XX煤礦應急救援管理工作制度

1、關于印發(fā)XXX煤礦事故監(jiān)測與預警制度等制度的通知各單位： 為了進一步貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn) 方針，規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故應急管理，明確各單位和個人應急管理職責， 確保發(fā)生事故后能夠及時、有序、有效地實施應急救援工作，最大限度地 減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和國家財 產(chǎn)，特制定XXX煤礦事故監(jiān)測與預警制度等9項應急管理制度，現(xiàn)予以 印發(fā)，請各單位認真組織本單位人員學習并遵照執(zhí)行。附件：1. XXX 煤礦事故監(jiān)測與預警制度2. XXX 煤礦應急值守制度3. XXX煤礦應急信息報告和傳遞制度4. XXX煤礦應急投入及資源保障制度5. XXX煤礦應

2、急預案管理制度6. XXX煤礦應急演練制度7. XXX煤礦應急救援隊伍管理制度8. XXX煤礦應急物資裝備管理制度9. XXX煤礦應急資料檔案管理制度二 O 一七年八月八日附件 1：XXX煤礦事故監(jiān)測與預警制度第一章 總 則第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn) 方針，進一步強化我礦生產(chǎn)安全事故應急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故預 警能力，最大限度地避免事故的發(fā)生，結合XXX煤礦生產(chǎn)安全事故應急救 援預案，制定本制度。第二章 各單位事故監(jiān)測職責第二條 帶班礦領導、跟班機關人員嚴格落實領導帶班制度，不間斷 巡視檢查礦井各類隱患，監(jiān)測各類事故，加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)巡視檢 查力度

3、，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患和事故；監(jiān)督檢查當班各崗位人員崗位 職責落實情況。第三條 跟班隊干、班組長嚴格落實跟班職責及崗位職責，不間斷巡 視檢查管轄區(qū)域內(nèi)各類隱患，監(jiān)測各類事故，加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、 重點崗位盯防。第四條 安檢員每班不間斷巡視檢查礦井各類隱患，監(jiān)測各類事故， 加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員盯防工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患 和事故。第五條 瓦斯檢查員按規(guī)定巡視監(jiān)測礦井瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、 氧氣濃度情況及風速、溫度、積塵情況，加強綜采回風上隅角、掘進工作 面、采空區(qū)密閉前、盲巷等重要地點巡視監(jiān)測力度。第六條 各職能部門、區(qū)隊、外委施工單位嚴格按照安全生產(chǎn)責任制 和崗位職責

4、，落實好管轄范圍內(nèi)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)的危險源辨識、隱患排查治 理和事故監(jiān)測工作，做好系統(tǒng)、設備管理、維護和監(jiān)測工作。第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故征兆時都有義務立即匯報礦調(diào)度 室。第三章 事故預警行動第八條 事故預警按分級啟動條件劃分為區(qū)隊級、專業(yè)級和礦井級三 類。（一）對于波及范圍小，無人身傷亡、未造成較大損失，基層區(qū)隊能 夠自行消除的突發(fā)事件，啟動區(qū)隊級預警。（二）對于波及范圍較大，無人員傷亡但造成較大財產(chǎn)損失，基層區(qū) 隊通過本隊力量不能予以解決的突發(fā)事件，啟動專業(yè)級預警。（三）對于波及范圍大，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的突發(fā)事件， 啟動礦井級預警。第九條 事故預警的條件 可能或已經(jīng)發(fā)生下列情況

5、之一的，必須立即發(fā)布預警信息。（一）發(fā)生水、火、瓦斯、煤塵災害事故。（二）發(fā)現(xiàn)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出征兆。（三）采掘工作面及其它作業(yè)點風流中甲烷濃度達到 1.5%；采掘工作 面回風流中甲烷濃度超過 1.0%或者二氧化碳濃度超過 1.5%；采掘工作面風 流中二氧化碳濃度達到 1.5%。（四）礦井主要通風機或局部通風機停止運轉；通風系統(tǒng)遭到破壞， 不能保證正常通風。（五）發(fā)生明火，現(xiàn)場火勢不能控制；出現(xiàn)自然發(fā)火征兆。（六）采掘作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)有透水征兆，或涌水量出現(xiàn)突增等異常情況； 井筒出現(xiàn)突水、出砂，可能威脅礦井安全。（七）采掘等作業(yè)場所出現(xiàn)大面積冒頂征兆，當場難以采取有效措施 防止冒落（八

