平谷區(qū)十一五時期農(nóng)業(yè)展規(guī)劃

1、平谷區(qū)“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一章 “十五”期間的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”時期面臨的新形勢1.1“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況一、主要指標(biāo)完成情況“十五”期間，在平谷區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門、基層干部和廣大群眾的共同努力，平谷區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，“十五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為平谷區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，為“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2004年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.6億元（按現(xiàn)價計算），比2000年的14.3億元，增長23.1%。其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達到8.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.6%。農(nóng)民人均純收入達到6553元，比2000

2、年增長62.6%。糧食作物種植面積8.8萬畝，總產(chǎn)3.1萬噸；果品生產(chǎn)快速發(fā)展，果樹占地面積達到44.8萬畝（2004年林業(yè)資源二類詳查數(shù)據(jù)），果品總產(chǎn)2.1億公斤，其中大桃22萬畝，總產(chǎn)1.8億公斤；蔬菜面積逐步擴大，達到13.9萬畝，總產(chǎn)49萬噸；畜牧生產(chǎn)中，生豬出欄43萬頭、肉雞出欄690萬只、鮮蛋2.8萬噸，出欄肉牛2.1萬頭，羊18萬只，肉鴨58萬只，牛奶年產(chǎn)量達到0.4萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖利用水面2.0萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.7萬噸；林業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林資源總面積達到87萬畝，森林覆蓋率達到60.49%，林木綠化率達到62.32%。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域

3、布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。平谷區(qū)形成了符合本地資源特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步確立了“南菜、北果、全區(qū)上畜牧”的整體格局和果品、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)及糧食五大支柱產(chǎn)業(yè)。（2）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力推進各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易中的談判地位，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。（3）扶植龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全區(qū)已有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)61家，其中加工企業(yè)54家，初加工貿(mào)易企業(yè)7家。（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)。目前全區(qū)已建成無公害基地82個，其中果品類20萬畝、蔬菜類5.3萬畝

4、、畜禽類125萬頭（只）；市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地63個，總面積13萬畝；有機食品基地4個，總面積1700余畝。（5）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。截止到2004年底，平谷區(qū)已建成塘壩58座，機電井2323眼，其中農(nóng)用井1607眼。在糧食生產(chǎn)上，耕、種和收獲等主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，良田排灌也基本實現(xiàn)了機械化。1.2“十一五”時期面臨的新形勢一、有利因素（1）中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨和全部工作的重中之重。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了“兩個趨向”的重要論斷、實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略、堅持“多予、少取、放活”的方針和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好

5、內(nèi)部環(huán)境。（2）加入WTO以后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度迅速提高。我國農(nóng)業(yè)將更積極、主動、廣泛地參與國際分工與競爭，并利用WTO提供的農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，擴大農(nóng)產(chǎn)品國際銷售市場，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。（3） “生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位。依托首都巨大的消費市場，平谷區(qū)農(nóng)村也將成為城市居民休閑度假的場所、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。二、不利因素（1）近年來，由于入境水量銳減和應(yīng)急水源供應(yīng)。平谷區(qū)水資源短缺現(xiàn)象開始出現(xiàn)并不斷加劇，水利設(shè)施老化問題比較嚴(yán)重，隨著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用水需求還在不斷擴大。（2）平谷區(qū)農(nóng)業(yè)用地日趨減少。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地的迅速增加，以及植

6、樹造林、封山育林范圍的不斷擴大，平谷區(qū)農(nóng)業(yè)用地日趨減少。從1989年到2004年，全區(qū)的耕地面積由412295畝，減少到174240畝，年均減少5.6%。（3）勞動力結(jié)構(gòu)比例不合理。2004年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村就業(yè)勞動力的44.7%，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)勞動力約占80%。2004年，初中以下文化程度的農(nóng)村勞動力仍占農(nóng)村勞動力總量的60%左右，農(nóng)村勞動力文化和勞動技能素質(zhì)偏低，難以勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，也難以向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時，平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在社會化服務(wù)能力不強、經(jīng)營管理體制不完善、生產(chǎn)經(jīng)營觀念落后等問題。第二章 “十一五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則2.1指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的

7、十六大和十六屆三中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“多予少取放活”的方針，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；因地制宜，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域布局；大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)功能；充分利用大城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；實施“綠色品牌”戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推進規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，采取更直接、更明確

