國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)第6章

1、.1第6章 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 除關(guān)稅之外，還存在著許多其他限制國(guó)際貿(mào)易的政策，這些政策稱為非關(guān)稅壁壘（notariff trade barriers）。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，你可以了解： 進(jìn)口配額 自愿出口限制 國(guó)內(nèi)含量條件 歧視性的政府采購(gòu)政策 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼 反補(bǔ)貼 反傾銷 其他非關(guān)稅壁壘 .26.1 進(jìn)口配額 進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額的效應(yīng) 進(jìn)口配額和關(guān)稅的比較.36.1.1 進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額（import quota）是一國(guó)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)許進(jìn)口商品的數(shù)量限制。一般而言，配額會(huì)將進(jìn)口商品的數(shù)量限制在低于自由貿(mào)易的水平。.4 表6-1 美國(guó)進(jìn)口配額的例子進(jìn)口的商品配額數(shù)量（千克/年）濃縮

2、牛奶（澳大利亞）91 625濃縮牛奶（丹麥）605 092脫水牛奶（德國(guó)）9 997脫水牛奶（荷蘭）548 393藍(lán)紋奶酪（阿根廷）2 000藍(lán)紋奶酪（智利）80 000切達(dá)奶酪（新西蘭）8 200 000意大利奶酪（波蘭）1 325 000意大利奶酪（羅馬尼亞）500 000瑞士奶酪（瑞士）1 850 000資料來(lái)源：U.S. International trade Commission, Tariff Schedules of the United States, Washington, DC, Government Printing Office, 200 進(jìn)口配額的效應(yīng)

3、PQPCHNPWSWSCHNS(CHN+配額)S1S2D1D2E配額配額(Q)(Q)abcd圖6-1 進(jìn)口配額的效應(yīng)分析 圖中a為配額的再分配效應(yīng)，c為配額帶來(lái)的租金（其歸屬權(quán)取決于政府如何分配進(jìn)口配額），b+d為配額的導(dǎo)致的福利凈損失。DCHN.66.1.3 國(guó)內(nèi)需求增加時(shí)關(guān)稅和進(jìn)口配額的不同影響t tPWPWS(CHN)S(CHN+配額)配額配額(Q)(Q)PWPPPCHNPCHND(CHN)D(CHN)S(CHN)SWSWD(CHN)D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D1ABC DEABDCFG(a)關(guān)稅保護(hù)(b)配額保護(hù)QQ圖6-2 關(guān)稅和進(jìn)口配額效應(yīng)的比較.7 表6-2

4、 國(guó)內(nèi)需求增加時(shí)進(jìn)口配額和關(guān)稅的政策效果比較影 響關(guān) 稅進(jìn)口配額進(jìn)口量增加(CD-CE=DE)不變(CD=FG)國(guó)內(nèi)價(jià)格不變(為PW)上升(PCHN PCHN )國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不變(為S2)增加(S3S2)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加增加.86.2 自愿出口限制(voluntary export restraints,VERs) 自愿出口限制是指出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的壓力和要求下，“自愿”地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國(guó)產(chǎn)品的出口數(shù)量。對(duì)進(jìn)口國(guó)而言，在出口國(guó)的自愿限制下，進(jìn)口就可以減少，由于出口國(guó)的這種自愿是在進(jìn)口國(guó)所要求下進(jìn)行的，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家把VERs看成是進(jìn)口配額的一種特殊形式。.9 關(guān)于VERs的一個(gè)案例 20世紀(jì)70年代

5、末，美國(guó)汽車在日本進(jìn)口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國(guó)政府準(zhǔn)備使用201保護(hù)條款，計(jì)劃把1981、1982、1983年出口到美國(guó)的日本汽車限制在160萬(wàn)輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自動(dòng)限制在美國(guó)市場(chǎng)上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬(wàn)輛，1984年提高到202萬(wàn)量，1985年則為251萬(wàn)輛。有趣的是，實(shí)施VERs后，日本出口到美國(guó)的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國(guó)的銷售價(jià)格卻增加了。.106.2 國(guó)內(nèi)內(nèi)含條件（domestic content requirements） 國(guó)內(nèi)內(nèi)含條件的含義 國(guó)內(nèi)內(nèi)含條件的效應(yīng).116.3.1 國(guó)內(nèi)含量條件的含義 國(guó)

6、內(nèi)內(nèi)含條件是指一國(guó)為了限制國(guó)內(nèi)制造商的外購(gòu)行為（outsourcing），規(guī)定國(guó)內(nèi)制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品總價(jià)值中必須在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的最低比率。 .12 表6-3 部分國(guó)家汽車的國(guó)內(nèi)含量條件國(guó)家（或地區(qū)）要求的最低國(guó)內(nèi)含量（）阿根廷76巴西60馬來(lái)西亞60南非55泰國(guó)54中國(guó)臺(tái)北地區(qū)50委內(nèi)瑞拉41中國(guó)40巴基斯坦40資料來(lái)源：US. Department of Commerce, International Trade Administration, Office of Automotive Affairs. Vehicle Import Requires, 2002, at the internet

