關于xx市全市家庭農場發(fā)展情況的調研報告

1、文字專供 淘寶ID 丁香文案 扣扣 一七三八二九五零八四關于全市家庭農場發(fā)展情況的調研報告家庭農場是現代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。最近，衡陽市農經處組織各縣市區(qū)經管局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研得來的情況總結如下。一、家庭農場發(fā)展現狀我市將家庭農場作為農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農場5595個，已注冊登記或備案管理

2、的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等名義在農經管理部門備案的有4426個。1、產業(yè)結構情況。一是種植業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業(yè)。全市種植業(yè)家庭農場2609個，占總數的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產等產業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農場2152個，占總數的38.46%。三是種養(yǎng)結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養(yǎng)殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全市種養(yǎng)結合的家庭

3、農場707個，占總數的12.64%。四是其他類型家庭農場：以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業(yè)、觀光農業(yè)127個，占總數的2.27%2、流轉土地情況。全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝，流轉土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮(zhèn)富樂家庭農場，流轉土地5500畝。全市流轉土地在50畝以下的家庭農場3756個，占總數的67.99%，50-100畝的1278個，占總數的22.84%，100-500畝的427個，占總數的7.63%，500-1000畝的61個，占總數的1.1%，1000畝以上的家庭農場25個，占家庭農場總數的0.45%，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一，區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉價

4、格約為300-400元/畝，高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100-200元/畝，山地流轉價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。3、生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)生產的適度規(guī)模化、集約化、商業(yè)化生產經營，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社并存的農業(yè)生產經營主要組織形態(tài)，我市家庭農場中種植業(yè)主大多參與了農民專業(yè)合作社，成為農業(yè)社會化服務型企業(yè)聯合經營，多以合作社+家庭農場或農業(yè)社會化服務企業(yè)+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好

5、。種植類合作社及農業(yè)社會化服務企業(yè)為家庭農場提供農業(yè)機械化作業(yè)、測土配方施肥、農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農資配送等套餐式或點單式服務。養(yǎng)殖類合作社及農業(yè)社會化服務企業(yè)為家庭農場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產所需飼料、畜藥配送服務。到目前為止全市家庭農場經營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農場總數的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農場總數的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農場總數的24.13%。祁東縣583戶家庭農場2012年實現銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通

6、農戶的收入水平，有213個家庭農場主牽頭創(chuàng)辦或加入了農民專業(yè)合作社，有269個家庭農場與農業(yè)企業(yè)簽訂了產品購銷合同，有86個家庭農場擁有產品注冊商標，還有不少農場主是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈、產銷連接緊密、產品競爭力強。二、家庭農場發(fā)揮的作用1、發(fā)展家庭農場有力地創(chuàng)新了農村基本經營制度。家庭農場能夠有效解決城鎮(zhèn)化進程中農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農業(yè)經營主體保證了“農地農有、農地農用”，避免了農地“非農化”傾向，能夠促進農業(yè)經濟的發(fā)展，是中國特色現代農業(yè)的發(fā)展方向，全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝。同時充分發(fā)揮了農村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技

7、術互補、資金互補、時間互補，資源互補。2、發(fā)展家庭農場有力地促進了實現農業(yè)集約化經營和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。家庭農場有合理的利益聯結機制。它必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產經營者甚至產業(yè)工人之間有合理的利益聯結機制，能取得合理的利益，發(fā)展生產、再生產的積極性高，可以更能有有效的推進農村基礎設施建設，同時，家庭農場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和

8、保護農業(yè)生產力，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、發(fā)展家庭農場有力地增加了農產品有效供給和保障了農產品的質量安全。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。家庭農場還解決了農業(yè)生產中的合作、監(jiān)督、激勵，以及農產品追溯等問題，會更加注重農產品安全，目前我市5595個家庭農場全年經營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。4、發(fā)展家庭農場有力地推進了科教興農和培育了新型農民。作為規(guī)模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業(yè)新技術、新品種、新設施，也更

9、有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰(zhàn)略的主力軍。大部分農場主產業(yè)規(guī)模都是從小到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經營、會管理，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業(yè)的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業(yè)有了新的認識，成為家庭產業(yè)繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業(yè)，培養(yǎng)了現代農業(yè)的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業(yè)產業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農場勞動力總數達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數的53.95%。三、

10、培育家庭農場的主要做法1、政策引導，激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現代農業(yè)經營主體，在2月28日召開的2013年市委農村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確2013年將“積極穩(wěn)妥推進農村各項改革，提高農業(yè)組織化程度，以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系為重點，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農業(yè)服務體系、質量安全體系、農產品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過制定相關政策，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了加大農業(yè)新型經營主體培育力度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶若干意見，并成立縣農業(yè)新型經營主體

11、培育發(fā)展領導小組。2、規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿?。我市按照“建一個組織，興一項產業(yè)，活一鄉(xiāng)經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業(yè)經營主體全部納入業(yè)務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣過水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農場就是在祁東縣經管局的指導下于2012年進行工商登記，注冊資金300萬元，現已實現年產值468萬元，經營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產品商標。3、部門協作，聚集發(fā)展合力。近幾年來，我市有關職能部門通力協作，共同扶持全市新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展。工商部門賦予經營主體法人

12、地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產、農開、科技、科協、水利、農業(yè)、林業(yè)、農機、農經等部門在項目扶持上重點支持新型農業(yè)經營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農業(yè)經營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯社與縣農經局共同研究出臺了衡陽縣關于開展信貸合作促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農業(yè)經營主體的快速發(fā)展。四、家庭農場存在的困難與問題1、生產要素約束是家庭農場的發(fā)展瓶頸。大多數家庭農場在農業(yè)生產要素獲得方

13、面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規(guī)民約與農村土地承包法相悖的地方較多，農民對這部法律執(zhí)行和遵守不夠，個別地方農村土地承包經營權仍堅持3-5年一小調，10年一大調，對規(guī)模經營造成較大難度。千個萬戶的分散生產與新型農業(yè)經營主體的規(guī)模化生產依然存在矛盾，相當一部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在資金方面，絕大多數的新型農業(yè)經營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相

14、對較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術和經驗優(yōu)勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。2、基礎設施薄弱是家庭農場的發(fā)展障礙。雖然近幾年來我市農村基礎設施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農民不愿流轉，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農場流轉的區(qū)域。同時，由于土地流轉期過短，導致受讓的業(yè)主對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續(xù)發(fā)展的項目不愿也不敢投入，農業(yè)基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱

15、的弱勢產業(yè)，病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災害和農產品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者。3、產業(yè)布局無序是家庭農場的發(fā)展隱患。從全市家庭農場產業(yè)布局上看，盲目擴大生產規(guī)模，且品種單一，往往造成生產發(fā)展了，產量增加了，但價格急劇下跌，導致價賤傷農。如衡陽縣家庭農場中的養(yǎng)殖業(yè)，生豬生產占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額，全縣生豬養(yǎng)殖產量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達2000萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少，與現在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農場虧損嚴重。五、培育發(fā)展家庭農場的

16、思路與對策建議1、加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規(guī)范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業(yè)信貸網點，建立新型農業(yè)經營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業(yè)融資保障體系，緩解新型農業(yè)經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農業(yè)經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農業(yè)經營主體。2、強化政策引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農場等到工商部門注冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策?，F各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記