職責(zé).企業(yè)資產(chǎn)管理法第四條：國(guó)務(wù)院確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé).3、國(guó)資委行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)（二)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基本原則1、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)原則國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)與其他政府機(jī)構(gòu)和部門的社會(huì)經(jīng)管理事物

51、職能徹底分離,不得互相兼任和混淆。2、政企分開(kāi)原則政府的行政管理職能與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)的 所有權(quán)于企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離,政府不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，即便是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也只是依法履行出資人的職責(zé)，擁有股東的權(quán)利和承擔(dān)股東的義務(wù)，不得隨意干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)事務(wù).3、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表的政府、政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)既享有出資人的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，又要履行出資人義務(wù)，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還要承擔(dān)代表人民、代表國(guó)家履行出資人職責(zé),監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。（三)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管基本制

52、度1、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定,即通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定，明確國(guó)有資產(chǎn)和非國(guó)有資產(chǎn)的歸屬，確保國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵害;二是國(guó)有子很慘所有權(quán)相關(guān)的，由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國(guó)有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。2、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記主管部門代表國(guó)家和政府對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)和占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，行政事業(yè)單位的占有、使用權(quán)

53、及相關(guān)權(quán)利的法律行為。3、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位在轉(zhuǎn)移或處置其占有的國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)定的法律行為。4、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度清產(chǎn)核資是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)行為的需要，組織企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)清理、資產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和從新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng).5、國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)制度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行收集、匯總和分析的行為,是全面掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整的依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)即綜合績(jī)效評(píng)價(jià),是以投入產(chǎn)

54、出分析的方法,通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)占有單位特定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評(píng)判。九、國(guó)家宏觀引導(dǎo)調(diào)控法（一)概念宏觀調(diào)控：是指調(diào)控主體從社會(huì)公共利益出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的基本平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的總體調(diào)節(jié)和控制.宏觀調(diào)控法：調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總和（二)宏觀調(diào)控主體:中央與地方-政府與社會(huì)中間層-政府各職能部門（三）宏觀調(diào)控的機(jī)關(guān):我國(guó)從事宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)主要包括從事經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)稅、貨幣、內(nèi)外貿(mào)易等國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)事務(wù)的中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)

55、家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部等。它們?cè)趪?guó)家宏觀調(diào)控體系中各自的地位、職能、權(quán)力以及責(zé)任如何，關(guān)鍵是要運(yùn)用法律形式長(zhǎng)期地、相對(duì)穩(wěn)定地固定下來(lái),不因領(lǐng)導(dǎo)人主觀意志的變化而隨意變化。（四）宏觀調(diào)控的對(duì)象：宏觀調(diào)控關(guān)系（財(cái)政關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、國(guó)家計(jì)劃關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、固定資產(chǎn)投資關(guān)系等）宏觀調(diào)控主要是通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)利益結(jié)構(gòu)，進(jìn)而誘導(dǎo)地區(qū)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）和市場(chǎng)主體的行為，從而配置經(jīng)濟(jì)資源。因而,宏觀調(diào)控的對(duì)象有利益、行為和經(jīng)濟(jì)資源三個(gè)層次。（五）宏觀調(diào)控的方式直接調(diào)控和間接調(diào)控-事前調(diào)控、事中調(diào)控和事后調(diào)控對(duì)象不確定的概括調(diào)控和對(duì)象特定的具體調(diào)控(六）宏觀調(diào)控的工具貨幣政策工具包括三大貨幣政策工具（法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù))、利率、匯率、信用等財(cái)政政策工具計(jì)劃政策工具-產(chǎn)業(yè)政策工具投資政策工具十、產(chǎn)業(yè)政策法產(chǎn)業(yè)政策法的保障措施（實(shí)現(xiàn)手段）產(chǎn)業(yè)政策法的保障措施是指保障產(chǎn)業(yè)政策法所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的手段.1、間接誘導(dǎo)手段:包括財(cái)政、稅收、金融、