對(duì)于易地扶貧搬遷調(diào)研報(bào)告

1、對(duì)于易地扶貧搬遷調(diào)研報(bào)告 1 關(guān)于易地扶貧搬遷的調(diào)研報(bào)告 我區(qū)始終堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，認(rèn)真踐行“五步工作法”，以“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)體系”“五個(gè)三”統(tǒng)籌開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，切實(shí)加大安置點(diǎn)工程建設(shè)和探索創(chuàng)新后續(xù)效勞工作力度，堅(jiān)決打贏(yíng)易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)集中面上調(diào)研、聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的情況介紹、深入跨區(qū)易地扶貧搬遷對(duì)象家中走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，詳細(xì)調(diào)查我區(qū)安置人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障及安置點(diǎn)建設(shè)等方面情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、主要做法和成效 近年來(lái)，我區(qū)將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設(shè)向后續(xù)脫貧開(kāi)展、社會(huì)融入管理轉(zhuǎn)變，研究出臺(tái)加強(qiáng)和完善易地

2、扶貧搬遷后續(xù)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“五個(gè)體系”建設(shè)，深入實(shí)施“新市民·追夢(mèng)橋”工程，推動(dòng)移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能融入、能致富”。 （一）抓組織建設(shè)、優(yōu)化公共效勞，著力解決“穩(wěn)得住”的問(wèn)題。 一是社區(qū)管理“共治”。設(shè)置正光街道、銅興街道，配齊 配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。成立安置點(diǎn)黨支部和社區(qū)居委會(huì)，同步推進(jìn)工、青、婦等組織建設(shè)，健全基層組織體系。構(gòu)建“綜治+社區(qū)警務(wù) 2 +司法+”“3+n”大綜治工作格局，化解各類(lèi)矛盾糾紛780余起。二是效勞陣地“共建”。按照“資源整合、共建共用”的原那么，建成打角沖、白巖溪、正光3個(gè)社區(qū)黨群效勞中心。標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)“兩委”辦公室、婦女之家、

3、老年人日間照料中心等20余個(gè)效勞陣地，100余名干部入駐社區(qū)辦公，零距離效勞搬遷群眾。三是公共效勞“共享”。根據(jù)搬遷群眾就學(xué)就醫(yī)需求，新建、改擴(kuò)建學(xué)校11所，增加學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，調(diào)配教師398名。掛牌督戰(zhàn)正光第二幼兒園、白巖溪幼兒園，5月底前投入使用。建成衛(wèi)生效勞中心6個(gè)，配備醫(yī)生、護(hù)士27名。健全三重醫(yī)療保障體系，搬遷群眾異地就醫(yī)直報(bào)7157人次245萬(wàn)元。發(fā)放一次性臨時(shí)救助4689人703萬(wàn)元。 （二）抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定增收，著力解決“能致富”的問(wèn)題。 扎實(shí)開(kāi)展“留雁行動(dòng)”，逐戶(hù)走訪(fǎng)、摸排，建立安置區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)信息臺(tái)賬，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)多渠道促進(jìn)搬遷群眾增收。目前，常住人口有搬遷勞動(dòng)力498

4、7戶(hù)11528人（沿河籍1437戶(hù)3396人）。截至目前，促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾就業(yè)4987戶(hù)9196人（區(qū)內(nèi)就業(yè)3341人、區(qū)外就業(yè)5855人，沿河籍搬遷勞動(dòng)力就業(yè)1437戶(hù)2765人），實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一人以上就業(yè)”。一是全力保障就業(yè)。針對(duì)原來(lái)在浙江、廣州等沿海地區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)崗位，因疫情影響不能及時(shí)外出的，積極與用工地政府及企業(yè)對(duì)接協(xié) 3 調(diào)，通過(guò)“務(wù)工班車(chē)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送971人； 通過(guò)東西部勞務(wù)協(xié)作有組織輸送到昆山就業(yè)86人。針對(duì)有意愿留在市內(nèi)就業(yè)的，根據(jù)情況分類(lèi)安置。加快裕國(guó)菇業(yè)工程建設(shè)，發(fā)動(dòng)搬遷群眾承租大棚，目前已簽訂承租意向協(xié)議807戶(hù)，建成大棚450個(gè)，投產(chǎn)86個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)86戶(hù)，已出菇大

