安全生產許可證申報指引

1、安全生產許可證申報指南安全生產許可證申報指南安全生產許可證 2010-02-27 06:20:00 閱讀75評論0 字號：大中小 訂閱、申報對象根據國務院安全生產許可證條例、建設部建筑施工企業(yè)安全生產許 可證管理規(guī)定和關于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度的若干補 充規(guī)定的規(guī)定：以下建筑企業(yè)必須申領安全生產許可證：施工總承包企業(yè)；專業(yè)承包 企業(yè)；勞務分包企業(yè)。以下企業(yè)不需要申領安全生產許可證：預拌商品混凝土企業(yè)；混凝土 預制構件專業(yè)企業(yè)；園林綠化企業(yè)；電梯安裝企業(yè)。二、申報程序建筑業(yè)企業(yè)在 江蘇建筑業(yè)網”的 行業(yè)監(jiān)管平臺”中填報申請信息，下載填 好建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表。將申請表

2、（一式三份，格式 附后）與附件資料二份（省、市各一份，無線膠黏訂）經當地主管部門核對、 匯總后報省廳審批中心：1、申請企業(yè)工商注冊所在地縣（市）的，由注冊地縣（市）建設（建筑） 行政主管部門負責核對、匯總后（蓋當地行政章），由主管部門（或申請企業(yè)） 報送廳審批中心；2、申請企業(yè)工商注冊所在地在省轄市的，由注冊地建設（建筑）行政主管 部門負責核對、匯總后，由主管 部門（或申請企業(yè)）報送廳審批中心。3、建筑施工企業(yè)資質分別從南京市建委，南京市建工局、南京市裝飾辦、 蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局、張家港保稅區(qū)建設局申請的，由其建設（建筑）行 政主管部門負責核對、匯總，報送廳審批中心；4、交通、水利等專業(yè)施

3、工企業(yè)，可由交通、水利等省直有關部門負責核對、 匯總后報送廳審批中心；5、中央部屬企業(yè)、省直有關單位管理的建筑施工企業(yè) （集團公司、總公司）；審批中心。三、提交材料目錄建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表 3份；附件材料統(tǒng)一裝訂成冊 2份。 企業(yè)在申請安全生產許可證時，需向當地行政主管部門交驗所有證件、憑證原 件。附件材料包括：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（需經過年檢）；建筑業(yè)企業(yè)資質證書復印件2、各級（企業(yè)及各分公司、項目經理）安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度目錄及正式文件、操作規(guī)程目錄。主要包括：企業(yè)安全生產責任制管理制度（以企業(yè)安全生產第一責任人為首的各級各部門安全生產責任制）企業(yè)安委會與職能

4、部門安全管理制度企業(yè)安全生產委員會會議制度；二級企業(yè)安全生產委員會會議制度職能部門業(yè)務保安責任制及其考核獎懲辦法；職能部門專項安全事項審批職責項目安全管理資料目錄；職工的安全檔案管理班組與崗位人員安全生產管理制度班組安全管理標準；企業(yè)班組安全管理系列標準；班組安全自控機制車間班組與崗位人員安全生產職責；車間班組系列安全生產制度；區(qū)隊長、班組長安全生產責任制；各崗位人員安全生產崗位責任制安全生產監(jiān)督檢查管理制度安全生產績效掛鉤與獎懲管理制度安全生產目標管理及獎懲制度；企業(yè)績效獎金實施辦法；企業(yè)安全考核獎懲機制；干部考核激勵機制；工作競爭上崗機制；企業(yè)季度安全生產管理量化考核評比獎懲辦法；年度安全

5、生產獎勵辦法企業(yè)員工違章處罰管理制度企業(yè)安全管理經濟處罰規(guī)定；企業(yè)違章記分登記辦法；企業(yè)一般違章記分標準企業(yè)員工違章待崗管理實施細則；企業(yè)安全產生中違章記分、內部下崗、待崗的規(guī)定特種設備與安全設備管理制度特種作業(yè)安全生產管理制度危險品存儲使用安全管理制度安全教育培訓管理制度安全教育、安全技術培訓制度；安全教育管理標準；職工培訓質量保障機制安全分析與事故報告管理制度安全分析預測機制、事故隱患排查及報告制度；事故統(tǒng)計、事故報告和分析制度；關于加強非傷亡事故、輕傷及以上人身事故管理、統(tǒng)計、匯報的暫行規(guī)定(11)事故緊急救援管理制度事故救援管理體制；事故救援指揮規(guī)定；危及行車安全治安聯控責任制度國家安

