建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)布部門：建設(shè)部第一章總則第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保工作質(zhì)量，維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù) 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 和國家有關(guān)行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān) 督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件。第三條 各類新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)、交通和民用、市政工程 及建筑構(gòu)件，均應(yīng)按照本規(guī)定接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其中，國務(wù)院工業(yè)、交通各部門委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的大中型建設(shè)項(xiàng)目，可暫不實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。第四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地

2、方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院工業(yè)、交通主管部門負(fù)責(zé)所屬的和相應(yīng)的國家專業(yè)投資公司投 資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建設(shè)部對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：（一） 貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督、檢測(cè)工作的有關(guān)規(guī)定和辦法。（二）負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理。（三）掌握全國建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭(zhēng)端。第六條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè)、交通各部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督 管理工作的主要職責(zé)是：（一） 貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)

3、量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本 部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作的實(shí)施細(xì)則。（二） 負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理，審查工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，考核監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，核發(fā)監(jiān)督員證書。（三） 掌握本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)， 組織對(duì)監(jiān)督人員的培 訓(xùn)。（四）組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質(zhì)量問題爭(zhēng)端。第七條 市、縣建委（錯(cuò)誤！未指定書簽。）應(yīng)負(fù)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，由省、 自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）規(guī)定。第八條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè)、交通各部門根據(jù)實(shí)際需 要，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)

4、督總站。第九條市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下均簡(jiǎn)稱監(jiān)督站）為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：（一） 核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍。（二） 監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程（產(chǎn)品）（三）核驗(yàn)工程的質(zhì)量等級(jí)和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評(píng)定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程。（四）參與重大工程質(zhì)量事故的處理。（五）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門報(bào)告。第十條大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督，按隸屬關(guān)系由其建設(shè)主管部門或由它 授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其它建設(shè)工程質(zhì)量的

5、監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。第三章監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)第十一條監(jiān)督站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé)。監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程負(fù)責(zé)。監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、配套，其中，技術(shù)人員 不得少于該站人員總數(shù)的 70%。第十二條監(jiān)督站站長(zhǎng)、監(jiān)督員資質(zhì)條件：（一）監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由取得建筑類工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，特大城市 和負(fù)責(zé)大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由高級(jí)工程師 擔(dān)任;技術(shù)力量薄弱的縣監(jiān)督站站長(zhǎng)可以由助理工程師 擔(dān)任。（二） 監(jiān)督員應(yīng)由具備相應(yīng)建筑類中專以上學(xué)歷并從事設(shè)計(jì)或施工5年以上的技術(shù)人員擔(dān)任；技術(shù)力量薄弱的縣也可以由具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度且具有5年以上施

6、工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。第十三條 監(jiān)督員必須經(jīng)過省、 自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院工業(yè)、交通 各部門的建設(shè)司考核合格并領(lǐng)得證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。第十四條監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每 35萬平方米配備一人；工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關(guān)建設(shè)主管部門 根據(jù)各自的特點(diǎn)確定。第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，監(jiān)督員必須做到：（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān) 督、檢測(cè)工程質(zhì)量。（二）堅(jiān)持原則，秉公辦事、實(shí)事求是地反映質(zhì)量情況，及時(shí)妥善地處理質(zhì)量問題。（三）努力提高業(yè)務(wù)水平， 虛心聽取

7、有關(guān)單位意見， 公開接受社會(huì)監(jiān)督， 認(rèn)真改進(jìn)監(jiān)督工 作。（四）遵守監(jiān)督、檢測(cè)人員守則。 第四章 監(jiān)督工作程序與內(nèi)容第十六條 建設(shè)單位在工程開工前一個(gè)月， 應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)， 提交勘察設(shè) 計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件、 資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員， 通知建設(shè)、 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并提出監(jiān)督計(jì)劃。第十七條 監(jiān)督工作的內(nèi)容：（一） 工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營業(yè)范圍 進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工。施工圖設(shè)計(jì) 質(zhì)量監(jiān)督，主要審查 建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等， 使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 要求。（二）工程施工中，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程

8、質(zhì)量進(jìn)行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監(jiān)督重點(diǎn)視工程性質(zhì)確定。建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段和構(gòu)件質(zhì)量。（三）工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)。第十八條 對(duì)委托監(jiān)理的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是 核查其勘察設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級(jí)。第五章權(quán)限與責(zé)任第十九條監(jiān)督站有以下權(quán)限：（一）對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二） 對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，給予警告或通報(bào)批評(píng)。（三） 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位