8、、更有力的措施，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推動平谷區(qū)和首都經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。2.2基本原則（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與平谷區(qū)的功能定位相結(jié)合。按照“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向和必須堅持的重要原則。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是平谷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是中心城市對郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。（2）農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與服務(wù)功能相結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，面向首都市場、國內(nèi)市場和國際市場，把果品、蔬菜和畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；進一步擴展農(nóng)業(yè)的休閑服務(wù)功能，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展相銜接，進一步提

9、高農(nóng)業(yè)的效益，促進區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展；積極開拓新的服務(wù)功能，充分利用地理位置以及北京郊區(qū)所獨具的政治、文化、科技和經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，整合周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)資源，為周邊地區(qū)提供科技、物流、種源、信息等多方面的服務(wù)，提升本地農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，帶動周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（3）發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合。充分利用大城市郊區(qū)緊鄰消費市場以及人才、技術(shù)、信息和交通等各方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展以果品保鮮貯藏及精深加工、有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品加工、其他生物資源開發(fā)及加工轉(zhuǎn)化為主的加工農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系。（4）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力相結(jié)合。大力發(fā)展具有地

10、方特色的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；堅定不移地實施實施綠色品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；擴大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模，加強管理，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；進一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的力度，著力培育交易主體、創(chuàng)新流通形式、完善交易場所、健全交易規(guī)則、擴大市場空間，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售平穩(wěn)對接，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。（5）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系相結(jié)合。打破部門、組織、環(huán)節(jié)等相互隔裂的傳統(tǒng)形態(tài)，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，大力發(fā)育農(nóng)民專業(yè)合作組織，服務(wù)協(xié)會、企業(yè)，推進專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)

11、的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個部門、組織在各個環(huán)節(jié)中形成有機聯(lián)系的整體。第三章 “十一五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、方向和重點3.1發(fā)展思路立足于本地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，從基礎(chǔ)工作入手，從多方面采取有效措施，經(jīng)過五年的努力，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善；土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力明顯增強；生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。力爭到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。3.2發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長5%，到2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元。農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入年均遞增9%，到2010年達到 11287元。合理利

12、用土地資源，基本形成高效化的種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食用地穩(wěn)定在8萬畝；果品面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在目前的水平上；蔬菜面積擴大到7萬畝。2010年，優(yōu)質(zhì)高效作物占種植業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)定地提高到90%以上；養(yǎng)殖（畜牧、水產(chǎn)）用地面積控制在3萬畝左右。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，到2010年，年出欄生豬達到50萬頭，肉雞1000萬只，商品羊16萬只，肉牛2.5萬頭，鮮蛋產(chǎn)量3萬噸。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到55以上；果品達到17左右；蔬菜達到23左右；其它占5左右。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，到2010年，農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重降低到30%以下。全面采用科學(xué)化的生產(chǎn)手段和技術(shù)，力爭科技對農(nóng)業(yè)增

13、長的貢獻率達到65%以上?；窘ǔ赏晟频霓r(nóng)業(yè)支持和服務(wù)體系，建立健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等在內(nèi)的支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基本實現(xiàn)良性化的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達到63%，林木綠化率達到67%，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率和灌溉水質(zhì)合格率力爭達到90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工力爭全部實現(xiàn)無害化。3.3發(fā)展方向和重點進一步優(yōu)化品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。（1）完善南菜北果的生產(chǎn)格局，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。 “十一五”時期，要繼續(xù)加大區(qū)域布局

14、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在北部山區(qū)半山區(qū)建設(shè)成100華里優(yōu)質(zhì)果品帶。“十一五”時期，要促進高速公路沿線腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點發(fā)展“一帶五區(qū)”。一帶即：自馬坊到夏各莊的高速公路沿線腹地蔬菜帶；五區(qū)即：峪口以超大集團帶動周邊村的出口菜生產(chǎn)區(qū)；大興莊、唐莊子的設(shè)施菜生產(chǎn)區(qū)；東鹿角設(shè)施菜生產(chǎn)區(qū)；夏各莊鎮(zhèn)楊各莊、張各莊、馬各莊蔬菜生產(chǎn)區(qū)；英城、果各莊蔬菜生產(chǎn)區(qū)。（2）擴大果品、蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展精品種植業(yè)。果品發(fā)展應(yīng)遵循“一穩(wěn)定、二優(yōu)質(zhì)、三特色”的原則。一穩(wěn)定，即穩(wěn)定果品生產(chǎn)的面積；二優(yōu)質(zhì)，即重點提高果品品質(zhì)；三特色，即發(fā)展大桃產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力挖掘大棗、紅杏、蜜梨、佛見喜梨和蓋

