環(huán)境污染保險(xiǎn)論文范文-簡析推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略word版下載

1、環(huán)境污染保險(xiǎn)論文范文:簡析推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略word版下載推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于推 進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關(guān)于 環(huán)境污染論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段： 摘要：我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)探索離預(yù)期的要求有相當(dāng)?shù)牟?距，因此，有必要對推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)和策略選擇基點(diǎn)加 強(qiáng)研究，以有利于該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；責(zé)任保險(xiǎn)；策略1673291x (2012) 260130032007年12月，國家環(huán)境保護(hù)總局、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關(guān)于 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見，我國開始了環(huán)境污染

2、責(zé)任保險(xiǎn) 試點(diǎn)工作。4年多來，試點(diǎn)取得了一定成就，但迄今為止，各地試點(diǎn) 的探索離預(yù)期的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)任重 道遠(yuǎn)。之所以這樣，很大程度上與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)面對的難點(diǎn)和策 略選擇基點(diǎn)理市有關(guān)。對推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)和策略選擇基 點(diǎn)加強(qiáng)研究，有利于更好地推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。一、推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)的難點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營 按照經(jīng)營模式從大的類別可以分為強(qiáng)制性政策保險(xiǎn)和自愿性商業(yè)保 險(xiǎn)。自愿性商業(yè)保險(xiǎn)即是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完全按照商業(yè)化的運(yùn)作方式，以 盈利為目的經(jīng)營的保險(xiǎn)；強(qiáng)制性政策保險(xiǎn)即是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)社會利 益最大化

3、原則，不以盈利為冃的，在政府資金和法律法規(guī)的支持下開 辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從我國近年的試點(diǎn)來看，我國絕大多數(shù)的環(huán)境污染責(zé) 任保險(xiǎn)都屬于自愿性模式的商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的范疇，其推進(jìn)工作尚存 在較大難度，主要有以下幾個(gè)方面。（一）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性在市場經(jīng)濟(jì)體系中，人們需要的物品可以分為4類：第一類是 私人物品，第二類是公共物品，第三類是具有非排他性于競爭性的公 共資源，第四類是具有排他性和非競爭性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的 思維方式，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共物品，體現(xiàn)在：1. 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品在效用上具有不可分割性現(xiàn)代化的大生產(chǎn)本身是一種高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢 棄物對環(huán)境造成

4、的污染往往是不可避開的，由于生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系 統(tǒng)，一旦造成環(huán)境污染事故，其影響范圍廣泛，受害人數(shù)眾多，由此 產(chǎn)生的巨額損害賠償費(fèi)用不是一般企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的，許多企業(yè)可能因 無力承擔(dān)而破產(chǎn)。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，以保險(xiǎn)的方式實(shí)現(xiàn)了 污染損害賠償責(zé)任在眾多潛在污染企業(yè)之間的共擔(dān)和分散，使傳統(tǒng)的 個(gè)人責(zé)任原則下的“損失轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代社會責(zé)任原則下的“損 失分配”、“損失分散”，責(zé)任社會化。其受益者不僅是投保的企業(yè), 而且包括全體社會成員。因而，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的效用是不可 分割的。2. 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在消費(fèi)上具有不可排他性按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在消費(fèi)上具有典型的非 排他性。環(huán)境

5、污染責(zé)任保險(xiǎn)不同于一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品，購買者只要支付 了價(jià)格就取得該產(chǎn)品的所有權(quán)，并可輕易排斥他人消費(fèi)這種產(chǎn)品。由 于環(huán)境資源是“公共物品”，具有整體性和不可分割性，在環(huán)境污染 責(zé)任保險(xiǎn)消費(fèi)過程中無法在不同消費(fèi)者間進(jìn)行分類分割，很難也不可 能將沒有為保護(hù)環(huán)境付出成本的消費(fèi)者排除在外，或者說排除成本太 高而沒有實(shí)施的價(jià)值。3. 供給和需求的雙重正外部效應(yīng)性經(jīng)濟(jì)學(xué)上，如果單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位從其一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的私人利益小于該活動(dòng)所帶來的社會利益，被稱為“正外部性”。正外部性 在于產(chǎn)品的某些效益估值沒有被視為產(chǎn)品需求的一部分，于是，邊際 社會收益就超過了私人邊際收益。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)表現(xiàn)出 一種具有