5、棚12個(gè)。5月初投產(chǎn)120個(gè)大棚，預(yù)計(jì)今年建成大棚1000個(gè)、投產(chǎn)600個(gè)以上。通過(guò)園區(qū)企業(yè)、工程工地、城區(qū)效勞業(yè)等崗位吸納2150人就業(yè)；通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)衛(wèi)等公益性崗位解決就業(yè)204人；通過(guò)開(kāi)發(fā)安置點(diǎn)“四員一長(zhǎng)”（信息采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、鄰里互助關(guān)愛(ài)員、社會(huì)治安巡邏員及樓棟長(zhǎng)）就業(yè)扶貧援助崗位解決就業(yè)728人。二是積極支持創(chuàng)業(yè)。通過(guò)安置點(diǎn)商業(yè)局部搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，實(shí)行“基地+車(chē)間”開(kāi)展模式，引進(jìn)藤制品廠(chǎng)、制鞋廠(chǎng)、制衣廠(chǎng)等扶貧車(chē)間10個(gè)，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)236人，其中沿河籍搬遷勞動(dòng)力82人。出臺(tái)“免租+創(chuàng)業(yè)一次獎(jiǎng)補(bǔ)5000元”等扶持政策，鼓勵(lì)搬遷群眾通過(guò)開(kāi)小賣(mài)部、理發(fā)店

6、、小餐館等實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)51戶(hù)。三是開(kāi)展技能培訓(xùn)。針對(duì)不同群體、不同就業(yè)意愿人群，開(kāi)展電工、家政、保安、縫紉等技能培訓(xùn)。目前，開(kāi)展培訓(xùn)3465人次，培訓(xùn)后初次就業(yè)率到達(dá)65%以上。 （三）抓文化建設(shè)、注重思想引領(lǐng)，著力解決“快融入”的問(wèn)題。 圍繞平安用電用水、平安出行、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)公共 4 設(shè)施開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷群眾增強(qiáng)平安意識(shí)、提高防范能力，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，盡快適應(yīng)城市生活方式。組織開(kāi)展文藝活動(dòng)進(jìn)社區(qū)80余場(chǎng)次，豐富搬遷群眾精神文化生活。投入30萬(wàn)元建成矮屯安置點(diǎn)鄉(xiāng)愁館“春暉感恩文化陣地”，講好歷史故事、留住鄉(xiāng)愁記憶、常懷感恩之心。 二、存在的困難和問(wèn)題 （一）擇崗主觀(guān)意識(shí)強(qiáng)，勞動(dòng)就

7、業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 搬遷人員90%以上的年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩余勞動(dòng)力年齡大、無(wú)技能、隨意性強(qiáng)，勞動(dòng)就業(yè)不理想。一是思想上不夠重視。通過(guò)對(duì)響塘龍安置點(diǎn)調(diào)研了解到，登記有50余名搬遷戶(hù)的 就業(yè)意愿是保安，就業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)南長(zhǎng)城培訓(xùn)學(xué)校提供了30個(gè)保 安崗位，在通知他們培訓(xùn)和應(yīng)聘時(shí)，只有1人前來(lái)參加，導(dǎo)致崗位流失。黔東中學(xué)提供了5個(gè)保安崗位，適用于50到59歲之間的大齡人員，但因搬遷戶(hù)不愿參加培訓(xùn)，導(dǎo)致用人單位不得不在開(kāi)學(xué)前自行招人。二是主觀(guān)意識(shí)強(qiáng)烈。局部易地搬遷戶(hù)對(duì)用工企業(yè)要求較為苛刻，根據(jù)前期調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)上崗就業(yè)月薪的要求有70的搬遷戶(hù)填寫(xiě)3000元以上，但自身無(wú)文化、無(wú)技能，且年齡偏大，企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)