15、柿等具有地方特色果品的生產(chǎn)潛力，擴大種植規(guī)模，大力發(fā)展設(shè)施果品，抓反季節(jié)栽培、銷售。大桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力點應(yīng)當(dāng)放在“優(yōu)”字上。首先要在對市場做進一步細(xì)分的基礎(chǔ)上，針對不同的市場需求，分別提出嚴(yán)格的產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次是要加強產(chǎn)品的檢驗檢測，嚴(yán)格控制進入各類流通市場鮮果產(chǎn)品的質(zhì)量；第三是要積極開發(fā)和引進先進實用技術(shù)，不斷提高大桃質(zhì)量；第四是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰不適應(yīng)市場需求和品質(zhì)退化嚴(yán)重的品種，積極穩(wěn)妥地引進新品種。生產(chǎn)規(guī)模的擴大要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件下穩(wěn)步推進。蔬菜生產(chǎn)要在擴大規(guī)模的同時，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要進一步鞏固和加強北方的豆角生產(chǎn)；充分利用山坡、樹間等農(nóng)地，發(fā)展山區(qū)農(nóng)家傳統(tǒng)菜；積極發(fā)

16、展設(shè)施蔬菜、反季節(jié)蔬菜，以及不耐保存的鮮嫩蔬菜。要鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，爭取到“十一五”期末，設(shè)施菜種植面積增加5000畝。（3）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式。大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。以果草畜一體化工程為契機，發(fā)展肉牛、肉羊、柴蛋雞、肉鵝等節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)。適當(dāng)擴大現(xiàn)有特養(yǎng)品種規(guī)模，不斷引進市場稀缺品種。擴大大發(fā)肉雞出口基地規(guī)模。北部山區(qū)在推廣果草一體化生產(chǎn)模式的同時，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)，到“十一五”期末，年出欄穩(wěn)定在16萬只。發(fā)展良種產(chǎn)業(yè)，提升種豬質(zhì)量。對基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、生產(chǎn)工藝較先進的部分商品豬場，進行改造和擴建，由商品豬場改造升級為優(yōu)質(zhì)瘦肉型良種豬場，提高良種豬供種能力。扶持養(yǎng)殖專業(yè)大

17、戶發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和龍頭企業(yè)帶動，重點發(fā)展年出欄商品豬100頭以上、出欄肉雞2萬只以上的養(yǎng)殖專業(yè)大戶?！笆晃濉蹦┤珔^(qū)出欄生豬達到50萬頭、肉雞1000萬只?；诒本┏鞘锌傮w規(guī)劃對平谷的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，考慮到畜牧業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響和安全防役要求，畜牧業(yè)布局要遵循“三退、三進”的思路。三退：即退出村鎮(zhèn)人口集中區(qū)；退出工業(yè)、旅游經(jīng)濟帶；退出水源保護地。三進：即進果園以果草畜一體化為載體；進菜園以設(shè)施四位一體為載體；進小區(qū)集中發(fā)展規(guī)范管理。（4）穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種，提高漁業(yè)養(yǎng)殖效益。減少傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，增加適合坑塘養(yǎng)殖、符合市場需求的特色名優(yōu)品種，發(fā)展節(jié)水型養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟和生態(tài)

18、效益。大力發(fā)展水產(chǎn)苗種繁育?！笆晃濉逼陂g興建孵化大棚6000平方米，孵化環(huán)道7條，逐步改造老化池塘。力爭到“十一五”期末，年孵化苗種達到2.2億尾，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚種120萬尾，帶動養(yǎng)魚專業(yè)戶1800戶。開展靜水池塘微生態(tài)劑示范推廣工作，“十一五”期間推廣面積達到8000畝。（5）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進農(nóng)業(yè)增值增效。應(yīng)充分利用大城市郊區(qū)緊鄰消費市場以及人才、技術(shù)、信息和交通等各方面的優(yōu)勢，積極建設(shè)發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系。積極吸引更多的社會資金進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，全面促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更好、更快發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以果品保鮮貯藏及精深加工、有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)

