特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案

1、特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案一、總則    （一）編制目的    有效預(yù)防項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證施工生產(chǎn)。    （二）編制依據(jù)    中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。    （三）適用范圍   

2、 本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、較大特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援，主要包括涉及生命安全、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施的重大、較大事故的應(yīng)急救援。    （四）工作原則    堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)書力求簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)。 

3、0;  二、事故分級(jí)    （一）特別重大事故（級(jí)）    指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故，或造成特別重大影響的事故。    （二）重大事故（級(jí)）    指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或 50人以上

4、、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。    （三）較大事故（級(jí)）    指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。    （四）一般事故（級(jí)）    指造成1人以上、3人以下死亡（含失

5、蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。    以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。    三、組織體系    （一）各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組    各項(xiàng)目部（廠）成立特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。成員由各部室主任組成。    主

6、要職責(zé)：建立應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作，具體指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)公眾共同做好特種設(shè)備重大事故應(yīng)急處置工作。      （二）各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室    各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安建環(huán)管理部，作為日常辦事機(jī)構(gòu),主任由安健環(huán)主任擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查、落實(shí)項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心的決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時(shí)向項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工

7、作情況；制、修訂特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)書；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室地點(diǎn)：各項(xiàng)目部（廠）安健環(huán)科室聯(lián)系電話：如實(shí)填寫 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)電話： 所在地區(qū)特種設(shè)備管理電話： 急救電話-120   火警-119    公安-110    （三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部    發(fā)生重大、較大特種設(shè)備事故時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮由項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委派，各項(xiàng)目部（廠）副經(jīng)理?yè)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮，下設(shè)

8、若干應(yīng)急小組，其組成及職責(zé)分別如下：    1、綜合協(xié)調(diào)組：由項(xiàng)目部綜合部組成，主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。    2、搶險(xiǎn)救助組：由施工隊(duì)作業(yè)人員、工程技術(shù)部、安建環(huán)管理部組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案；疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場(chǎng)施救三個(gè)小組，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。    3、安全保衛(wèi)組

9、：由后勤部、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序。    4、善后工作組：由勞人部、財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。    四、預(yù)警預(yù)防    預(yù)警預(yù)防行動(dòng)    各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為接警單位，接受由班組、生產(chǎn)隊(duì)、技術(shù)部門等部門通報(bào)或報(bào)告的特種設(shè)備重大事故安全隱患信息，同時(shí)對(duì)報(bào)警的信息進(jìn)行分析處理，提出處置建議，并報(bào)項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 &

10、#160;  各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備，項(xiàng)目部必須做到：遵守特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作，適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，做好安全記錄。特種設(shè)備作業(yè)人員須持證上崗，及時(shí)整治特種設(shè)備隱患。    各項(xiàng)目部（廠）各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向項(xiàng)目部公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目部報(bào)告。應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行整改。    安建環(huán)管理部接到可能導(dǎo)致特種設(shè)

11、備事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。        五、應(yīng)急響應(yīng)    （一）信息報(bào)告    特種設(shè)備發(fā)生重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門。各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)部門在接到事故報(bào)告后必須上報(bào)上級(jí)政府和上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。    各項(xiàng)目部（廠）接到事故報(bào)告后，發(fā)現(xiàn)有涉及特種設(shè)備事故的，應(yīng)迅速向業(yè)

12、主相關(guān)部門及州特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心辦公室通報(bào)。        （二）先期處置    發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，在及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)各項(xiàng)目部（廠）應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。    （三）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置    發(fā)生特種設(shè)備重大、較大事故后，各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備

13、重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事故所在地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員、專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)或參與指揮決策、參與作業(yè)和信息保障等工作。    1、對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。    2、封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)

14、場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。    3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。    4、建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。    5、搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員

15、的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。    6、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。    7、在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。    8、清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。    （五）

16、信息發(fā)布    發(fā)生特種設(shè)備重大事故時(shí)，項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部或辦公室根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，按照國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定程序送審后發(fā)布。    （六）應(yīng)急結(jié)束    具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布解除災(zāi)情、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：    1、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。    2、事故危害基本得以控

17、制。    3、次生事故因素基本消除。    4、受傷人員基本得到救治。    5、緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。    六、保障措施    （一）隊(duì)伍保障    現(xiàn)場(chǎng)指揮部是特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急救援力量的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。  

18、;  （二）資金保障    財(cái)務(wù)部按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)安排本級(jí)特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。    （三）裝備與物資保障    各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備一定數(shù)量的專用防護(hù)儀器和防護(hù)用品，針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備重大事故類型，為應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛和搶險(xiǎn)方案，同時(shí)與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)能力的單位達(dá)成協(xié)議，建立比較完備的

19、救援裝備與物資信息庫(kù)，在遇到緊急情況時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)力量進(jìn)行救援。      （四）醫(yī)療保障    發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院搶救和治療。群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。    （五）交通運(yùn)輸保障    加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作，為特種設(shè)備重大安全事故緊急處置工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備工具和運(yùn)行秩序。

20、及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。        （六）治安保障    各項(xiàng)目部（廠）保衛(wèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)，接到事故報(bào)警后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。    （七）通信保障   &

21、#160;負(fù)責(zé)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話等應(yīng)予公布，值班電話保持24小時(shí)暢通。    （八）技術(shù)保障各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目部特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，專應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與修訂特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)先進(jìn)的技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備，有關(guān)各方應(yīng)為信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評(píng)估提供基礎(chǔ)條件。    （九）人員防護(hù)    特種設(shè)備重大事故緊急搶險(xiǎn)人員應(yīng)制定科學(xué)的安

22、全搶險(xiǎn)技術(shù)方案，配置相應(yīng)裝備，防止砸、壓、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)，在項(xiàng)目部特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令下進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。        （十）演習(xí)演練   各項(xiàng)目部（廠）特種設(shè)備重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織或者督促項(xiàng)目部定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期開展項(xiàng)目部的特種設(shè)備安全評(píng)估。    （十一）教育培訓(xùn)    安建環(huán)管理部通過培訓(xùn)教育，廣泛宣傳事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，公布報(bào)警電話。督促有關(guān)