建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度案例分析

1、第九章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度案例分析案例一某化工廠位于城市市區(qū)與郊區(qū)交界處，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為擴(kuò)大再生產(chǎn)，廠區(qū)領(lǐng) 導(dǎo)管理層決定在同一廠區(qū)建設(shè)第二個(gè)大型廠房。按照該市城市總體及局部詳細(xì)的規(guī)劃， 已經(jīng)批準(zhǔn)該化工廠擴(kuò)大建設(shè)的用地。經(jīng)廠房建設(shè)指揮部察看第一個(gè)廠房的勘察成果及第 二個(gè)廠區(qū)的地質(zhì)狀況商討決定，不做勘察，將四年前為第一個(gè)廠房所做的勘察成果提供 給設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)依據(jù)，不僅節(jié)省了投資，也加快了工程進(jìn)度，設(shè)計(jì)院根據(jù)指揮部的要 求和設(shè)計(jì)資料、規(guī)范等文件進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)單位將該工程的施工任務(wù)委托給李某所帶的 施工隊(duì)進(jìn)行施工，經(jīng)過緊張施工，在 2009 年 2月份竣工完成， 4 月份投入使用。廠房

2、建 成后使用一年就發(fā)現(xiàn)北墻地基沉陷明顯，北墻墻體多處開裂，根據(jù)質(zhì)量保修書的規(guī)定， 化工廠建設(shè)指揮部與李某交涉，李某認(rèn)為不是自身原因造成的，不予返修。該化工廠指 揮部一紙?jiān)V狀將李某告上法庭，請求判定李某按照施工質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé) 任。李某不服，最終該案件進(jìn)行了開庭審理。假如你是該案例的審判法官，請就以下問 題做出判定。問題1. 本案中的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？ 并說明依據(jù)。2. 建設(shè)單位的做法存在哪些不妥？并說明理由解答1. 質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由建設(shè)方承擔(dān)，設(shè)計(jì)方也應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。根據(jù)建筑法第54 條規(guī)定“建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工 作業(yè)中，違反法律、

3、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量” ，該化工 廠為節(jié)省投資，堅(jiān)持不做勘察，違反了法律規(guī)定，對該工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。設(shè)計(jì)方也有責(zé)任。 建筑法第 54 條還規(guī)定“建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對 建設(shè)單位違法規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。因此，設(shè)計(jì)單位對于 建設(shè)單位的不合理要求沒有予以拒絕，應(yīng)該承擔(dān)次要質(zhì)量責(zé)任。2. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，而不能委托給李某，個(gè)人是 不具備工程建設(shè)承攬業(yè)務(wù)的資質(zhì)。案例二2006年 1月 5日，江南某制藥公司與某施工單位簽訂了一份 “建設(shè)工程施工承包合同” ， 雙方約定由該施工單位承包制藥公司的提取車間等約 1 萬

4、平方米的建筑工程土建及配套 附屬工程。之后，在施工過程中，對于配套的排水工程管道經(jīng)過開挖、安裝管道并經(jīng)過 測量復(fù)核，誤差在允許的范圍之內(nèi)，隨后就進(jìn)行了回填夯實(shí)。施工單位在施工期間聘用 了大量對于管道施工缺乏經(jīng)驗(yàn)的工人，工人根據(jù)以往其他工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。在主體 工程施工時(shí)，施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)的邊柱尺寸過大，于是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)將施工圖設(shè) 計(jì)的 900*900 的柱子變更為 600*600 的柱子，柱子的鋼筋配置也做了合理的調(diào)整，由原 來的 8 根變更為 6 根，按照計(jì)劃，該工程于 2007 年 8 月完工并投入使用。在 2007 年 6 月 5 日，王某找到該施工單位，打算以該施工單位的名義承

5、攬一項(xiàng)鄉(xiāng)政府辦公樓的工程， 根據(jù)王某和施工單位負(fù)責(zé)人的洽談，雙方達(dá)成一致并簽訂了協(xié)議書，該施工單位同意王 某以自己公司的名義參與鄉(xiāng)政府辦公樓工程的投標(biāo)活動(dòng)。在 2008年 1 月，制藥公司發(fā)現(xiàn) 局部墻體開裂，制藥公司找到這家施工單位要求返修。施工單位認(rèn)為此工程質(zhì)量問題不 屬于自身造成的，拒絕承擔(dān)維修責(zé)任。問題1. 根據(jù)案例的敘述，施工單位存在哪些違法行為？請逐一列出并說明理由。施工單位的違法行為有：（1）施工單位不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖施工，存在偷工減料的行為。（2）施工單位沒有對隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）施工單位沒有履行質(zhì)量保修義務(wù)，違反了建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第32 條的

6、規(guī)定。（4）施工單位應(yīng)當(dāng)對工人進(jìn)行教育培訓(xùn)，經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格以后再進(jìn)行上崗作業(yè)。（5）施工單位不得允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。案例三綿陽市某大型企業(yè)甲建設(shè)附屬中學(xué)， 委托一設(shè)計(jì)院為其設(shè)計(jì)了 6 層磚混結(jié)構(gòu)的教學(xué)樓、 運(yùn)動(dòng)場、實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)公告發(fā)布以后，眾程建設(shè)監(jiān)理有限公司參與監(jiān)理投 標(biāo)（以下簡稱眾程） ，弘正建設(shè)工程有限公司參與了施工投標(biāo)（以下簡稱弘正） 。中標(biāo)結(jié)束后，驚喜的發(fā)現(xiàn)，弘正公司法人代表王總是眾程公司法人代表的哥哥并持有 眾程公司 30%的股份。在工程實(shí)施過程中，施工單位對承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、承重結(jié)構(gòu) 的鋼筋及連接接頭試件、承重墻的磚和混凝土小型砌塊、地下

7、、屋面、廁浴間使用的防 水材料進(jìn)行了見證取樣，監(jiān)理單位也在工程竣工驗(yàn)收時(shí)對以上見證取樣報(bào)告單簽字。經(jīng)過施工、監(jiān)理及其密切的配合，該工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，交付建設(shè)單位使用。在工程投入使用 7 個(gè)月時(shí)，教學(xué)樓的外墻瓷磚大面積脫落，給在校學(xué)生造成極大的安全隱患。 隨后該企業(yè)甲向利比公司提出交涉。問題1. 根據(jù)上述材料的說明，你認(rèn)為該項(xiàng)目是否存在違法行為？并說明理由。2. 假如你是甲企業(yè)的代表人，就該工程的質(zhì)量問題如何向利比公司提出交涉？解答 1.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的施工承包單位有隸屬關(guān)系 或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。1.2 施工單位見證取樣的試塊、試件不夠齊全1.3監(jiān)理單位簽字的時(shí)限太晚，P164第（