19、品加工、畜禽產(chǎn)品加工、其他生物資源開發(fā)及加工轉(zhuǎn)化為主的加工農(nóng)業(yè)。（6）開發(fā)利用農(nóng)業(yè)觀光資源，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)。以將平谷區(qū)建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)資源為主的觀光休閑體驗區(qū)為目標(biāo)，按照因地制宜、主題突出、特色鮮明的原則，抓緊完成全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體規(guī)劃；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，加快13個農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)和項目建設(shè)：劉店蟠桃園；蘇子峪生態(tài)流域特色帶；王辛莊四季垂釣和大桃資源圃；北寨紅杏農(nóng)事體驗園；黃松峪桑文化展示園；金海湖千畝櫻桃采摘園；太平莊設(shè)施櫻桃觀光采摘園；超大集團異型菜觀光園；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)旅游開發(fā)；平谷鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)瓜果采摘綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園。海子三泉寺黃草洼東馬各莊紅鱒魚養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲區(qū)；

20、靠山集峨嵋山冷水流域鱘魚養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲區(qū)；環(huán)金海湖垂釣餐飲區(qū)。第四章 “十一五”期間農(nóng)業(yè)建設(shè)工程及項目安排結(jié)合北京市統(tǒng)一規(guī)劃的安排，根據(jù)平谷區(qū)功能定位對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，將“十一五”期間平谷農(nóng)業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃為“七大工程”：區(qū)位優(yōu)勢工程、富民強區(qū)工程、科技創(chuàng)新工程、生態(tài)涵養(yǎng)工程、產(chǎn)品安全工程、結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、生活基礎(chǔ)工程。4.1大桃產(chǎn)業(yè)升級工程 “十一五”期間，加快推動大桃產(chǎn)業(yè)升級，以實施精品、營銷、綜合開發(fā)三大戰(zhàn)略為手段，構(gòu)建強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、科技體系、產(chǎn)業(yè)體系和主體體系，力爭到2010年，確立平谷區(qū)大桃產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。具體的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是品種優(yōu)化，數(shù)量適宜，主栽品種優(yōu)良，

21、小品種普遍具有特色。二是品質(zhì)優(yōu)良，內(nèi)在、外在品質(zhì)統(tǒng)一，優(yōu)質(zhì)大桃精品率達到60以上，早、中、晚熟桃含糖量分別達到11、12和13以上。三是品牌馳名，使“平谷圖形”證明商標(biāo)成為全國馳名品牌，優(yōu)選出幾個品種使用原產(chǎn)地保護標(biāo)志。四是主體強健，在生產(chǎn)領(lǐng)域形成一批生產(chǎn)大戶、基地，在加工銷售領(lǐng)域形成一批規(guī)模大、實力強的龍頭企業(yè)、合作組織。五是營銷現(xiàn)代，建立以物流配送、連鎖銷售為主要形式的新型銷售業(yè)態(tài)，自主銷售比例達到60以上。六是產(chǎn)業(yè)合理，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)資源配置合理，并與加工、旅游、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)相互交融、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。七是領(lǐng)導(dǎo)有力，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的體制化、制度化領(lǐng)導(dǎo)體系。八是效

22、益顯著，大桃產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益從目前的6億元增加到10億元。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真完成以下項目建設(shè)：（1）沃土建設(shè)項目。推廣果園種草、生草、覆草等先進生產(chǎn)經(jīng)營模式，增施腐熟有機肥料，加強土壤檢測，實行配方施肥，通過科學(xué)的綜合培肥地力措施，不斷優(yōu)化桃園土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力和有機質(zhì)含量。加強生資管理，打擊使用和銷售違禁農(nóng)藥行為，鼓勵有機肥生產(chǎn)和使用，減少和控制化肥特別是氮肥施用量，建立符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高桃品質(zhì)的生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。（2）品種結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目。一是調(diào)整主栽品種，逐步減少生產(chǎn)領(lǐng)域品種數(shù)量，實行區(qū)域化種植，到2010年生產(chǎn)領(lǐng)域總品種數(shù)控制在50個左右。二是延長大桃生產(chǎn)和上市時間，重