6、全生產事故災難應急預案；國家突發(fā)公共事件總體應急預案(12)安全生產事故行政追究制度生產安全事故行政責任追究制度；特大安全事故責任追究實施細則安全生產獎懲及重、特大事故行政責任追究的規(guī)定(13)安全教育制度(14)施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度(15)特種作業(yè)人員持證上崗制度(16)安全檢查制度(17) 機械設備管理制度(18) 安全技術交底制度(19)文明、衛(wèi)生制度如防火(消防)制度(21) 臨時用工使用培訓管理制度(22) 生產安全事故管理制度(23) 工傷保險和意外傷害保險制度(24) 其他安全管理制度(25) 各工種安全操作規(guī)程及崗位責任制目錄(如：普工、瓦工、架子工、電工

7、、焊工、廠內機動車輛駕駛員、起重工種等)工人的操作規(guī)程，如：砌筑、抹灰、混凝土、木作、鋼筋、機械、電氣焊、 起重司索、塔吊司機、架工、水暖、油漆等工種的操作規(guī)程（結合本企業(yè)的工 種）；各種機械設備的操作規(guī)程：塔吊：物料提升機及其它垂直運輸設備，攪拌 機、鋼筋機械、平刨、圓鋸、電焊機、氧氣瓶和乙炔瓶等設備的安全操作規(guī)程。（根據本企業(yè)使用的機械設備）3、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機 構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）（一）每一個施工企業(yè)應單獨設置安全生產管理部（安全處處、科），不 得與其它部門合并

8、，并應明確安全管理機構的工作職責，賦予安全管理機構應 有的職權及工作經費；企業(yè)應提供設置安全管理機構的文件、安全管理機構的 工作職責、安全機構負責人的任命文件。（二）凡設立分公司或設立區(qū)域公司的也要單獨設置安全管理科；（三）凡總承包企業(yè)安全管理機構工作人員不得少于5人，二級不少于4人，三級不少于3人；并應按土建、動力、機電、設備等專業(yè)合理分工；凡專 業(yè)承包企業(yè)管理機構工作人員不得少于 3人，且應專業(yè)配套。勞務分包企業(yè)不 少于2人。總承包及專業(yè)承包一級、二級企業(yè)的安全生產管理機構必須獨立設置；配備專職安全生產管理人員應安建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置 及專職安全生產管理人員配備辦法第八條規(guī)定執(zhí)

9、行： 建筑施工總承包資質序列企業(yè)：特級資質不少于6人：一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于 3人； 建筑施工專業(yè)承包資質序列企業(yè)：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于2人； 建筑施工勞務分包資質企業(yè)：不少于 2人； 建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構應依據實際生產情 況配置不少于2人的專職安全生產管理人員。4、主要負責人.項目負責人.專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書復印件證書數量的基本要求：項目負責人數量不少于企業(yè)資質等級要求的項目經 理人數，專職安全員不少于已有項目經理數量的80% （要能夠滿足工程實際需要），且不少于企業(yè)資質登記要求的項目經

10、理人數；（二）參加考核人員的數量要求：（1 ）企業(yè)負責人必須不少于3人（詳見 申請表）（2）項目負責人參加考核人數不少于企業(yè)資質所需的項目經理數（3）專職安全生產管理人員不少于省建設廳規(guī)定）；（三）按規(guī)定填寫在申請表內，并提供證書原件備查，變更單位的必須到有關部門辦理變更手續(xù)。5、保證安全生產投入的證明文件包括：企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法或規(guī)章制度年度安全資金投入計劃及實施情況匯總表（須有編制人、審批人簽字、蓋企業(yè)公章）當年度安全投入證明材料（如清晰的正式發(fā)票復印件等）要求的安全生產投入主要指用于以下方面： 建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等： 增設新安全設備、器材、裝備、儀器、

11、儀表等以及這些安全設置的日常 維護； 重大安全生產課題的研究； 按照國家標準為職工配備勞動保護用品； 職工的安全生產教育和培訓； 其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產事 故應急救援預案等。6、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（需在有效期內）復印件7、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料包括：企業(yè)當年度全年培訓計劃；培訓考核記錄8、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關證明獲取建筑施工企業(yè)資質起至安全生產許可證申報之日每月的清晰、足額 工傷保險發(fā)票復印件（人數應不少于資質要求的最低人數。如系網上申報表的， 應將該申報表與該月的銀行