6、正外部性特征的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供求關(guān)系。由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 會增加環(huán)境效益這一產(chǎn)品的供給，消費(fèi)者也將獲益，并且會產(chǎn)生外溢 效應(yīng)，因此，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的正外部性，就是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)消費(fèi)的邊 際社會收益大于邊際私人收益；如果政府對投保不進(jìn)行補(bǔ)貼而由投保 企業(yè)承擔(dān)全部保費(fèi)，又會使企業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)的邊際私人成本大于邊際社會成本。投保企業(yè)和社會分別按照邊際成本等于邊際收益的原則確定 各自的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)最佳均衡量，就會導(dǎo)致私人的最佳消費(fèi)量小于社 會的最佳消費(fèi)量，出現(xiàn)商業(yè)性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的需求短缺。由于信息不對稱以及具體操作上的一些理由，使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 的賠付率和經(jīng)營成本較高，導(dǎo)致商業(yè)性保險(xiǎn)公司遭受虧損的威脅。而 代表社會

7、利益的政府，用很小的代價(jià)就可獲得保險(xiǎn)帶來的好處。因而, 商業(yè)性保險(xiǎn)公司承擔(dān)了部分應(yīng)由社會負(fù)擔(dān)的成本，保險(xiǎn)生產(chǎn)的邊際私 人成本高于邊際社會成本，邊際私人收益卻小于邊際社會收益。商業(yè) 性保險(xiǎn)公司和社會分別按邊際成本等于邊際收益原則確定環(huán)境責(zé)任 保險(xiǎn)的均衡量，就會導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的最佳生產(chǎn)量小于社會最佳規(guī)模， 造成商業(yè)性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的供給不足。從以上的分析，可以認(rèn)為：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)屬于準(zhǔn)公共品范 疇，如果將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品置于競爭的市場上，既不可能有有 效需求，也不可能有有效供給?！坝行枨蟛蛔?，供給短缺”的雙向 限制嚴(yán)重阻礙了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展和快速增長。（二）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的特殊性就保險(xiǎn)企業(yè)

8、而言，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)是一種新型的風(fēng)險(xiǎn)，有許多不 同于其他財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和人身風(fēng)險(xiǎn)的地方，主要有以下幾點(diǎn)：1 因果關(guān)系的不易確定性這種不易確定性包括兒個(gè)方面的含義：一般來講，在只有一個(gè) 污染源的情況下，排污單位排向環(huán)境的污染物是多種污染物的混合 物，經(jīng)過當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門的采樣、化驗(yàn)和分析后即可明確哪些污染 物超標(biāo)以及是哪些污染物造成的危害；而在多數(shù)情況下，同時(shí)存在多 個(gè)排污單位，也就有多個(gè)污染源，這就首先要確認(rèn)是哪一個(gè)污染源造 成的污染，是所有的污染源還是某一個(gè)污染源。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)企 業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物時(shí)，附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì) 作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被

9、污染物 危害后產(chǎn)生的癥狀，常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和 農(nóng)藥用量不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處；畜禽類、魚類污染所受損害 與流行性瘟疫也往往容易混淆，難以做出準(zhǔn)確的判斷。2. 受益人具有非特定性一般的保險(xiǎn)都有特定的保險(xiǎn)受益人，但是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn) 受益人并不僅是投保人，也不是投保人事先指定的受益人，而是在環(huán) 境污染事故中受到人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人。由于環(huán)境污染 本身的特點(diǎn)，其污染范圍常常是大面積的，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，涉及的不 是一個(gè)或兩個(gè)特定的主體，而是有為數(shù)眾多的受害者，甚至是一批潛 在的不特定主體。由于環(huán)境污染事故的受害人具有不特定性，因此， 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)受益人也具有非特定

10、性。3.環(huán)境污染發(fā)生和影響的漸進(jìn) 性與突發(fā)性并存從環(huán)境污染造成危害的時(shí)間、空間尺度上分析，空間尺度可分 為全球尺度、大尺度、中尺度、小尺度、微尺度多種；時(shí)間尺度可分 為突發(fā)性與漸進(jìn)性二種，前者多以突發(fā)事故形態(tài)出現(xiàn)，通常被稱為 “意外的和偶然的”的環(huán)境污染事故，或者簡稱為“突發(fā)性”污染事 故，后者多以累積形態(tài)出現(xiàn)，是由于日常污染的潛在性影響，日積月 累而造成的某種污染后果逐漸地被人注意到。4低概率重大環(huán)境污染事故發(fā)生的罕見性和后果的災(zāi)難性低概率環(huán)境污染事故是指發(fā)生概率很小，但可以在瞬間或短時(shí) 間內(nèi)大量排放污染物質(zhì)，從而對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，給人類的 生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失的惡性事故。它不同于