9、令其及時(shí)妥善處理，對(duì)情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰 款，在施工程應(yīng)令其停工整頓。（四）對(duì)于核驗(yàn)不合格的工程，作出返修加固的決定，直至達(dá)到合格方準(zhǔn)交付使用。（五） 對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位，按建設(shè)部頒發(fā)的工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序 規(guī)定辦理。第二十條監(jiān)督站及其監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)由其主管部門追究監(jiān)督責(zé)任：（一）監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的；（二）監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；（三）監(jiān)督員核驗(yàn)工程質(zhì)量弄虛作假的。第二十一條 監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督人員因失職、失 誤、瀆職發(fā)生第二十條（二）、（三）款所述情況，主管部門

10、應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、 記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第二十二條監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成績(jī)的，主管部門應(yīng)視情況給予表揚(yáng)，嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。第六章費(fèi)用與管理第二十三條建設(shè)單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)。第二十四條監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶，并單獨(dú)立帳。第二十五條監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出（如：辦公費(fèi)、職工工資、財(cái)政部文件規(guī)定的有關(guān)開支等 ），購置檢測(cè)儀器、設(shè)備及交通工具等。任何單位不得挪用監(jiān)督費(fèi)。第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場(chǎng)，其勞保福利待遇由 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)

11、質(zhì)量檢查人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。第七章附則第二十七條本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺(tái)灣 地區(qū)的商人或社團(tuán)組織在大陸投資建設(shè)的工程。第二十八條 有關(guān)部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。第二十九條本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。附：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法。一、考核內(nèi)容（一）監(jiān)督站1 機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)濟(jì)，與建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系。2人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套。其中，技術(shù)人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的70%。3站長(zhǎng)應(yīng)由取得工程師以上職稱的相應(yīng)工程類的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，特大城市和國

12、務(wù)院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由高級(jí)工程師擔(dān)任，技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督站站長(zhǎng)可由助理工程師擔(dān)任。4.必須具有下列制度：（1）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制度；（2）監(jiān)督員工作手冊(cè)制度（包括記錄、保管和檢查）；（3）原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、圖紙和其它技術(shù)資料的存檔制度；（4）質(zhì)量事故的報(bào)告、處理制度；（5）檢測(cè)儀器設(shè)備的管理、使用和維修制度；（6）財(cái)務(wù)管理制度。5 具備必要的檢測(cè)手段。（二）監(jiān)督員1 監(jiān)督員應(yīng)具有相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并有從事設(shè)計(jì)或施工5年以上工作經(jīng)歷；技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督員應(yīng)具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度或具有5年以上施工經(jīng)驗(yàn)。2 具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工作的基本知識(shí)。3經(jīng)過崗位培

13、訓(xùn)、考試，取得合格證書。二、考核等級(jí)劃分（一）監(jiān)督站1 合格：有關(guān)考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項(xiàng)（一）款中1至5條全部合格。2.基本合格：有關(guān)考核內(nèi)容的主要方面合格，即上述所列一項(xiàng)（一）款中1至3條合格，4至5條基本合格。（二）監(jiān)督員監(jiān)督員符合上述一項(xiàng)（二）款中1至3條為合格。三、考核及程序（一）所有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本辦法進(jìn)行考核。（二） 考核工作由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè)、交通各部建設(shè)司 （基 建司）負(fù)責(zé)，并制訂考核實(shí)施計(jì)劃。四、考核結(jié)果處理（一） 經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員， 頒發(fā)按建設(shè)部統(tǒng)一格式印制的證件。 基本合格的監(jiān) 督站限三至六個(gè)月整改復(fù)查； 不合格的監(jiān)督站要停止工作， 進(jìn)行改組或重建；不合格的監(jiān)督 員要調(diào)離。（二）考核結(jié)果報(bào)建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司備案 （表式附后） 附表一：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站登記表1 1站名I（全稱）I1 11 1II建設(shè)時(shí)間丄J1HI地址II1 11 1III電話III1 11 1 1III郵政編碼III1 1 11HI站長(zhǎng)姓名II1 1III人員總數(shù)III1 111 1III有職稱II人員數(shù)I11 11H人均監(jiān)督III1 1 1I年平均I面積II覆蓋率II收入I（萬平方米）I1 LI (%)I1 1I(萬元)I1 1 1監(jiān)I督I站I簡(jiǎn)I1r市部、縣門 建 設(shè)意 主管見1 11