12、兌帳單，清晰的復印在同一張紙上）已交納意外傷害保險的需提供發(fā)票復印件9、施工起重機械設備檢測合格證明應提供企業(yè)所有起重機械設備一覽表，反映設備型號、數量、購置時間等情況，并提供設備的有效檢測合格證明復印件。市政等工程的大型施工機械（土方機械、流動式起重機、輪式工程機械等） 應有技監(jiān)局特種設備檢驗所出具的有效檢測合格報告復印件。10、職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）職業(yè)危害防治措施有以下要求：要根據在生產過程中，在工藝，設備，安全衛(wèi)生防護設施，作業(yè)環(huán)境等方 面可能發(fā)生各種傷害事故的缺陷，因為這些缺陷使一些物理的，化學的，生物 的有害物質泄漏和作業(yè)環(huán)

13、境造成職工急、慢性的各種職業(yè)性疾病，主要存在以 下場所：1、易燃，易爆；2、觸電；3、中毒；4、高墜；5、機械傷害；6、灼 燙，淹溺，透水；7、物體打擊；8、粉塵傷害；9、躁聲；10、振動；11、窒息;12、其他符合職業(yè)危害定義的內容（如:沼氣）。預防措施必須闡明危害的成因；易發(fā)生的職業(yè)危害類型；危害的預防原則；應采取的防護措施；采取措施后必須達到消除危害的結果；針對生產過程每種場所會發(fā)生的每種危害防治措施編制都應做到具體，全面，具有針對性（以分類措施編制，較為可行）。11、危險性較大分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的 預防監(jiān)控和應急預案（根據本企業(yè)業(yè)務特點，詳細列出危險性較大

14、分部分項工 程和事故易發(fā)部位，環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案。此項 內容應有公司同意編寫，發(fā)布）危險性較大分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防 監(jiān)控措施和應急預案的有關要求：分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)有以下一些（參照住房與城鄉(xiāng)建設部建質 200987號文）：1、基坑支護與降水工程；2、土方開挖工程；3、模板工程；4、起重吊裝工程；5、腳手架工程；6、拆除、爆炸工程；7、臨時施工用電工程；8、規(guī)定的其他危險性較大的工程。以上各分部分項工程應明確易發(fā)生事故的主要部位；可能造成的危害形式 （如火災，機害，坍塌，高墜，物擊，觸電，中毒等應分項編寫應

15、急救援預案） 及影響范圍危害產生的原因；針對此類的危害采取何種措施進行預防，措施應 詳盡；對于可能發(fā)生的傷害如何對人員進行救治（包括救治的人員，器材，方 式，應遍列器材配置清單）；對此類環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施（包括各級、各部門具體 哪位有關責任人對此類環(huán)節(jié)，部位的巡查方案）。12、項目經理部生產安全事故應急救援預案（應本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單，救援器 材，設備清單和救援演練記錄，本預案可以根據實際情況選有代表性的工程項 目的應急預案）事故應急預案主要內容包括：單位概括機構組成：主要部門人員組成，主要聯系人，電話等；救災組織領導機構包括通訊，指揮，后勤保障，醫(yī)療救護，交通運輸

16、，報告，接待，善后處理。各機構組成人員名單，聯系電話，職責，崗位負責人不在時的頂替人員，各機構負責處理事故內容；救災力量的調集和外部協(xié)作的聯絡要求：救災物資，人員的調配，物資 日常采購，存貯，維修，保養(yǎng)，配放，使用的責任人應明確，責任機構組成及 聯系方式；救災技術方案：技術措施必須簡潔，明了，具有可操作性；緊急疏散和警戒設備配置方案；事故報告制度：明確發(fā)生各種等級事故必須由哪位（明確各級的事故情 況上報責任人）向上級的哪個部門（不必明確哪個負責人）匯報，匯報事故快 報應簡明，扼要，及時，明確聯系人的姓名，職務，聯系電話；現場搶救和保護措施：針對各種類型的傷害（窒息，骨折，出血，燒傷, 中毒等）