11、一般的環(huán)境污染，具 有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害嚴(yán)重及污染物不明及處理的艱巨性等特 點(diǎn)。低概率重大環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事 件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染 事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件；核污染事故, 劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散污染事故等。一般的環(huán)境污染事故, 其危害性相對較小，不會對人們的正常生活、生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重影響。 突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，在瞬時(shí)內(nèi)大量泄漏、排放有毒有害物質(zhì)， 如果事先沒有采取防范措施，在很短時(shí)間內(nèi)往往難以制約，不僅會打 亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會造成人員傷亡、社會財(cái)產(chǎn) 的巨大損失和生態(tài)環(huán)

12、境的嚴(yán)重破壞，事故的經(jīng)濟(jì)影響和社會影響都較 大。（三）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性1.法律法規(guī)缺失難于組織實(shí)施由于我國環(huán)境保險(xiǎn)立法尚不充分，因此，現(xiàn)階段全面開展環(huán)境 保險(xiǎn)制度缺乏足夠的法律依據(jù)。冃前，國家環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合推行 的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，其法律依據(jù)基本上是一些政策性文件規(guī) 定，如國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見、國務(wù)院印發(fā)的節(jié) 能減排綜合性工作方案、國家環(huán)保部、發(fā)改委、建設(shè)部等部委聯(lián)合 發(fā)布的一些政策文件，等等。還有一些國際公約，如遏制危險(xiǎn)廢料轉(zhuǎn) 移的巴塞爾公約、國際油污公約等。由于這些規(guī)定大多屬于政 策層而，根據(jù)這些規(guī)定推出環(huán)境保險(xiǎn)制度沒有理由，但是，要用它們來支撐整個(gè)環(huán)境污

13、染責(zé)任保險(xiǎn)1 2 3下一頁推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于 推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān) 于環(huán)境污染論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段： 制度的完全建立，還是存在難度。冃前，我國在環(huán)境污染損害賠償 方面的法律法規(guī)仍然不夠健全，有限的賠償對于污染者來說形不成關(guān) 鍵的壓力，而遵守法律法規(guī)的關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大于其可能面對的有限賠償，這就造成了 “環(huán)境違法成本低、守法成 本高”的不合理局面。而我國在推行環(huán)境責(zé)任的實(shí)踐過程中，實(shí)行的 投保人自愿的任意保險(xiǎn)模式，在投保人自愿的原則下和環(huán)境侵權(quán)方面 的法律法規(guī)并不完善的情

14、況下，企業(yè)在權(quán)衡保險(xiǎn)獲得的利益和面對的 賠償風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會之后更多的選擇不愿對環(huán)境責(zé)任投保。因此，目前面對 的一個(gè)突出理由就是，沒有明確的法律規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就難 于組織實(shí)施。2 保險(xiǎn)費(fèi)率難于厘定雖然環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為解決環(huán)境污染理由的最有效策略之一， 但是在我國一直發(fā)展緩慢，其中一個(gè)理由就是沒有一個(gè)好的策略對環(huán) 境責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率進(jìn)行合理厘定。保險(xiǎn)費(fèi)率包括純費(fèi)率和附加費(fèi)率兩 個(gè)部分。純費(fèi)率是保險(xiǎn)費(fèi)率的主要組成部分，純費(fèi)率制定的數(shù)理依據(jù) 是保險(xiǎn)金額損失率，影響保險(xiǎn)額損失率的因素很多，其中危險(xiǎn)事故發(fā) 生的頻率是一個(gè)重要因素。保險(xiǎn)公司的費(fèi)率厘定一方面要征收足夠多 的保費(fèi)以覆蓋其保險(xiǎn)責(zé)任，另一方面試圖在

15、投保人之間公平地分擔(dān)保 費(fèi)。為達(dá)到這個(gè)目的，通常釆用經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率的辦法來確定保費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)費(fèi) 率厘定，也就是在確定投保人的保費(fèi)時(shí)，要考慮個(gè)人的索賠經(jīng)驗(yàn)。即 首先使用某些先驗(yàn)分組變量對被保險(xiǎn)人進(jìn)行分組，形成若干個(gè)相對同 質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)集合，并厘定各組的先驗(yàn)保費(fèi)；然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)被保險(xiǎn) 人的經(jīng)驗(yàn)信息對其每年的續(xù)保保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，形成后驗(yàn)保費(fèi)。由于不 同的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種，風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)各不相同，而被保險(xiǎn)人狀況千差 萬別，對環(huán)境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣。同時(shí)，由 于各方面的理由，以往積累的有關(guān)危險(xiǎn)事故發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)資料不建 全，加大了對危險(xiǎn)發(fā)生頻率測定的難度，進(jìn)而使科學(xué)合理地制定保險(xiǎn) 費(fèi)率十分困難。3.

