XX縣文旅局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案

1、XX縣文旅局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案為深化城市管理領(lǐng)域“放管服”改革、持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，著力優(yōu)化城市管理領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。二、工作任務(wù)（一）全面梳理證明事項(xiàng)清單。各相關(guān)單位要以法律法規(guī)為依據(jù)，在前期局“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)上，全面梳理行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件，摸清事項(xiàng)證明辦理材料的底數(shù)。特別對(duì)事項(xiàng)辦理

2、頻率較高、與群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，凡涉及證明事項(xiàng)且能實(shí)現(xiàn)信息共享核驗(yàn)的，原則上均要實(shí)行告知承諾制。（二）建立證明事項(xiàng)告知承諾制清單管理機(jī)制。本實(shí)施方案所稱(chēng)證明是指公民、法人和其他組織在依法向本部門(mén)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政部門(mén)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有

3、關(guān)證明，并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制。局將根據(jù)法律法規(guī)等立改廢釋情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，并報(bào)經(jīng)市司法局審核通過(guò)后及時(shí)向社會(huì)公布。（三）明確告知承諾制的適用對(duì)象。各相關(guān)單位要準(zhǔn)確理解把握告知承諾工作實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行“放管服"改革政策的針對(duì)性和有效性。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，需明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾的方式替代證明。申請(qǐng)人不愿承諾、無(wú)法承諾或者不愿承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，理應(yīng)由其提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明；對(duì)證明事項(xiàng)可代為承諾的、理應(yīng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出過(guò)虛假承諾等情形的，在其信用修復(fù)前不

4、適用告知承諾制。（四）規(guī)范告知承諾工作流程。行政審批服務(wù)科、法制科會(huì)同局屬相關(guān)單位，編制市城管局證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程,完善辦事指南，制作證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)格式文本。文本內(nèi)容理應(yīng)包括申請(qǐng)事項(xiàng)名稱(chēng)、證明事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)人基本信息、行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、證明用途、設(shè)定證明依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的效力、不實(shí)承諾的責(zé)任、申請(qǐng)人承諾等。同時(shí)在行政審批窗口、局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-XX分廳提供事項(xiàng)告知承諾書(shū)格式文本，方便申請(qǐng)人索取或下載。（五）加強(qiáng)事中事后核查。針對(duì)證明事項(xiàng)特點(diǎn)，制定市城管局證明事項(xiàng)告知承諾制核查辦法，分類(lèi)確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。綜合使用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互

5、聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾釆取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，按規(guī)定依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政審批決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（六）聯(lián)通共享數(shù)據(jù)資源。各相關(guān)單位要明晰工作職責(zé),加大與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開(kāi)放。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善證明事項(xiàng)查詢(xún)核驗(yàn)系統(tǒng)平臺(tái)，形成互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享支撐體系，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享與核驗(yàn)。（七）建立健全誠(chéng)信管理機(jī)制。各相關(guān)單位要針對(duì)承諾證明事項(xiàng)的特點(diǎn)

6、，分類(lèi)制定核查辦法、對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行審查。經(jīng)查實(shí)確認(rèn)承諾不實(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理的申請(qǐng)人，按規(guī)定撤銷(xiāo)相關(guān)行政審批決定，情節(jié)嚴(yán)重的要列入“黑榜”，通過(guò)使用新媒體曝光、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信名單公示等多種手段進(jìn)行失信懲戒，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度地降低實(shí)行告知承諾制的風(fēng)險(xiǎn)。三、工作步驟（一）制定實(shí)施方案。各相關(guān)單位全面梳理形成市城管局證明事項(xiàng)告知承諾清單，報(bào)經(jīng)市司法局審核通過(guò)后在行政審批窗口和局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。（二）組織開(kāi)展實(shí)施。各相關(guān)單位按照實(shí)施方案有序開(kāi)展工作，切實(shí)完善相關(guān)工作制度、編制工作規(guī)程、加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，確保工作取得實(shí)效。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各相關(guān)單位對(duì)工作開(kāi)展情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題和建議要及時(shí)進(jìn)行完善總結(jié)。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室和局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“證明事項(xiàng)告知承諾制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)統(tǒng)籌