林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其對(duì)策綜述

1、    林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其對(duì)策綜述    閻淑英【摘 要】可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，文章論述了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，以及我們將可理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度，政策，法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可、法律體系，從而達(dá)對(duì)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策；綜述進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位與作用日益顯示出來(lái)，無(wú)論在政策上，還是在資金上，林業(yè)都得到了國(guó)家較大的傾斜與扶持，林業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的良好機(jī)遇。森林資源分布不均衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題依然困擾著林業(yè)的發(fā)展。因此，淡化

2、傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為必然的趨勢(shì)與方向。1.可持續(xù)發(fā)展思想的內(nèi)涵1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)全國(guó)提交一份題為我們共同的未來(lái)的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義，既滿足人們的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)（1

3、）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料與生產(chǎn)資料的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷水泵，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)，文化需求的不斷擴(kuò)大，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務(wù)。（2）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出，除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外，同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難

4、以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。這種情況下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)，最可行的方式：一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，二是國(guó)家扶持。（3）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。通過(guò)退化生態(tài)系統(tǒng)的重建與已有森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營(yíng)，保障森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球，國(guó)家，區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務(wù)功能的持續(xù)性。其中，關(guān)鍵是無(wú)退化的使用林地和保護(hù)生物多樣性，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和可再生能力。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，不僅是保障林業(yè)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ)，更重要的意義還在于持續(xù)發(fā)揮林林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球生命支持系統(tǒng)中的重要性與不可替代性。（4）我國(guó)林業(yè)的發(fā)展階段。我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了在個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階

5、段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”。第三階段始于1992年，受世界環(huán)境大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程非常漫長(zhǎng)。3.影響森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要因素（1）可采資源面臨枯竭。森林資源的總體表現(xiàn)為有林地面積增加，區(qū)域森林覆蓋率提高，但林分平均郁閉度低，齡組結(jié)構(gòu)不合理，中幼林所占比重大，部分地區(qū)中幼林面積占80%以上，森林質(zhì)量下降的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制，林分平均胸徑約14厘米，且以每年0.2厘

6、米速度下降，可采伐的森林資源近于枯竭。（2）社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。長(zhǎng)期以來(lái)，要有森工企業(yè)一直承擔(dān)著社會(huì)職能。在天保工程投入國(guó)家和木材產(chǎn)量逐年調(diào)減的情況下，有限的資金無(wú)法集中投入以森林培育中，沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重束縛了企業(yè)的手腳，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。（3）產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目單一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，具有強(qiáng)勁輻射帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)尚未形成，原有的木材加工企業(yè)還處于小，散，低，弱狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈短，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量和附加值高的終端產(chǎn)品偏少，相當(dāng)一部分產(chǎn)品屬原料輸出型，林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步延伸，規(guī)模效益有待進(jìn)一步提高。（4）林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的作用。林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)

7、環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展，森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)。1）森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。2）森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。3）森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性，生態(tài)系統(tǒng)多樣性，遺傳多樣性息息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。4）森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分，杜枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)，腐殖質(zhì)，能有效地發(fā)送土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。4.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策（1）依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，那么既要

8、發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資料為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。（2）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為核心，以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高，有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化，科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。（3）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包

9、，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)全等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ) 、研究和應(yīng)用琛。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工，制造，利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.結(jié)束語(yǔ)我國(guó)森林資源較匱乏，且近年來(lái)部分地區(qū)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，大肆破壞森林資源，導(dǎo)致一系列惡劣問(wèn)題逐日攀升。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1馬世駿.森林的啟示.見(jiàn)：中國(guó)生態(tài)林業(yè)理論與實(shí)踐.北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1994：81-83.2叢日春，李吉躍等.試論城市林業(yè)在我國(guó)城市發(fā)展中的地位.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1997，12（