16、 災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失難于評估損失評估是保險(xiǎn)正確合理實(shí)行補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵。由于環(huán)境污染損害 的成因較為復(fù)雜，涉及到環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評價(jià)、農(nóng)業(yè)、林 業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等多個(gè)學(xué)科門類，有些相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)相關(guān) 范文由寫雖然開展了環(huán)境污染損害成因的技術(shù)鑒定工作，但是，由于 缺乏統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估原則及范圍、評估程序、評 估策略及評估標(biāo)準(zhǔn)等，使得在污染事故發(fā)生后，如何計(jì)算事故損失缺 乏充足的依據(jù)，導(dǎo)致污染事故損失的鑒定結(jié)論差異較大，給保險(xiǎn)補(bǔ)償 的計(jì)算帶來不易預(yù)計(jì)的麻煩。4. 容易出現(xiàn)逆選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)逆選擇，指不利于保險(xiǎn)人方而對契約的選擇。在環(huán)境保險(xiǎn)中一 般是指投保企業(yè)隱瞞某種危險(xiǎn)和投保動(dòng)機(jī)，

17、有目的地投保環(huán)境保險(xiǎn)， 使危險(xiǎn)集中，這不僅損害其他被保險(xiǎn)人的利益，又可能使保險(xiǎn)人給付 的保險(xiǎn)金額劇增，甚至收不抵支。而那些企業(yè)將排污的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁 出去了，將來的賠償顧慮消除了，企業(yè)就可能有恃無恐、理直氣壯地 排污了，削弱了減排的意識。因此，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保環(huán)境污染險(xiǎn)時(shí)， 須在保單中附加嚴(yán)格的限制條件，要求投保人必須遵守法律和保單規(guī) 定的條件，充分履行安裝損害防治設(shè)施和維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的安全的義務(wù)， 且保險(xiǎn)人有權(quán)不經(jīng)預(yù)先通知而隨時(shí)前往察看，以促使被保險(xiǎn)人采取措 施和避開事故發(fā)生。如違背保險(xiǎn)合同條款，或違反有關(guān)法律、行政命 令，被保險(xiǎn)人就無權(quán)獲得賠償。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中，其道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度

18、的 存在，投保責(zé)任險(xiǎn)之后，一旦發(fā)生環(huán)境損害，企業(yè)可以通過保險(xiǎn)合同 將損害賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而它本身除了交納保險(xiǎn)費(fèi)外，無需 付出任何代價(jià)。特別是在保險(xiǎn)公司對規(guī)模大小不一、污染程度不同的 企業(yè)以統(tǒng)一的保險(xiǎn)費(fèi)率收取保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，那些規(guī)模相同但污染較嚴(yán)重的 企業(yè)并不需要付出更多的保險(xiǎn)費(fèi)，清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上是為污染企業(yè) 分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提供補(bǔ)貼，這無疑造成了不公平競爭，不利于抑制企業(yè)的 排污行為，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)惡意污染，引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。二、推進(jìn)環(huán) 境污染責(zé)任的策略選擇基點(diǎn)通過上述的分析可見，如何解決目前在法規(guī)、市場、制度與技 術(shù)等上的理由是推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。參照國內(nèi)外發(fā)展經(jīng) 驗(yàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把

19、握好完善法規(guī)、培育市場、配套體系等幾個(gè) 重點(diǎn)理由，通過試點(diǎn)先行，制定分步實(shí)施方案，逐步推進(jìn)。具體包括 以下幾個(gè)方面。(-)充分挖掘現(xiàn)有法律依據(jù)，逐步完善法規(guī)體系在國家相關(guān)法律依據(jù)嚴(yán)重不足的情況下，一方面，可以充分挖 掘現(xiàn)有法規(guī)，盡量從同位法體系中尋求突破，為現(xiàn)階段開展環(huán)境污染 責(zé)任保險(xiǎn)工作尋找法律依據(jù)。比如，目前我國的海洋環(huán)境保護(hù)法、 中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、中華人民共和國內(nèi)河交通安 全管理?xiàng)l例等法規(guī)已經(jīng)含有一些環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條款，可以作為 現(xiàn)階段的工作開展依據(jù)。另一方面，可以考慮通過地方性法規(guī)在試點(diǎn) 的地方先行突破，通過地方立法，增加鼓勵(lì)環(huán)境保險(xiǎn)的軟性條款，規(guī) 定對于何種環(huán)境污染損

