水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策

1、    水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策    寧繼民摘要：隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了明顯的提高，但是在發(fā)展的過程中也受到了很多因素的影響，其中水資源緊缺就是一項重要的因素。下面，文章就針對水文水資源建設(shè)的管理進行分析研究，從而能夠改善水資源緊缺的問題。關(guān)鍵詞：水文水資源；項目建設(shè)；管理對策中圖分類號：c93文獻標(biāo)識碼： a引言近幾年來，我國的水利工程建設(shè)在各地都取得了一定的成績，但是我國的地方政府普遍都比較重視水利工程的建設(shè)，對于后期的基層水資源管理工作卻沒有給予應(yīng)有的重視。當(dāng)前我國基礎(chǔ)水資源管理工作中存在的主要問題就是由于

2、我國的人口眾多，但是水資源卻是十分的缺乏，這就造成了水資源分布的不均勻，此外水資源污染的問題也十分的嚴(yán)峻，這些都不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。因此亟需我國的水資源管理人員提升管理的水平，豐富管理的形式。1、水文水資源建設(shè)中存在的問題1.1工程建設(shè)項目立項、批復(fù)周期較長水文工程立項與批復(fù)過程中通常存在項目投資越大，審批級別越高、批復(fù)周期也就越長的現(xiàn)象。許多水文建設(shè)項目，經(jīng)過2、3年的審批，準(zhǔn)備開工實施時已時過境遷，有些施工環(huán)境發(fā)生了改變，需要搬遷重新征地或者追加青苗補償，有些儀器設(shè)備與河道測驗要求不相適應(yīng)。隨之而來的是人機材價格的大幅增加，批復(fù)的經(jīng)費完成不了批復(fù)的任務(wù)，工程實施與計劃發(fā)生脫節(jié)，不改變批

3、復(fù)計劃就無法保質(zhì)保量完成，但要改變批復(fù)計劃，變更手續(xù)又十分繁瑣。1.2工程受季節(jié)、天氣因素影響較大水文監(jiān)測設(shè)施通常位于江河湖海等水體旁，受水位漲落影響明顯，特別是一些水位受潮汐影響或山區(qū)性河道站點，水位變化劇烈，一些不熟悉水文工程特性的施工企業(yè)在進行類似工程施工中，經(jīng)常因為暴雨過后河道水位暴漲導(dǎo)致基坑被淹甚至砼構(gòu)件強度不足被沖毀的現(xiàn)象。此外，涉水工程施工期應(yīng)盡量避開主汛期，這也就要求施工單位在編制工程進度計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，先搶水下部分以及護坡、觀測踏步、水尺樁等設(shè)施。1.3布點多面廣、體量較小帶來的一系列問題水文工程建設(shè)中，涉及的水利、土建工程量都是極小的，最大的建設(shè)工程也就是站房的建設(shè)，建

4、筑面積也僅只有200300m2，而纜道房、自記臺則只有十幾平方米。工程的投資一般控制在普通水位自記臺大約為16萬，加上水位觀測附屬設(shè)施通常也就20萬元左右，即使如中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)南京市單位工程這樣超過百萬投資的工程，在招投標(biāo)過程中也很難吸引具有較高施工資質(zhì)的施工企業(yè)參與建設(shè)，水文工程施工單位水共同特點是:雖然有固定施工技術(shù)組長，但施工人員的變動較大且經(jīng)驗欠缺；工程建設(shè)管理中沒有專職資料員，不能及時的根據(jù)工程進度收集、整理各類工程檔案；施工質(zhì)量偶然性較大，易產(chǎn)生不合格構(gòu)件，為后期的運行使用留下隱患。此外，施工企業(yè)在綜合考慮工程分布以及體量較小的客觀因素下，工程量清單投標(biāo)價格均高于市場指導(dǎo)價，

5、一旦工程產(chǎn)生了簽證、變更給后續(xù)上報工程結(jié)算以及審計帶來了諸多不便。1.4水文監(jiān)測環(huán)境和破壞水文設(shè)施等違法行為常有發(fā)生近些年，在水文工作環(huán)境不斷改善的同時，影響和破壞水文監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的行為依然時有發(fā)生，妨礙了水文日常測報工作正常開展，使得水文監(jiān)測環(huán)境的實際情況與法律條文要求保障的水文監(jiān)測環(huán)境有較大差異。這些情況的發(fā)生，與人們依法護水觀念淡薄，水文行業(yè)社會認知度不高有很大關(guān)系。2、水文水資源建設(shè)工程管理方法2.1加強現(xiàn)場勘查，正確選址對于水文行業(yè)，在各中小河流水文建設(shè)工程選址對錯與否，直接決定水文工程建設(shè)的可行性與操作性，要達到水文監(jiān)測要求，工程選址尤其重要。前期工作中，由廣西壯族自治區(qū)水文