8、足，造成推薦不成功。如，讀者報(bào)為易地搬遷戶(hù)提供了20個(gè)要求很低的崗位，月薪為1800元每月+全年發(fā)行量提成，有9人報(bào)名，但是企業(yè)去接人時(shí)，報(bào)名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至還有要求帶著七十 5 歲的母親一起去工作。 （二）搬遷戶(hù)思想顧慮多，優(yōu)惠政策需進(jìn)一步明晰。 一是歸屬感不強(qiáng)。據(jù)入戶(hù)調(diào)查了解，在一些入住的搬遷戶(hù)中，有故土難離的觀(guān)念，從農(nóng)村到城市，由于生活環(huán)境的變化，他們的生活習(xí)慣，生活方式極不適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)居住地歸屬感不強(qiáng)，對(duì)戶(hù)籍遷轉(zhuǎn)問(wèn)題，仍處于觀(guān)望態(tài)度。二是思想顧慮多。一些搬遷戶(hù)擔(dān)憂(yōu)戶(hù)籍遷入我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非后，失去原所擁有的“三權(quán)”，搬離后沒(méi)有技術(shù)和手藝，單靠打工難以維持生活，因而不愿

9、撤除舊房。還有局部群眾搬遷前一棟房子屬于兩戶(hù)人家，而搬遷的只是其中一戶(hù)，造成舊房難以撤除。三是優(yōu)惠政策需明晰。由于搬遷戶(hù)從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成居民，搬遷地政府已經(jīng)將局部搬遷戶(hù)的低保取消，由于跨區(qū)域，繳納醫(yī)保和社保的金額和年限不同，造成搬遷戶(hù)現(xiàn)在對(duì)自己的醫(yī)保和社保情況不知，相關(guān)優(yōu)惠政策不明了。如，現(xiàn)有房屋所有權(quán)問(wèn)題，今后物管費(fèi)、電視費(fèi)、室內(nèi)裝修等問(wèn)題等，工作人員上門(mén)效勞不知該如何宣傳解釋。 （三）社會(huì)保障資金支出增加，醫(yī)療救助壓力較大。 一是低保資金支出劇增。根據(jù)扶貧政策，即符合條件的對(duì)象應(yīng)同等享受城市低保，因遷入對(duì)象在原居住地均為貧困群眾，大局部屬原住地的農(nóng)村低保對(duì)象，加上原居住地的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于

10、我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)，如果按遷入本區(qū)總?cè)丝?0%的對(duì)象符合城市低保條件測(cè)算，全區(qū)新增城市低保對(duì)象12792人，按 6 城市低保人均月補(bǔ)助水平405元計(jì)算，需增加低保資金支出將達(dá)6200萬(wàn)元以上。二是相關(guān)救助政策落實(shí)難。但按照相關(guān)救助政策規(guī)定，申請(qǐng)救助的前提條件必須是在本轄區(qū)范圍內(nèi)常年居住，符合相關(guān)救助政策條件才能給予相應(yīng)的救助。因救助對(duì)象流動(dòng)頻繁、戶(hù)籍未及時(shí)遷入，相關(guān)救助政策難以落實(shí)。 （四）城區(qū)承載有限，就學(xué)壓力巨大。 目前我區(qū)教育面臨巨大壓力。一是主城區(qū)承載已達(dá)上限，“大班額”化解難。目前中心城區(qū)小學(xué)平均班額58人，最大班額89人； 初中平均班額53人，最大班額73人；高中平均班額61人，最大

11、班額89人，大班額化解率小學(xué)為53%、初中75%、高中10%。二是主城區(qū)流動(dòng)人口逐年劇增，學(xué)位存在缺乏。從xx年至xx年，外來(lái)進(jìn)城隨遷子女在城區(qū)就讀學(xué)生每年不斷遞增，xx年達(dá)19155人，公辦就讀17938人，占常住戶(hù)籍就讀的54%，按增長(zhǎng)幅度測(cè)算，老城區(qū)必須每年新建2所小學(xué)，兩年新建一所初中才能滿(mǎn)足外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題。三是學(xué)校編制緊缺，財(cái)政投入大。要滿(mǎn)足5.5萬(wàn)易地扶貧搬遷人員子女全部入學(xué)，安置點(diǎn)周邊學(xué)校需新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)、幼兒園46所，共缺教師編制1802個(gè)，預(yù)計(jì)需投入經(jīng)費(fèi)42億元。 三、推進(jìn)易地扶貧工作的建議 （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。 一是糾正群眾思想觀(guān)念，激發(fā)搬遷戶(hù)