20、害、何種企業(yè)實(shí)行何種環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，使 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度得到具體的法律制度保障。(二) 政府利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)企業(yè)參保隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，我國的環(huán)境污染事件已呈高發(fā)態(tài)勢, 環(huán)境理由已經(jīng)被提到非常重要的高度，推進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不能忽視政 府部門的政策和資金扶持。對于參保企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)?財(cái)政部門對參保企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，從征收的排污費(fèi)中，安排一定的 資金對參保企業(yè)給予保費(fèi)一定比例的補(bǔ)貼；對參保企業(yè)為完成風(fēng)險(xiǎn)整 改而申報(bào)污染防治資金時(shí)，給予優(yōu)先解決，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于環(huán)境 責(zé)任保險(xiǎn)列入試點(diǎn)的重點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)，倡議將其是否已投保并提供污 染責(zé)任保險(xiǎn)憑證，作為污染治理資金安排、環(huán)保守法證明出

21、具、環(huán)保 評先選優(yōu)等方而的先決條件。同時(shí)，作為環(huán)評審批、總量減排、清潔 生產(chǎn)審核、環(huán)境污染事故應(yīng)急的管理參考要素。對投保企業(yè)在申請環(huán) 保專項(xiàng)資金、擴(kuò)改項(xiàng)目環(huán)評審查、行業(yè)準(zhǔn)入、排污許可等方面給予政 策傾斜。國家和省兩級建立設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，用于補(bǔ)助 或獎(jiǎng)勵(lì)自愿投保、主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以提高污染企業(yè)的投保 和治污積極性。環(huán)境污染責(zé)任通常具有廣泛性和不確定性、賠付額高 等特點(diǎn)，有時(shí)一次污染事故一旦發(fā)生，往往波及多個(gè)縣甚至多個(gè)省， 使得環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)單位過于巨大，在一省以至于一國之內(nèi)，都難以得 到有效分散。而設(shè)立國家國家和省兩級環(huán)保保險(xiǎn)基金，就可以有效集 中社會力量，形成抗御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的

22、合力，及時(shí)解決污染賠償?shù)睦碛桑?為社會穩(wěn)定及發(fā)展經(jīng)濟(jì)排除后顧之憂。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，逐步完善配套機(jī)制一是建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。收集各地區(qū)以往年度重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污 染事故數(shù)據(jù)，以及存在重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的目錄，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù) 庫，并鼓勵(lì)各試點(diǎn)省市建立承保理賠數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境相關(guān)信息的 共享，為保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品、合理厘定費(fèi)率奠定基礎(chǔ)。二是完善行業(yè) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則和污染損害認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn) 則主要用于測定行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，評價(jià)行業(yè)的實(shí)際污染與危害， 從而為保險(xiǎn)產(chǎn)晶的設(shè)計(jì)與定價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。而污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)則 主要用于規(guī)范損害賠償范圍，核算污染實(shí)際造成的損失。三是引入第 三方

23、損失評估和責(zé)任認(rèn)定鑒定機(jī)構(gòu)，健全環(huán)境污染事故勘查、定損與 責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。四是建立重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，探索保 險(xiǎn)機(jī)制與政府管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制。（四）加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)和支持，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作一是逐步開發(fā)貼近市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)處 于起步階段，保險(xiǎn)責(zé)任范圍應(yīng)以污染的直接損失為主，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的間 接損害以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等責(zé)任待積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步納入。二是引導(dǎo) 保險(xiǎn)公司積極學(xué)習(xí)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公司間協(xié)作和信息共享， 加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，提升行業(yè)承保、理賠專業(yè)技術(shù)水平。 三是督促保險(xiǎn)公司提升客戶服務(wù)水平，通過協(xié)助企業(yè)排查、評估污染 風(fēng)險(xiǎn)等方式，提高企業(yè)對環(huán)境

24、污染責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)可度與信任度。三、總結(jié)在我國建立科學(xué)、有效、完善的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度不是一蹴而 就的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建立符合國家環(huán)保政策，適合中國科技發(fā) 展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求的具有中 國特色的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，有必要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索和總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，逐步形成、發(fā)展、完善。當(dāng)前應(yīng)增加試點(diǎn)，加快試點(diǎn)工作，豐 富試點(diǎn)內(nèi)容，多方案比較，逐漸推廣。參考文獻(xiàn)：1 詹姆斯s特里斯曼，等風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)（第11版）m. 裴平，譯長春：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.2 王燦發(fā).3下一頁推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的難點(diǎn)與策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于環(huán)境污染論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：ranceisexpectedtorequireaconsiderablegap , therefore , thereisaneedforpromotingenvironmentalli