6、）發(fā)現(xiàn)沖擊地壓征兆。（九）供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井通風、排水等設備運行。（十）氣象部門或上級單位發(fā)布的惡劣天氣 （ 強風、暴雨、暴雪、冰凍 等） 和地質(zhì)災害預警信息。（十一）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、頂板離層監(jiān)測系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測 到異常情況。（十二）礦井水文、斷層、地質(zhì)構造異常預報、重要巷道貫通以及現(xiàn) 場人員匯報的有關安全生產(chǎn)異常的信息。（十三）其它可能影響礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全的事故。第十條 有達到預警條件的情況時，現(xiàn)場人員要立即匯報調(diào)度室，匯 報的內(nèi)容包括出現(xiàn)事故征兆的地點、發(fā)現(xiàn)事故征兆的簡要經(jīng)過、預警區(qū)域 內(nèi)作業(yè)情況、人員分布情況等。第十一條 調(diào)度室和相關業(yè)務部門，在收到或發(fā)現(xiàn)上

7、述預警條件的信 息時，應當立即匯報值班礦領導、分管礦領導，經(jīng)批準后發(fā)布相應級別的 預警，通知全礦或相關部門、區(qū)隊、區(qū)域、崗點進入預警期。預警發(fā)布要 明確險情性質(zhì)、影響范圍及影響時間，并根據(jù)新進情況及時做好續(xù)報。第十二條 安全生產(chǎn)隱患預警由分管業(yè)務部門發(fā)布，緊急預警信息由 調(diào)度室直接發(fā)布。第十三條 預警信息發(fā)布要準確、及時、客觀、全面，最大限度預防 和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障員工生命健康，維護公 司財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)。第十四條 調(diào)度室和相關業(yè)務部門充分利用通知單、調(diào)度通訊、無線 通訊、語音廣播、手機短信、網(wǎng)絡通訊等方式，及時發(fā)布預警信息。第十五條 有關單位和人員接到預警信息

8、后，應當按照職責，立即采 取相應措施，做好管轄范圍內(nèi)的防御和應急處置工作，避免或降低事故造 成的損害。第十六條 預警事態(tài)得到有效控制或消除后，經(jīng)值班礦領導或分管礦 領導批準后，調(diào)度室或業(yè)務部門根據(jù)預警發(fā)布的范圍下達預警解除通知。第四章 應急響應第十七條 針對緊急發(fā)生的事故、事件或災難的嚴重程度，將應急救援響應分為三級：（一）皿級響應：可能導致人（含）以上輕傷，因災害撤離本隊當班作業(yè)人員的事故。（二） n級響應：可能導致人（含）以上重傷或 5 人以下中毒，因災害撤離 50 人以下的事故。（三）1級響應：可能導致人（含）以上死亡或 5 人以上中毒，因災害撤離 50 人以上的一般事故。第五章責任追究

9、及獎懲第十八條 生產(chǎn)安全事故預警工作實行責任追究制。對遲報、漏報、 謊報和瞞報生產(chǎn)安全事故征兆或在生產(chǎn)安全事故預警工作中有其他失職、 瀆職行為的人員，給予行政處分或罰款處理；構成犯罪的，依法追究刑事 責任。第十九條 對在生產(chǎn)安全事故預警工作中做出突出貢獻的集體和個 人，應根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第六章 附 則第二十條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行附件 2：XXX煤礦應急值守制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范我礦應急值守管理，強化應急值守責任，確保發(fā)生突 發(fā)事故后能夠快速、有效、有序地開展應急救援，將事故損失及傷害程度 降到最低，根據(jù)國家突發(fā)公共事件綜合應急預案，制定本制度。第二條 本制度適用于全年

10、任何時期。第二章 應急值守人員及職責第三條 礦領導、機關中層和科員嚴格按照領導帶班、值班制度做好 帶班、值班工作。帶班領導負責當班現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織處 理現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題和突發(fā)事故。值班領導是當天全礦應急值守總指揮， 負責 24 小時全礦安全生產(chǎn)管理工作，組織處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題 和突發(fā)事故。機關中層和科員配合帶班領導或值班領導工作。全礦停產(chǎn)放 假期間，可不安排領導帶班。第四條 生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、機電設備部、通風部、信息部、 基建部每天必須至少安排 1 人值班，負責配合值班領導處理業(yè)務范圍內(nèi)的 各類問題和突發(fā)事故。第五條 綜采隊、連采隊、機電隊、運轉隊、洗煤廠、通風