12、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。 7 加強(qiáng)對(duì)搬遷戶(hù)的思想引導(dǎo)，建立定期的走訪(fǎng)機(jī)制和宣傳平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布用工信息、搬遷戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持新政 策，激發(fā)他們勞動(dòng)就業(yè)的愿望。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，如開(kāi)辦夜校、家庭學(xué)校、企業(yè)上崗實(shí)訓(xùn)等。針對(duì)其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題，大力開(kāi)發(fā)保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人就業(yè)一人。三是多渠道全方位推薦就業(yè)。對(duì)安置點(diǎn)附近的各類(lèi)企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調(diào)查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)； 對(duì)個(gè)體工商戶(hù)

13、用工進(jìn)行摸底，實(shí)行大數(shù)據(jù)管理。引進(jìn)一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，有方案、有組織地輸出勞動(dòng)力到外地務(wù)工；加大對(duì)原有公益性公益崗位清理工作，同時(shí)爭(zhēng)取市級(jí)重點(diǎn)支持，重點(diǎn)用于安排搬遷貧困戶(hù)中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。 （二）強(qiáng)化宣傳效勞，增強(qiáng)搬遷群眾歸屬感。 一是開(kāi)展親情效勞。結(jié)合搬遷戶(hù)實(shí)際，做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療保障等咨詢(xún)效勞，開(kāi)放參保經(jīng)辦、戶(hù)籍遷移等綠色通道，切實(shí)做到便民效勞工作。在安置點(diǎn)建設(shè) 8 中，同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)愁館，以增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬

14、感。二是擴(kuò)大政策宣傳。采取有針對(duì)性的宣傳措施，特別是搬遷前的正確宣傳，讓廣闊群眾了解國(guó)家扶貧搬遷的優(yōu)惠政策； 組織工作隊(duì) 入戶(hù)，與群眾面對(duì)面交流，聽(tīng)取他們的心聲，解答疑問(wèn)，消除顧慮；采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，從最困難、最迫切需要搬遷的農(nóng)戶(hù)開(kāi)始，讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強(qiáng)后續(xù)管理。提請(qǐng)市級(jí)層面統(tǒng)一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度，以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷效勞中心，效勞對(duì)接跨區(qū)縣易地扶貧搬遷后存在的問(wèn)題。對(duì)困難搬遷戶(hù)今后房屋產(chǎn)權(quán)、用電、用水、用氣、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，研究出臺(tái)具體管理政策和措施；加快建立進(jìn)城落戶(hù)易地扶貧搬遷人員“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，完成土地承包權(quán)

15、、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，為搬遷對(duì)象戶(hù)口的遷出解決后顧之憂(yōu)。 （三）落實(shí)社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。 一是全面落實(shí)最低生活保障。組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)和跨區(qū)域搬遷戶(hù)入住對(duì)象城鄉(xiāng)低保情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，及時(shí)向上匯報(bào)對(duì)接政策。嚴(yán)格應(yīng)保盡保政策，確保易地扶貧遷入群眾與當(dāng)?shù)厝罕娡认硎芫戎?。二是加大醫(yī)療救助資金投入。提請(qǐng)市級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)安置工作財(cái)政補(bǔ)助資金的政策傾斜，加大對(duì)我區(qū)困難群眾醫(yī)療救助資金的補(bǔ)助力度，在統(tǒng)籌部署脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，安排一定的扶貧資金用于民政醫(yī)療救助和新農(nóng)合兜底，在 9 跨區(qū)域扶貧搬遷對(duì)象方案安排時(shí)，統(tǒng)籌做好低保資金和新農(nóng)合的預(yù)算補(bǔ)助分配，以緩解我區(qū)社會(huì)保障資金壓力。 （四）整合，