6、水資源局(以下簡稱區(qū)水文局)與玉林市水文水資源局(以下簡稱市局)根據(jù)玉林各中小河流斷面，結(jié)合玉林市局現(xiàn)有河段監(jiān)測站點，通過水文調(diào)查，明確擬建站點數(shù)量和大概位置。確定站點后，由市局組建幾個調(diào)查小組，進行現(xiàn)場實地勘察，對擬建站址的流域自然地理、河道情況等情況進行調(diào)查。通過對現(xiàn)場歷史洪水痕跡，向當(dāng)?shù)鼐用窳私獍l(fā)生的日期和情況，估算洪峰流量、洪水總量及發(fā)生的頻率等。最終確定站址應(yīng)該符合5點要求:符合以人為本要求，方便水文測驗和職工生活，避免選有污染及危險地段；一般選擇交通生活方便的地方，距離街道在橋的上下游處斷面兩岸空曠，便于測量和施工的位置；符合河床、地形條件、施工及看管維護等綜合因素；避免距離上游支

7、流匯河口較近地方；符合中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.2嚴(yán)格按照基建程序開展水文水資源建設(shè)工作,增強管理意識管理意識不強是導(dǎo)致水文水資源建設(shè)工作滯后的主要因素之一。對于此,相關(guān)單位必須要積極組織培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)讓每位基層管理者都明確水文水資源建設(shè)項目的相關(guān)程序。與此同時,還要加大對項目的審批力度,凡是不符合基建程序的水文水資源建設(shè)項目一概不予立項,嚴(yán)格控制項目計劃中的投資,提高管理程序的執(zhí)行力。只有嚴(yán)格按照基建程序開展水文水資源建設(shè)工作,才能保證立項的合理性,才能保證水文水資源建設(shè)項目管理的質(zhì)量。2.3提高監(jiān)督管理力度（1）施工時監(jiān)督管理在病險水閘加固的工程中加強施工監(jiān)督的

8、管理，不僅可以加強施工質(zhì)量還可以提高施工的效率。如果施工監(jiān)督管理的力度不夠，會直接影響建筑工程的進度。強化工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，對加固工程的每個步驟都按照相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用、合同規(guī)定、法律條文的要求進行全方位的監(jiān)管和驗收。將整個建筑工程的管理和施工質(zhì)量組成一個能夠互相協(xié)調(diào)促進的整體。要使工程監(jiān)督管理的工作做到最好，首先質(zhì)檢人員要有強烈的責(zé)任心，然后要依照相應(yīng)的規(guī)章制度進行對水閘加固工程的監(jiān)管，使正在實施加固的工程能夠更好更規(guī)范化地發(fā)展。（2）竣工后的監(jiān)督管理病險水閘的修葺工作結(jié)束后，相關(guān)管理人員的責(zé)任不會就到此結(jié)束。首先管理人員要建立有效的病險水閘管理機制，這樣就可以確保加固后的水閘正常的運行。建立

9、病險水閘管理機制后，就要按照病險水閘的管理政策進行實施。政策的內(nèi)容大約包含以下兩個方面:加強日常的保養(yǎng)工作，利用高科技手段提高水閘的管理效率；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向受益群眾收取一定額度的管理費用，減輕政府財政支出的負擔(dān)2.4促進水資源建設(shè)管理人員素質(zhì)的提升要想采取靈活、有效的措施，切實地提高水資源建設(shè)管理人員的素質(zhì)，那么首先就需要進行優(yōu)秀的專業(yè)管理人才的引進，還要將管理人員的福利加以適當(dāng)?shù)奶岣撸@樣就可以將優(yōu)秀的人才吸引進來。此外，還要加強對在崗人員的培訓(xùn)，促進他們專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。由于當(dāng)前我國很多的基礎(chǔ)水資源管理人員都是當(dāng)?shù)氐木用?，因此在專業(yè)知識方面還存在著一定的欠缺，這就要求當(dāng)?shù)卣?/p>

10、的相關(guān)部門要根據(jù)實際的情況和水資源管理工作的具體特點來開展培訓(xùn)，注重對水資源管理人員敬業(yè)精神的培養(yǎng)，從而促進基層管理人員綜合素質(zhì)的全面提升。2.5完善科學(xué)高效的水資源建設(shè)管理體制科學(xué)高效的水資源建設(shè)管理體制是有效保障水資源的重要途徑，在某些層面上可以說起著舉足輕重的地位。由于水資源的自然屬性，世界上的每一個政府在涉及水資源管理方面大都有多個部門管理，如農(nóng)業(yè)部管理農(nóng)業(yè)灌溉的水分、水利部管理涉及水利的內(nèi)容，衛(wèi)生部管理涉及居民飲用水的內(nèi)容，林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸、住房、城建等其他部門也多多少少管理到各自部門的涉水內(nèi)容。由于多個部門管水，往往會出現(xiàn)“多個和尚沒水喝”的管理混亂。結(jié)束語水文水資源的項目工程既與國家、人民的生命和財產(chǎn)安全息息相關(guān)，又是構(gòu)成國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中十分重要的部分。國計民生的項目建設(shè)也離不開水文水資源的建設(shè)。所以水文水資源的建設(shè)與國家的發(fā)展、人民的生活息息相關(guān)。水文水資源項目工程的管理影響到國家的繁榮富強，可持續(xù)發(fā)展要求了必須做好水文水資源的項目工程管理。所以說，提高項目工程管理有重要意義，我們可以采用文中的對策提高項目管理的水平，保證水文水資源的項目工程順利開展，高質(zhì)量、