11、隊、車隊 嚴格按照區(qū)隊隊干值班、帶班制度落實好值班、帶班工作，除每班安 排帶班隊干外，每天必須安排地面值班隊干，負責組織處理本隊出現(xiàn)的各 類事故。第六條 救護中隊必須安排專人 24 小時值班，時刻保證 1名指戰(zhàn)員和 1 個救護小隊在礦戰(zhàn)備值班，以便發(fā)生事故后，能夠及時地進行搶險救援第七條 物資庫必須安排人員 24 小時值班，以便及時提供應急物資。 車隊必須保證時刻留有 1名司機、1臺防爆人車和 1臺防爆工程車備用， 以 便及時運送應急物資、人員。第八條 所有礦應急值守人員必須嚴格遵守交接班制度。第九條 各單位值班人員發(fā)現(xiàn)或接到有危及職工生命安全的重大隱患 報告時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱

12、患等緊急處理措施，或安排相 關的單位及時處理，并及時向調(diào)度室和帶班礦領導匯報。第十條 各單位值班人員接到值班礦領導或調(diào)度室通知后，立即帶齊 工具和物資趕赴事故現(xiàn)場，進行事故處理；安排人員對處理方法、過程、 進度和結果及時匯報礦調(diào)度室。第三章 應急值守紀律第十一條 值班人員值班期間嚴禁離開礦區(qū)，必須保證手機時刻處于 開機狀態(tài)，否則按相關制度進行處罰；因此造成嚴重后果者，從嚴處理； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條 值班人員因事、因病不能值班時，必須自行調(diào)換或向本單 位負責人請假，由單位負責安排其它具備值班資格的人員頂替，否則視為 擅離職守，按相關制度進行處罰。第四章 附 則第十三條 本制度

13、的解釋權歸礦應急管理辦公室。附件 3：XXX煤礦應急信息報告和傳遞制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速 反應、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件 應對法、國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和國家安監(jiān)總局 生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我 礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。第二條 凡在我礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息的報告與處 理工作，適用于本制度。第三條 事故信息報告應當及時、準確和完善，任何單位和個人不得 遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配 合、分級負責的原則。第四條 調(diào)

14、度室為我礦事故信息調(diào)度機構，實行 24 小時不間斷調(diào)度 值班，值班電話： 7188000、7188700第五條 事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別 重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。較大涉險事故是指：（一）涉險 10 人以上的事故；（二）造成 3 人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員 500 人以上的事故；（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水 源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；（五）危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、機場及其他人員密集場所等）的事故；（六

15、）其他較大涉險事故。第二章 事故和突發(fā)事件信息處置與報告第六條 事故和突發(fā)事件信息處置凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應 立即匯報礦調(diào)度室并積極展開自救互救行動。調(diào)度室接到事故匯報時，要記錄清事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影 響范圍、傷亡情況、有無災害擴大的可能等，立即通知救護中隊趕赴現(xiàn)場 搶險救援，立即匯報帶班礦領導、值班礦領導、礦長及其它分管領導，通 知安全環(huán)保部，按程序啟動事故應急預案，召請其它應急救援指揮部成員， 研究制定搶險救災方案，實施搶險救災工作。如果事故較大，預計我礦自身難以控制，應立即匯報 XXXX）集團有限責任公司，啟動上一級重大事故應急救援預案。第

16、七條 事故和突發(fā)事件信息報告 在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件后，由礦長或值班礦領 導針對事故的性質(zhì)、危害程度及時向 xxxxX集團公司和各級政府監(jiān)管部門 匯報。（一）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，應當在 1 小時內(nèi)報 告榆陽區(qū)煤炭局、陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林分局。（二）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，在依照第一款規(guī)定報告的同時， 應當在 1 小時內(nèi)報告陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察 局。（三）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照本條第一款、第 二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局第八條 報告事故信息，應當包括下列內(nèi)容：（一

17、）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險 的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的情況。 使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容；（一）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)；（二）事故發(fā)生的時間、地點；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險 人數(shù)）第九條 事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故 全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險

18、事故、 一般事故、較大事故每日至少續(xù)報 1 次；重大事故、特別重大事故每日至 少續(xù)報 2 次。續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結束。第三章 事故調(diào)查與處理第十條 事故責任分析（一）根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析， 確定事故的直接責任、間接責任者。直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接 原因的人員責任屬間接責任。（二）事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、 重要責任者、一般責任者。直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人 員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間