16、滿(mǎn)足搬遷子女入學(xué)需求。 一是統(tǒng)籌安置區(qū)教育配套建設(shè)工作。提請(qǐng)市級(jí)層面出臺(tái)我 市新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)管理方法，預(yù)留教育建設(shè)用地，從政策層面保障新建擴(kuò)建居住區(qū)教育配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建好中小學(xué)、幼兒園，無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)籌安排使用，以緩解人口增加后學(xué)校入學(xué)壓力。二是市區(qū)共建，加大對(duì)安置點(diǎn)周邊新建（改擴(kuò)建）學(xué)校的扶持力度。簡(jiǎn)化規(guī)劃、用地等審批程序，使新建（改擴(kuò)建）學(xué)校建設(shè)能提前啟動(dòng)，按時(shí)完工，確保搬遷人員子女有學(xué)校讀。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提請(qǐng)市級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)的學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的政策傾斜，加強(qiáng)我區(qū)師資力量統(tǒng)籌，確保新建（遷建、改擴(kuò)建）學(xué)校的教師編制補(bǔ)充。三是積極探索推進(jìn)

17、學(xué)區(qū)教育。為使搬遷戶(hù)子女享受平等的，也為我區(qū)義務(wù)教育均衡開(kāi)展，實(shí)行多校劃片，一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中，通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟劃分大學(xué)區(qū)的方式，迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。 （五）健全工作機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。 一是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。提請(qǐng)市級(jí)層面對(duì)易地扶貧搬遷工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對(duì)接和協(xié)調(diào)，做實(shí)雙向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息精準(zhǔn)、思想統(tǒng)一、工作同步。 10 充分發(fā)揮易地搬遷效勞中心平臺(tái)作用，建立聯(lián)合辦公工作組，整合區(qū)人社、教育、衛(wèi)生、民政、移民、扶貧、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)資源，形成幫扶合力。二是建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)臺(tái)賬。由安置點(diǎn)轄區(qū)屬地管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一入戶(hù)調(diào)查摸底，各相關(guān)部門(mén)提供相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員

18、，統(tǒng)一制成效勞卡發(fā)放到搬遷對(duì)象手中，讓搬遷對(duì)象的訴求隨時(shí)有應(yīng)答。三是實(shí)現(xiàn)安置區(qū)的自我管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全安置區(qū)基層組織體系建設(shè)，建立完善社區(qū)黨群效勞中心、黨支部和社區(qū)居民委員會(huì)，加強(qiáng)公共效勞配套建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)自我管理。四是落實(shí)同城同待遇的政策。在區(qū)內(nèi)搬遷戶(hù)安置點(diǎn)配套建設(shè)中，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資金按照外縣搬遷的裝修及設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓區(qū)內(nèi)分散安置的搬遷戶(hù)也能拎包入住，以有序推進(jìn)我區(qū)易地扶貧搬遷和脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)。 易地扶貧搬遷工作調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委政府關(guān)于決勝脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，把易地扶貧搬遷作為“當(dāng)頭炮”，把深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化地區(qū)等不適合開(kāi)

19、展地方的貧困群眾搬出來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。石龍鎮(zhèn)建設(shè)了易地扶貧搬遷安置點(diǎn) 1 個(gè)，搬遷貧困戶(hù)231戶(hù) 999 人。 一、主要做法 一是以就業(yè)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促增收。依托加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等幫助搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收致富。在石龍易地搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了扶貧車(chē)間，帶動(dòng)了搬遷點(diǎn)的就業(yè)。以公益崗位促增收，我鎮(zhèn)將30%以上的公益性崗位用于搬遷戶(hù)，解決了局部搬遷戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。 二是以就學(xué)增強(qiáng)搬遷動(dòng)力。加強(qiáng)雙向摸底，對(duì)學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生的根本情況進(jìn)行了解，宣傳各種教育資助政策，簡(jiǎn)化辦理入學(xué)學(xué)籍手續(xù)，同步配套學(xué)校建設(shè)，讓搬遷群總子女就近擇優(yōu)入學(xué)。石龍鎮(zhèn)幼兒園、良山小學(xué)、石龍一中等都可為搬遷戶(hù)子女提供就學(xué)