23、點發(fā)展晚熟桃和設(shè)施桃，設(shè)施桃發(fā)展到1萬畝，晚熟桃占露地桃的50以上。三是建設(shè)大桃優(yōu)良品種資源圃，儲備充足的后備品種資源。引進國內(nèi)外名、特、優(yōu)、新品種，挖掘大桃生產(chǎn)中蘊藏的芽變、枝變優(yōu)良品種，加強試驗、示范和儲備，為品種更新奠定基礎(chǔ)。四是建立大桃品種引進、選優(yōu)評審與獎勵機制。建立專項資金用于桃品種選優(yōu)獎勵和優(yōu)新品種的引進，使之成為長效機制。發(fā)動社會力量促進優(yōu)良品種的篩選和引進，加快大桃品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)優(yōu)種化。五是建設(shè)無病毒果樹苗圃，從種源上保證桃樹的安全性，減少桃病害的發(fā)生。（3）關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)推廣建設(shè)項目。重點推廣高光效樹體結(jié)構(gòu)改造、花、果管理、果實套袋、土肥管理和病蟲害防治技術(shù)。2010

24、年全部完成樹體結(jié)構(gòu)調(diào)整，花、果管理技術(shù)和病蟲害綜合防治推廣面達70，初步建立桃樹無病毒繁育體系。由區(qū)果品辦牽頭，組織專家和科技人員制定推廣上述大桃精品生產(chǎn)綜合配套技術(shù)操作規(guī)程和實施細(xì)則。加強技術(shù)儲備和科技攻關(guān)，不斷研究解決桃樹重茬、裂核病、褐腐病等方面的新技術(shù)，提高桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要對特定地域、品種、氣候進行針對性地研究和試驗，在技術(shù)推廣上有所區(qū)別和側(cè)重。（4）農(nóng)民培訓(xùn)建設(shè)項目。農(nóng)民的科技意識和生產(chǎn)能力的提高是確保“三大戰(zhàn)略”得以在基層落實的關(guān)鍵。要進一步完善技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)體系，努力將全區(qū)桃農(nóng)培養(yǎng)成大桃生產(chǎn)的行家里手。要繼續(xù)采取聘請專家教授舉辦高新技術(shù)培訓(xùn)班、培訓(xùn)鎮(zhèn)村技術(shù)骨干、培養(yǎng)

25、科技示范戶、編印“桃標(biāo)準(zhǔn)化科技掛歷”、“大桃通用實用技術(shù)手冊”、科技入戶等多種手段，加強對果農(nóng)的培訓(xùn)，同時充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等形式，擴大科技的傳播普及面。到2010年，形成高效實用的技術(shù)培訓(xùn)傳播體系，全區(qū)桃農(nóng)基本掌握常規(guī)實用生產(chǎn)技術(shù)。（5）科技示范建設(shè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范戶典型，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12個桃標(biāo)準(zhǔn)化管理提質(zhì)增效示范村。充分利用好北京的科技資源優(yōu)勢，把科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。建設(shè)科技示范基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立和完善示范村、基地、戶的輻射帶動機制，為提升全區(qū)大桃整體管理水平起到示范作用。2010年前，將示范村、示范戶的經(jīng)驗在全區(qū)推廣。（6）有機食

26、品桃示范基地建設(shè)項目。要瞄準(zhǔn)2008年奧運會和高端消費市場，穩(wěn)步推進有機桃基地建設(shè)。堅持“企業(yè)或合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，在全區(qū)抓出一批成功的有機食品桃生產(chǎn)示范基地，探索建立完善的有機桃生產(chǎn)體系，并通過有機食品桃基地的示范帶動，逐步構(gòu)建以有機食品桃為先導(dǎo)，綠色食品桃為主體，無公害食品桃為基礎(chǔ)的梯次型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。（7）桃樹數(shù)字化控制技術(shù)示范建設(shè)項目。通過對桃樹田間溫度、濕度、光照強度、降雨量、葉片溫度、果樹和果實生長速度等的監(jiān)測，實行數(shù)字化跟蹤管理，科學(xué)指導(dǎo)果樹灌水、施肥、采收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)桃樹生產(chǎn)管理由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。在大華山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行桃樹數(shù)字化控制技術(shù)示范，建