17、救護人員，救護方式，救援器材保管，使用責任人，器材存放地點， 對現場證物的保存，取樣注意事項；善后處理：必須由專人（明確人員姓名，職務）配合，組織調查并明確 責任人，誰組織善后工作，誰負責救助，誰負責協(xié)調等；救援器材一覽，人員名單一覽：救援器材的品名，數量，有效期，存放 位置責任人救援人員的部門，職務，職責，聯系電話；演練記錄：演練日期，地點，組織部門，參與領導，參與演練人員名單（含本人親筆簽名），演練內容（最好有照片）；（11）其他應明確的事項。四、有關說明F5、附件材料第（5/6 ）項高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法（財企2006478號）第三條企業(yè)應當建立安全生產費用管理制度。安

18、全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金第四條 安全費用按照 企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用 ”的原則 進行財務管理。第五條 本辦法下列用語的含義是：建筑施工是指土木工程、建筑工程、井 巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。第二章安全費用的提取標準第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。 各工程類別安全費用提取標準如下：（一）房屋建筑工程、礦山工程為 2.0% ；（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為 1.5% ；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口

19、與航道工程、公路工程、通信工程為 1.0% o第十三條 安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用。（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：1、 礦山企業(yè)安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監(jiān)控、防滅火、防治水、 危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)，支護及防治邊幫滑波設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；2、危險品生產企業(yè)安全設備設施是指車間、 庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、 通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；3、道路交通運輸企業(yè)安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安

20、全設備等。（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護物品支出。（三）安全生產檢查與評價支出。（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。（六）其他與安全生產直接相關的支出。第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足 安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所 需支出。第十八條 企業(yè)應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速 運輸、野外，礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷 害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。企業(yè)為職工提供的

21、職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全 費用中列支。F7、附件材料第（7/8）項安全教育的有關要求：1、安全生產教育培訓的基本要求生產經營單位的安全教育工作是貫徹經營單位方針、目標，實現安全生產 和文明生產，提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少認為 失誤的重要途徑。進行安全生產教育，首先要提高經營單位管理者及員工安全 生產的責任感和自覺性，認真學習有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產基本 知識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護 自己和他人的安全與健康。2、安全生產教育培訓的對象和內容對生產經營單位主要負責人的教育培訓基本要求（1 ）建筑施工

22、單位的主要負責人必須進行安全資格培訓，經安全生產監(jiān)督 管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可 任職。（2 ）所有單位主要負責人每年應進行安全生產再培訓。培訓的主要內容（1）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準。（2）安全生產管理的基本知識、方法月安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識。（3）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理有應急預案編制原則。（4）國內外先進的安全生產管理經驗。（5）典型事故案例分析。培訓時間：建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。再

23、培訓的主要內容（1）有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。（2）安全生產的新技術、新知識。（3）安全生產管理經驗。（4 ）典型事故案例。對安全生產管理人員的教育培訓基本要求（1 ）建筑施工單位的安全生產管理人員必須進行安全資格培訓，經安全生 產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的與關主管部門考核合格后并取得安全資格證 書后方可任職。（2 ）所有單位安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。培訓的主要內容（1 ）安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范 和標準。（2安全生產管理知識、安全生產技術，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有 關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識。（3）工傷保險的

24、政策、法律、法規(guī)。（4 ）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法。（5）事故現場勘驗技術以及應急處理措施。（6）重大危險源管理與應急救援預案編制。（7）國內外先進的安全生產管理經驗。（8）典型事故案例分析。培訓時間：培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。再培訓的主要內容（1）有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策。（2）安全生產的新技術、新知識。（3）安全生產管理經驗。（4 ）典型事故案例。安全生產法第二十條規(guī)定：營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當

25、由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。”第二十一條規(guī)定：營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證 從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作 規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員， 不得上崗作業(yè)。”第二十二條規(guī)定： 單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必 須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行 專門的安全生產教育和培訓。”第二十三條： 產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的 安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院

26、負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有 關部門確定?！钡谌鶙l規(guī)定： 營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全 生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存 在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”第五十條規(guī)定：員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安 全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。施工人員安全教育標準化問答卷示范文本詳見：建質安函200674號F8、附件材料第（8/9）項所指的工傷保險和意外傷害保險的有關規(guī)定：國務院令第375號工傷保險條例第二條 中華人民共和國境內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。江蘇省人民政府令第29號江蘇省實施工傷保險條例辦法第二條 本省行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用 人單位）及其職工或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）適用條例和