19、接責任，主要是指各級 管理人員、礦級領導。其中領導責任又分為：主要領導者、重要領導責任 者、一般領導責任者。第一條 事故責任追究及處罰按照事故調(diào)查報告做出具體的處罰決定。第十二條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及 相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人 員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當 做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十三條 對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查 處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的 部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。第十四

20、條事故調(diào)查報告下達后由安全環(huán)保部按標準進行落實。第十五條 對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由 安全環(huán)保部負責跟蹤落實。第十六條相關單位聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話榆林市第二醫(yī)院/3362000榆林市安全生產(chǎn)綜合救援支隊/隊長/榆陽區(qū)煤炭局陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局榆林市能源局榆林市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局陜西煤礦安全監(jiān)察局附件4:XXX煤礦應急投入及資源保障制度第一章總則第一條為了預防和控制潛在的事故或發(fā)生緊急情況時，能夠迅速地 做出應急準備和響應，最大限度地減輕事故造成的危害，特制定本制度。第二條 本制度適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的事故（災害）等緊急

21、情 況的預防和處理。第三條應急管理原則（一）實行行政領導負責制和責任追究制（二）以人為本，安全第一（三）預防為主，強化基礎，快速反應四）科學實用第二章 應急保障管理第四條 各有關部門按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工 作，同時根據(jù)應急預案切實做好應對突發(fā)事故時的人力、物力、財力、運 輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。第五條 安全環(huán)保部負責全礦安全教育培訓監(jiān)督管理工作，做好職工 入井培訓、特種作業(yè)培訓，確保所有人員持證上崗。組織對應急救援管理 人員進行專業(yè)培訓，提高應急專業(yè)技能。第六條 各區(qū)隊和外委施工單位是職工培訓教育的主體，應充分利用 班前會、班后會或其它時間對工

22、人進行安全常識、崗位危險源、事故預防、 減災滅災、自救互救和創(chuàng)傷急救等培訓教育，教育職工發(fā)現(xiàn)事故后應及時 匯報，積極開展自救互救行動；加強應急救援培訓，定期組織學習生產(chǎn) 安全事故應急救援預案。第七條 財務部嚴格按照XXX煤礦應急救援經(jīng)費保障制度，做好應急救援經(jīng)費保障工作，保證突發(fā)事故應急準備和救援工作所需資金及時到 位。第八條 通風隊負責井下消防物資、自救器的管理工作，救護中隊負 責應急救援裝備、器材、救護車、地面消防物資和“三防”物資等的管理 工作，其它各區(qū)隊負責管轄區(qū)域內(nèi)急救藥品的管理工作，保證應急物資及 時補充和更新，及時供應。第九條 企管部負責每年與就近的醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療救護協(xié)議。一旦

23、 發(fā)生緊急事故，第一時間出動公司醫(yī)務人員，同時立即與簽訂醫(yī)療救護協(xié) 議的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。第十條 辦公室每天至少安排 1 名值班司機和車輛，車隊必須保證時 刻備用 1名司機、1臺防爆人車和 1 臺防爆工程車，以便及時運送應急物資、 人員。一旦發(fā)生緊急事故，礦內(nèi)所有司機、車輛都必須服從應急救災指揮 辦公室調(diào)派，所有司機、車輛都必須優(yōu)先用于應急救援，確保搶險救災物 資和人員能夠及時、安全送達。第十一條 生產(chǎn)技術部按要求建立井下永久避難硐室和臨時避難硐 室，信息部、機電隊、通風隊按職責進行安裝相應系統(tǒng)、設施，按規(guī)定配 備應急物資和食品等。第十二條 信息部加強礦井通訊聯(lián)絡系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、視頻

24、監(jiān)控 系統(tǒng)、語音廣播系統(tǒng)等管理和維護，確保系統(tǒng)運行正常；安排專人 24 小時 值班，以便及時處理系統(tǒng)出現(xiàn)的各類故障問題。第三章 責任追究與獎懲第十三條 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報和 瞞報突發(fā)事故或應急管理工作中有其它失職、瀆職行為而導致喪失應急救 援的最佳時機，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的人員，給予行政處分或罰 款處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四條 對在突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的集體和個 人，應根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵附件 5：XXX煤礦應急預案管理制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，確保事故發(fā)生 后能夠及時、有序、有效

