淺議互聯(lián)網(wǎng)+時代的京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

1、    淺議互聯(lián)網(wǎng)+時代的京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略    摘 要： 在互聯(lián)網(wǎng)+的大環(huán)境下，國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的提出，為三地科技協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機遇。文章分析了三地由于科技創(chuàng)新資源分布不均衡、創(chuàng)新成果區(qū)域間轉(zhuǎn)化存在障礙、創(chuàng)新人才流動受制于體制約束等問題，阻礙了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的效率。京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要在認清三地科技創(chuàng)新優(yōu)勢與困境的基礎上，打造京津冀一體化的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，通過制定一體化的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)“官產(chǎn)學研”合作的新典型。關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+ ；京津冀協(xié)同發(fā)展；科技創(chuàng)新隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟、文

2、化、民生各個領域的影響力越來越大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)進入互聯(lián)網(wǎng)化時代已成趨勢。在今年的全國兩會上，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為備受各界關(guān)注的熱詞，它也代表了未來發(fā)展的新方向。國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的提出，為三地科技協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要基礎，三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成為實現(xiàn)京津冀“一體化”方案的重要組成部分。三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會變遷的意義重大，關(guān)系到京津冀一體化發(fā)展長久動力根基。一、京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀由于計劃經(jīng)濟時期遺留下來的弊端，京津冀三地在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，由于三地在資源稟賦、區(qū)位條件和

3、歷史文化上存在相似性，以及三地區(qū)域壁壘、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、合作意識薄弱，造成三地盲目發(fā)展各自的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，形成搶奪科技創(chuàng)新資源的惡性競爭。三地逐漸從原有的鋼鐵、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭模式中退出，爭相發(fā)展以電子信息、生物制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，成為京津冀優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。二、京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的新思路京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是一個長期工程，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同還存在諸多困難，難以在短期內(nèi)一蹴而就。因此，實現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同還需要通過以下保障措施來實現(xiàn)。1.建設高端人才聚集人才分布不均衡是造成京津冀科技創(chuàng)新水平發(fā)展不平衡的原因之一。

4、長期以來，河北、天津兩地大量人才流入北京，尤其是河北省成為人才流失的重災區(qū)。河北省急需制藥工程、光伏產(chǎn)業(yè)的高端人才，但由于城市經(jīng)濟發(fā)展水平落后，人才除被沿海城市吸引之外，還面臨著北京、天津兩地的競爭，因此，人才缺口巨大。人才流通工程要從三地科技創(chuàng)新發(fā)展的大局出發(fā)，以實現(xiàn)三地吸引高端人才、促進人才流動、培育高端技術(shù)為目的，通過打造三地戶籍、認證、社保的互認機制，實現(xiàn)人才自由流動的目的。建議以優(yōu)惠條件引進知名的行業(yè)領軍人物，以這類人的影響力推進相關(guān)行業(yè)發(fā)展。直接對創(chuàng)新人才等最核心、最活躍的創(chuàng)新要素進行資助，體現(xiàn)“人本位”的科技創(chuàng)新思維。2.以科技創(chuàng)新保障機制工程建設保障科技創(chuàng)新協(xié)同進步在抓緊京津冀

5、協(xié)同發(fā)展政策帶來的利好條件的同時，面對三地協(xié)同缺乏統(tǒng)一領導的局面，應首先成立能統(tǒng)領三地科技創(chuàng)新發(fā)展的“工作組”，以組織建設、制度建設，創(chuàng)建基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三位一體的科研體制，保障三地科技創(chuàng)新協(xié)同進步。強化三地政府在推進科技創(chuàng)新資源共享職能，弱化地方政府對創(chuàng)新市場的干預，積極推進京津冀科技創(chuàng)新資源共享互惠工作，強化政府的協(xié)調(diào)職能，建立三地政府合作推進協(xié)同創(chuàng)新的新模式。3.以產(chǎn)業(yè)大項目帶動三地科技創(chuàng)新水平的提升由政府牽頭領導的大項目對帶動京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有重大作用，此外，由政府牽頭舉辦的大型項目對接活動，是鼓勵開展京津冀跨地區(qū)科技合作的有效形式，這對三地科技管理、技術(shù)攻關(guān)、招商

6、引資以及創(chuàng)新風險分擔都有一定的作用。在將京津冀三地協(xié)同發(fā)展列為首要發(fā)展目標的同時，三地要積極認清各自的區(qū)位優(yōu)勢，以統(tǒng)籌劃一的思路推進三地科技資源的對接，有效提升地區(qū)科技整體優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新資源集中區(qū)。4.以科技創(chuàng)新金融支持體系建設助力區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展科技創(chuàng)新資源的著陸離不開金融支持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不斷催生新的金融服務需求，形成新的金融業(yè)務增長點，為金融創(chuàng)新提供新的市場機遇。借助中關(guān)村科技轉(zhuǎn)移的資源優(yōu)勢的首要前提是做好科技金融工作，在天津、河北兩地形成與北京作為科技創(chuàng)新金融中心相呼應的金融副中心，形成“三位一體”的科技創(chuàng)新金融支持體系。天津、河北要加大對小微企業(yè)的支持，建立科技創(chuàng)新引

7、導基金，規(guī)范和加強各類中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，以無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務補助或獎勵、代償補償、購買服務等支持方式，采用市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、公共服務機構(gòu)等支持中小企業(yè)。5.積極承接北京教育與科研的功能轉(zhuǎn)移在首都功能疏解的提案中，天津、河北都將面臨著對北京的教育與科研單位承接的問題。其中，天津、河北的基礎設施建設、制度建設以及現(xiàn)有教育、科研在空間以及領域上的布局，都會對北京單位的遷出地選擇有重要的影響。此外，天津、河北兩地在承接北京優(yōu)秀的教育與科研單位過程中，勢必產(chǎn)生競爭關(guān)系。通過對首都教育資源進行深入歸類和研究，明確哪些屬于要轉(zhuǎn)移資源，哪些屬于可

8、利用資源，在教育布局、學科建設、人才儲備等方面積極做好相關(guān)的準備工作。做好高校、科研硬件設施建設，增強津冀兩地教育資源的吸附力，為有序承接有關(guān)教育資源和功能奠定物質(zhì)基礎。三、結(jié)語互聯(lián)網(wǎng)時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)融入了我們的社會發(fā)展和日常生活。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時代背景下，通過京津冀科技創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同，以建設高端人才聚集、流通工程、科技創(chuàng)新保障機制工程，推動大項目在天津和河北落戶、促進科技創(chuàng)新金融中心建設、積極承接北京的教育和科研的功能等發(fā)展戰(zhàn)略，在實現(xiàn)創(chuàng)新資源的流動和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化的同時，推動科技創(chuàng)新能力“均一化”發(fā)展，進而促進形成具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢的科技創(chuàng)新簇群，實現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新水平的拔高生長。參考文獻1 蔣鐵柱，楊亞琴.構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新政策支持體系北京、上海、深圳三地科技創(chuàng)新模式比較.上海社會科學院學術(shù)季刊，2001（3）.2 張琦，袁東.全球化背景下科技創(chuàng)新探究.山東農(nóng)業(yè)工程學院學報，2015（6）.3 陳泓汲，羅瓔珞.互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡安全新特性與發(fā)展建議.互聯(lián)網(wǎng)