合作社輔導員操作規(guī)程

1、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程的通知為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，按照中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）及有關(guān)職責規(guī)定，我部制定了農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二一一年一月二十七日農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程第一章 總則第二章 配備與組織機構(gòu)第三章 條件與工作職責第四章 選聘、培訓與考核第五章 支持措施第六章 附則第一章總則第一條為貫徹落實中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，促進農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍，制定本規(guī)程。第二條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員是經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門指定或聘

2、任，專職或兼職對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展給予業(yè)務(wù)指導、政策咨詢、財務(wù)會計輔導和服務(wù)的人員。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員主要由下列人員組成：（一）農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門中從事農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)和技術(shù)指導工作的專職工作人員；（二）從事農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域研究的專家和學者；（三）有關(guān)部門及有關(guān)組織中從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)相關(guān)工作的人員；（四）到農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生；（五）其他為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)的相關(guān)人員。第三條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作的主管機構(gòu)，負責農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務(wù)指導、隊伍體系建設(shè)、信息宣傳及其他相關(guān)工作。第四條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）

3、部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關(guān)工作。第二章 配備與組織機構(gòu)第五條縣級以上各級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況適當配備農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員。農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，如有調(diào)整應(yīng)妥善做好交接工作，確保對農(nóng)民專業(yè)合作社指導服務(wù)的連續(xù)性。第六條有條件的地區(qū)可以成立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務(wù)專門機構(gòu)，承擔農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的輔導服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、政策咨詢、培訓等工作。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務(wù)專門機構(gòu)接受同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導和上級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。第三章條件與工作職責第七條農(nóng)民專業(yè)合

4、作社輔導員應(yīng)當具備下列條件：（一）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解、把握和宣傳黨和國家的農(nóng)村政策及農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)政策；（二）具有履行職責所需的合作經(jīng)濟理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)律；（三）具備一定的語言表達、文字寫作能力和組織協(xié)調(diào)能力，能開拓性地完成本職工作；（四）具備一定的計算機應(yīng)用能力；（五）具備一定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計知識；（六）行為規(guī)范，忠于職守，盡職盡責，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，公道正派，廉潔自律。第八條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應(yīng)當遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預”的原則，履行下列工作職責：（一）宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律、法規(guī)和政策

5、；（二）指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起籌備和設(shè)立工作，協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社明確業(yè)務(wù)范圍，編寫農(nóng)民專業(yè)合作社成員名冊；（三）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社起草章程，設(shè)立組織機構(gòu)，召開設(shè)立大會；（四）為農(nóng)民專業(yè)合作社申請工商登記提供咨詢服務(wù)；（五）指導農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立必要的工作機構(gòu)，選配工作人員，制訂工作計劃；（六）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設(shè)，幫助建立健全民主管理制度、財務(wù)管理制度、收益分配制度、崗位責任等內(nèi)部管理制度；（七）輔導農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計工作、成員賬戶設(shè)置和年度會計報表匯總上報工作；（八）指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)檔

6、案記錄，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志等認證認定；（九）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經(jīng)營，注冊商標，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加名牌產(chǎn)品和著名商標評比認定，推薦農(nóng)民專業(yè)合作社參加宣傳推介活動，指導農(nóng)民專業(yè)合作社運用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品展示及發(fā)布供求信息；（十）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社申報承擔國家有關(guān)涉農(nóng)項目，制定項目實施方案，根據(jù)有關(guān)授權(quán)加強對項目資金使用的監(jiān)督；（十一）做好對農(nóng)民專業(yè)合作社日常運行情況的監(jiān)測分析工作，及時上報統(tǒng)計信息；（十二）總結(jié)上報農(nóng)民專業(yè)合作社的典

7、型案例和成功經(jīng)驗；（十三）參加主管部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓；（十四）完成主管部門交辦的其他工作任務(wù)。第九條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應(yīng)當利用組織培訓和上門指導相結(jié)合的工作方式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或成員培訓，形成培訓工作筆記；每季度對農(nóng)民專業(yè)合作社上門指導服務(wù)不得少于三次。第十條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應(yīng)當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；（二）利用職權(quán)向農(nóng)民專業(yè)合作社索取財物，為自己或者他人謀取利益；（三）玩忽職守，不履行工作職責；（四）泄露國家秘密、工

8、作秘密或者農(nóng)民專業(yè)合作社商業(yè)秘密；（五）直接或間接承包農(nóng)民專業(yè)合作社工程或向其推銷物品；（六）其他違反法律法規(guī)的行為。第四章 選聘、培訓與考核第十一條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，合理確定選聘農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的總體規(guī)模和年度計劃，依據(jù)本辦法細化選聘辦法和選聘條件。第十二條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓規(guī)劃，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員崗位培訓制度，制定年度培訓計劃，每年至少舉辦一期崗位培訓班。各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當在農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員任職前，安排任前培訓。參加培訓情況作為農(nóng)民專業(yè)

9、合作社輔導員考核、推優(yōu)的依據(jù)。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓內(nèi)容應(yīng)當突出特色，針對職責特點，堅持以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理、財務(wù)會計、市場營銷、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民專業(yè)合作社文化、調(diào)研方法與寫作等知識為重點，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。第十三條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員考核制度，考核內(nèi)容主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、輔導服務(wù)工作質(zhì)量等方面。每年由接受輔導服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的工作情況進行信任度測評，考核結(jié)果作為對農(nóng)民專業(yè)合作社輔

10、導員動態(tài)管理的重要參考。第十四條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員不按規(guī)定行使職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，經(jīng)批評教育不予改正的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門撤銷其農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員資格。第五章支持措施第十五條各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)新工作機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員制度發(fā)揮作用。第十六條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員電子檔案，記錄農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員基本信息、工作業(yè)績、考核獎勵等情況。第十七條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門可以建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員獎勵制度，定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員推優(yōu)活動，對工作業(yè)績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員進行表揚。第十八條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責加強與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報道各地優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的先進事跡。第十九條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站每年安排一定的資金，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，組織相關(guān)業(yè)務(wù)交流