25、地實施事故救援工作，最大限度地減少事故造成 的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家 安監(jiān)總局令第 88 號），制定本制度。第二條 本制度適用于我礦生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預 案）的編制（修訂）、評審、發(fā)布、備案、培訓和演練等工作。第三條 應急預案應分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方 案。綜合應急預案，是指為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方 案，是應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者 針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專 項性工作方案。現(xiàn)場

26、處置方案，是指根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝 置或者設施所制定的應急處置措施。第二章 應急預案的編制第五條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、 注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細 化保障措施。第六條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應急程序和處置措施；（六）有明確的應急保障措施，滿足本單位的應急工作需要；（七）應急預案基本要素齊全、完整，附件信息準確；（八

27、）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。第九條 綜合應急預案由通風部負責編制、修訂，專項應急預案和現(xiàn) 場處置方案由通風部牽頭，會同有關部門編制、修訂。各部門負責編制、 修訂分管業(yè)務范圍內(nèi)的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。第十條編制應急預案前，應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。第一條綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案 體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案 管理等內(nèi)容。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措 施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事 項等內(nèi)容。第十二條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案應當相互銜

28、接，并與陜西有色榆林新材料集團有限責任公司應急預案、陜西省榆林市 生產(chǎn)安全事故應急預案相銜接。第三章應急預案的評審、公布和備案第十三條由通風部負責組織有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家對 我礦應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。第十四條 應急預案經(jīng)評審后，由礦長簽署公布，并及時發(fā)放到所有 部門、區(qū)隊和外委施工單位。第十五條 我礦應急預案公布后，由通風部負責按照分級屬地原則， 向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。第四章應急預案的實施第十六條應急管理辦公室負責制定礦年度應急救援培訓計劃，各部 門、區(qū)隊按計劃自行組織培訓，應急管理辦公室和安全環(huán)保部負責監(jiān)督。第十七條 各部門、區(qū)隊是應急救

29、援培訓的主體，部門主任、區(qū)隊隊 長是本單位應急救援培訓的第一責任人，全面負責本單位的應急救援培訓 工作，應加強本單位人員應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能 的培訓教育，使職工了解應急預案內(nèi)容，掌握自救互救和避險逃生技能， 熟悉應急處置程序和措施。第十八條 應建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃， 每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少 組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結束后，應當對應急預案演練效果進行 評估，編寫應急預案演練評估總結報告，分析存在的問題，并對應急預案 提出修訂意見。第五章應急預案的修訂第十九條通風部負責每三年邀請相關專業(yè)機構或者有關專家

30、、有實 際應急救援工作經(jīng)驗的人員對我礦應急預案進行一次評估，對預案內(nèi)容的 針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。第二十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生 重大變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；五）預案中的其它重要信息發(fā)生變化的；六）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認為應當修訂的其它情況。第二十一條 應急預案修訂完成后，應按照有關應急預案報備程序重 新備案。第六章 獎 懲第二十二條 各單位應高

31、度重視應急預案的編制、修訂工作，對拖拉、敷衍和未按時完成編制、修訂工作的部門，對部門負責人罰款 200 元/ 次。第二十四條 對未按計劃組織應急救援培訓的單位，每缺少一次罰款300 元；對未按規(guī)定組織應急救援考試的單位，每次罰款 500 元；對應急救 援培訓弄虛作假的單位，每發(fā)現(xiàn)一次罰款 1000 元。附件 6：XXX煤礦應急演練制度第一章 總 則第一條 為了提高我礦應急管理能力和水平，規(guī)范我礦應急演練工作， 根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （國家安監(jiān)總局令第 88 號），制定 本制度。第二條 本制度規(guī)定了我礦綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置 方案的演練辦法第三條 應急演練可采用桌面演練

32、、功能演練和現(xiàn)場模擬演練在內(nèi)的 多種演練形式。第二章 應急演練管理第四條 應急管理辦公室負責制定礦井應急演練規(guī)劃和年度演練計 劃。應急演練規(guī)劃應在 3 個年度內(nèi)將綜合應急預案和各專項應急預案至少 演練一遍。年度演練計劃應明確演練目的、演練內(nèi)容、形式、項目、組織 機構、參演人員、日程時間、考核獎懲等內(nèi)容。第五條 各部門、區(qū)隊按照應急演練計劃提前編制應急演練方案，按 規(guī)定組織會審，在規(guī)定時間內(nèi)選擇合適的時間報請礦研究決定，開展演練。 應急演練方案應明確演練目標、演練場景、演練步驟、評估標準、評估方 法、培訓動員、物資保障、過程控制等內(nèi)容。第六條 應急演練方案會審完成后，及時發(fā)放到各參演單位。各參演