7、 site /auto/impreq.html.136.3.2 國(guó)內(nèi)含量條件的效應(yīng)E1E2PQS（CHN）1S（CHN）2P1P2Q2Q1D（CHN） 國(guó)內(nèi)含量條件導(dǎo)致生產(chǎn)成本和價(jià)格提高，這是由于生產(chǎn)廠商被迫使用國(guó)內(nèi)高成本的要素投入。盡管含量條件有利于保持國(guó)內(nèi)的就業(yè)率，但卻給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利造成了損失。圖6-3 國(guó)內(nèi)內(nèi)含條件的福利效應(yīng)分析.146.4 歧視性政府采購(gòu)政策（discriminatory government policy） 歧視性政府采購(gòu)政策的含義 歧視性政府采購(gòu)政策的效應(yīng).156.4.1 歧視性政府采購(gòu)政策的含義 歧視性政府采購(gòu)政策是指

8、一些國(guó)家通過(guò)法令或雖無(wú)法令明文規(guī)定，但實(shí)際上要求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國(guó)外產(chǎn)品歧視與限制的做法。歧視性政府采購(gòu)政策又稱為“購(gòu)買國(guó)貨政策”（buy-national policies）.166.4.2 歧視性政府采購(gòu)政策的效應(yīng)PQSWPWPdGD(GP)S（CHN） D1S1M1政府進(jìn)口M2 ab圖6-4 政府采購(gòu)政策的影響 實(shí)行歧視性的政府采購(gòu)政策以后，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量會(huì)增加到G，價(jià)格會(huì)提高到Pd（高于國(guó)際價(jià)格），而進(jìn)口量減少到M2，因此這種政策促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)者剩余增加了a，但政府為此多支付了a+b，本國(guó)凈損失為b。.176.5 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼（domes

9、tic subsidy） 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的含義 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的效應(yīng).186.5.1 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的含義 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的一種補(bǔ)貼。國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼可以增加本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。.196.5.2 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的效應(yīng)M2M1S1S2D1PWPS補(bǔ)貼S(CHN)S(CHN)D(CHN)SW圖6-5 國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的影響ab 補(bǔ)貼導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加到S2，生產(chǎn)者者剩余增加a，政府補(bǔ)貼為a+b, 社會(huì)福利凈損失為b，與關(guān)稅和配額相比，補(bǔ)貼不會(huì)扭曲國(guó)內(nèi)消費(fèi)，因此造成的福利凈損失更小。.206.6 反傾銷（antidumping） 傾銷的定義 傾銷的類型 實(shí)施反傾銷的三個(gè)條件

10、 反傾銷稅 中國(guó)遭遇的反傾銷.216.6.1 傾銷的定義 傾銷（dumping）是一種國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格歧視行為，是指企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格（或生產(chǎn)成本）的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定，如果符合以下任何一條，則可以被確定是傾銷行為： （1）低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)正常情況下用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格；或 （2）如果沒有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則低于 a）相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；或： b）產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。.226.6.2 傾銷的類型 偶發(fā)性傾銷(sporadic dumping):偶爾以低于國(guó)內(nèi)的

11、價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國(guó)外推銷庫(kù)存產(chǎn)品； 掠奪性傾銷(predatory dumping):暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷售商品，待占領(lǐng)該國(guó)市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)； 持續(xù)性傾銷(persistent dumping):長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品。.236.6.3 實(shí)施反傾銷的條件 根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件： （1）傾銷成立 （2）進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害 （3）傾銷與損害有因果關(guān)系.246.6.4 反傾銷稅PU.SPU.SPtMC(CHN)+tMC(CHN)MR(CHN)D（U.S）Q1Q2Q進(jìn)口國(guó)損失的消

12、費(fèi)者剩余進(jìn)口國(guó)獲得的稅收?qǐng)D6-6 反傾銷稅的效應(yīng)分析.256.6.5 中國(guó)遭遇的反傾銷 中國(guó)遭遇反傾銷的基本情況 中國(guó)遭遇反傾銷的反傾銷的特殊性.26（1）中國(guó)遭遇反傾銷的基本情況 自1995年WTO成立到2001年6月30日，全球共有1640起反傾銷案，其中針對(duì)中國(guó)的最多，共229起，占14； 對(duì)中國(guó)提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中歐盟92起（截至2001.9.30）,美國(guó)87起，澳大利亞34起，加拿大29起； 針對(duì)中國(guó)的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷稅最高征到過(guò)356%（1994年大蒜案），最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對(duì)中國(guó)10大類4000多種商品征收反傾銷稅

13、，最高額為1150%；.27（2）中國(guó)遭遇反傾銷的特殊性 中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷的重要原因。國(guó)外企業(yè)往往以中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為借口，不承認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是反映公平價(jià)值的正常價(jià)格，而采用第三國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格作為參照價(jià)格，一旦第三國(guó)價(jià)格高于中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，則中國(guó)產(chǎn)品就“陷入”傾銷范圍。.286.7 其它非關(guān)稅壁壘 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 進(jìn)口壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán) 外匯管制和不合理的匯率.296.7.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)注：如歐盟針對(duì)溫州打火機(jī)的安全規(guī)定 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)植物進(jìn)口必須通過(guò)本國(guó)的檢疫 包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn).306.7.2 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 勞工標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；實(shí)施法定休息日、最低工資等規(guī)定； 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn).316.7.3 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 一個(gè)典型的例子是，法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)普瓦蒂埃海關(guān)，而這個(gè)海關(guān)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機(jī)進(jìn)口制造麻煩，導(dǎo)致法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月的6萬(wàn)臺(tái)驟減至每月不足1萬(wàn)臺(tái)。.326.7.4 進(jìn)口