20、保障。 三是以就醫(yī)推進(jìn)健康關(guān)心。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、健康信息建設(shè)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程”，讓搬遷戶(hù)享受到健康信息化成果。同時(shí)經(jīng)常組織石龍衛(wèi)生院進(jìn)行義診效勞。四是以關(guān)心化解群眾鄉(xiāng)愁。搬出地村支“兩委”經(jīng)常去看望搬遷群眾，讓群眾真切感受到關(guān)心和溫暖，讓他們有依賴(lài)、有依靠，引導(dǎo)他們更好更快融入新環(huán)境、融入新生活。同時(shí)成立黨的基層組織覆蓋到移民安置點(diǎn)，加強(qiáng)黨的凝聚力，帶著石龍老鄉(xiāng)家園社區(qū)進(jìn)行共建共治，加強(qiáng)基層社會(huì)治理。 二、 工作成效 （一） 增加了農(nóng)民收入，搬出了持續(xù)開(kāi)展的廣闊天地。搬遷戶(hù)的生活水平變化顯著，貧困發(fā)生率降低，人均年收入提高了，從搬遷前的2500元左右提高到現(xiàn)在的

21、4600元左右。 （二） 提升了就業(yè)能力，搬出了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。整合部門(mén)培訓(xùn)資源，優(yōu)先覆蓋搬遷對(duì)象，確保受到培訓(xùn)的人員都有一門(mén)終身受用的謀生技能。同時(shí)組織心理醫(yī)生對(duì)搬遷群眾“故土難離”等情緒進(jìn)行心理疏導(dǎo)，移民的市民意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐漸變成了有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、思開(kāi)展的新型農(nóng)民。 （三） 改善了群眾生產(chǎn)居住環(huán)境。通過(guò)易地扶貧搬遷，將深山區(qū)、石山區(qū)等地方的貧困群眾搬遷到中心城鎮(zhèn)，徹底改變了群眾住房難、用電難、飲水難、出行難等問(wèn)題，幸福指數(shù)得到提升。 （四） 保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，搬出了守住底線(xiàn)的開(kāi)展空間。搬遷戶(hù)原居住地生存環(huán)境相對(duì)較差，耕作方式，生產(chǎn)效益較低。群眾搬出后，一些群眾將土地入股到合作

22、社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)，既保護(hù)和恢復(fù)了生態(tài)，又提高了生產(chǎn)效益。 三、 困難問(wèn)題 （一） 舊房撤除問(wèn)題。搬遷對(duì)象對(duì)幾代留傳的房屋念想大，故土難離； 同時(shí)也擔(dān)憂(yōu)適應(yīng)不了今后城鎮(zhèn)生活，擔(dān)憂(yōu)舊房撤除后，找不到適宜的就業(yè)崗位，沒(méi)有生活。有的窮窩難舍，想用舊房堆放一些生產(chǎn)勞開(kāi)工具，對(duì)舊房撤除有抵觸情緒。還有的認(rèn)為住房面積大多偏小，難以適應(yīng)農(nóng)村家庭人口合理增長(zhǎng)的需要。 （二） 就業(yè)時(shí)機(jī)和持續(xù)保障問(wèn)題。由于城鎮(zhèn)化滯后，就業(yè)市場(chǎng)偏小，難以保障一戶(hù)一人就業(yè)。有的綜合素質(zhì)偏低，特別是年齡偏低，特別是年齡偏大、缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接不到位，特別是一些老年移民離開(kāi)了熟人社會(huì)極易感到孤獨(dú)無(wú)助。沒(méi)有就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)的后續(xù)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，個(gè)別戶(hù)出現(xiàn)了“搬遷即失業(yè)”“入住即返遷”現(xiàn)象。 （三） 精準(zhǔn)搬遷問(wèn)題。貧困戶(hù)搬遷對(duì)象在扶貧系統(tǒng)上是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，加之是自愿搬遷，要在中長(zhǎng)期規(guī)劃上落實(shí)到戶(hù)到人操作困難。由于很多村只有局部貧困戶(hù)得到搬遷，容易造成心理不平衡現(xiàn)象。安置點(diǎn)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外部交通、內(nèi)部根底條件均難以滿(mǎn)足搬遷群眾開(kāi)展和就業(yè)需要。 （