33、 單位接到演練方案后，立即組織職工學習。第七條 應急演練結束后，應進行演練評價總結，編寫演練評估總結 報告。應急預案的演練檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與 人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可 用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構響應的及時性，應急預 案的經(jīng)濟性及有效性。第八條 應急演練結束后，各部門、區(qū)隊按照職責按時整改演練過程 中發(fā)現(xiàn)的問題。相關業(yè)務部門根據(jù)演練中暴露的問題及時修訂應急預案， 保持應急預案的持續(xù)改進。第九條 應急演練結束后，統(tǒng)一將演練方案、評估總結報告、過程記 錄、影像資料等交至應急管理辦公室存檔。第十條 礦井每年至少組織一次

34、綜合應急預案演練或者專項應急預案 演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三章 獎 懲第十一條 任何單位和個人必須全力配合礦上應急救援演練，對阻撓、 干擾演練者，每人罰款 500 元。第十二條 各部門、區(qū)隊必須按時組織應急演練，按時將演練資料交 至應急管理辦公室，否則對責任單位罰款 500 元/ 次，并承擔由此產(chǎn)生的后 果。第四章 附 則第十三條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，如果有與上級有關規(guī)定不符之 處，執(zhí)行上級規(guī)定。附件 7：XXX煤礦應急救援隊伍管理制度第一條 為了加強我礦應急救援隊伍管理，提升救援隊伍搶險救援的 能力和水平，減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我礦實際， 制定本制

35、度。第二條 我礦應急救援隊伍主要是指我礦救護中隊。第三條 救護中隊必須服從礦應急救援指揮部及礦應急管理辦公室指 揮調(diào)動，參加礦應急救援工作。第四條 救護中隊必須安排專人 24 小時值班，時刻保證 1名指戰(zhàn)員和1 個救護小隊在礦戰(zhàn)備值班，以便發(fā)生事故后，能夠及時地進行搶險救援。第五條 救護中隊必須按礦山救護規(guī)程規(guī)定配齊救護裝備、器材， 按應急預案要求配齊地面消防物資和“三防”物資，并明確器材、裝備、 物資的管理制度，按照制度實施有效管理。同時，加強救護車輛的維護保 養(yǎng)，保證隨時能夠投入使用。第六條 救護中隊應制定日常訓練和演練計劃，按計劃開展技術、業(yè) 務訓練和演練，并參與礦上應急演練。第七條 救

36、護中隊應堅持“以人為本”的原則，把保障職工生命財產(chǎn) 安全作為應急救援工作的首要任務，最大限度地減少安全生產(chǎn)災難事故對 廣大職工的危害。第八條 救護中隊應建立健全各項管理制度，包括：（一）值班制度（二）交接班制度（三）崗位責任制度（四）培訓學習制度（五）訓練演練制度（六）裝備、器材維護保養(yǎng)制度（七）救護車輛管理使用制度（八）安全保密制度第九條 救護中隊人員名單及聯(lián)系方式應及時更新，并上報調(diào)度室備第十條 應急管理辦公室和安全環(huán)保部負責對救護中隊進行監(jiān)督附件 8：XXX煤礦應急物資裝備管理制度第一章 總 則第一條 為了加強我礦應急救援物資裝備管理，確保應急救援物資裝 備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時

37、提供物質(zhì)保障，制定本制度。第二條 應急救援物資裝備包括井上、下各種應急救援物資、裝備、 器材和應急藥品。第二章 各單位職責第三條 救護中隊的救援裝備、器材按照礦山救護規(guī)程配備，其 它應急救援物資裝備的儲備標準由礦領導、辦公室、安全環(huán)保部、調(diào)度室、 生產(chǎn)技術部、機電設備部、通風部、信息部、物資庫以及各區(qū)隊負責人共 同研究確定。第四條 各部門、區(qū)隊的裝備器材和設備設施自行負責管理，通風隊 負責井下消防物資的管理工作，救護中隊負責救護裝備、器材、救護車、 地面消防物資和“三防”物資的管理工作，機電隊負責發(fā)電機的管理工作， 存放在物資庫的物資裝備由物資庫負責管理。第五條 各區(qū)隊負責管轄區(qū)域內(nèi)急救藥品的管理工作，安全環(huán)保部負 責監(jiān)督。第三章 維護與管理規(guī)定第六條 非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備， 特殊情況須經(jīng)礦領導同意方可使用。第七條 應急救援物資必