27、立示范基地1萬畝，到2010年發(fā)展到5萬畝。（8）大桃中心市場改擴建建設(shè)項目。在南市場建簡易交易大棚四棟，并對2.8萬平方米交易場地進行硬化；建設(shè)200平方米客商洽談廳；建設(shè)一棟集交易儲藏于一體的2000平方米交易大棚；同平谷海泰公司合作建500噸保鮮庫一座；建職工辦公樓一棟；建設(shè)市場拍賣大廳；對市場外道路即胡營路口進行拓寬改造。建設(shè)市場電子結(jié)算系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部檢測檢驗設(shè)施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及消費安全；建設(shè)2000噸汽調(diào)保鮮庫一座及相應(yīng)冷鏈設(shè)施，促進全區(qū)大桃跨區(qū)域流通和措季節(jié)供應(yīng)，保證市場供應(yīng)。4.2設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程“十一五”期間是平谷區(qū)為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。因此，要通過完

28、成以下項目建設(shè)為增加農(nóng)民收入做直接貢獻。（1）設(shè)施果品。依托平谷大桃產(chǎn)業(yè)及特色果品，大力發(fā)展設(shè)施桃、梨、櫻桃生產(chǎn)，到“十一五”末新增設(shè)施果品面積2000畝。（2）設(shè)施蔬菜。充分發(fā)揮平谷近靠京津、環(huán)境較好的優(yōu)勢發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，到“十一五”末新增設(shè)施菜田5000畝。（3）設(shè)施肉雞。依托大發(fā)、華都等肉雞屠宰、加工龍頭企業(yè)，優(yōu)化布局，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化舍飼肉雞養(yǎng)殖，建設(shè)存欄規(guī)模5000只以上標(biāo)準(zhǔn)化雞舍200棟，到“十一五”末全區(qū)肉雞出欄達到1000萬只。4.3 科技興農(nóng)工程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。平谷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要躍上新的臺階，科技創(chuàng)新是最主要的推動力。因此，在“十一五”期間必須投入更大的力量，開

29、展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程建設(shè)，認(rèn)真完成以下項目建設(shè)：（1）土壤資源信息庫及專家咨詢系統(tǒng)建設(shè)項目。摸清全區(qū)耕地土壤的養(yǎng)分、微量元素及土壤肥力狀況，提出不同類型耕地土壤養(yǎng)分評價及科學(xué)施肥指標(biāo)；建立全區(qū)耕地地力等級指標(biāo)，開展地力評價；建立全區(qū)不同類型耕地主要農(nóng)作物及果樹施肥模式及專家咨詢系統(tǒng)；建立全區(qū)不同區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境評價及預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。提出全區(qū)耕地土壤質(zhì)量評價及土壤適宜性評價報告。完成各類圖件的制作，并實現(xiàn)耕地質(zhì)量計算機自動動態(tài)監(jiān)控管理。通過專家決策系統(tǒng)及推廣測土配方施肥技術(shù)使農(nóng)田氮、磷肥施用量每年減少10%，肥料利用率提高1015%。（2）有害生物預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目。在鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、

30、王辛莊鎮(zhèn)、金海湖鎮(zhèn)和夏各莊鎮(zhèn)等不同生態(tài)區(qū)域新建果樹病蟲監(jiān)測點5個；在東高村鎮(zhèn)和平谷鎮(zhèn)建蔬菜病蟲監(jiān)測點2個，大田作物測報站1個。每點建病蟲觀測圃5畝。在示范區(qū)內(nèi)進行農(nóng)藥新品種和植保新器械試驗示范。（3）果園土壤改良建設(shè)項目。通過建20個腐熟有機肥場，推廣果園生草、種草、覆蓋技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，改良果園土壤10萬畝，輻射帶動10萬畝，使土壤有機質(zhì)含量提高0.5%，化肥施用量減少50%。（4）果園高效節(jié)水灌溉建設(shè)項目。推廣高效節(jié)水實用灌溉新技術(shù)5萬畝，輻射帶動5萬畝，單位面積節(jié)水50%以上。（5）果品科技推廣體系建設(shè)項目。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立信息化培訓(xùn)體系，加強科技示范

31、園和示范村、示范戶建設(shè)，提高果農(nóng)科技素質(zhì)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高果品生產(chǎn)的總體水平。（6）農(nóng)業(yè)機械化示范推廣建設(shè)項目。示范、推廣果園牧草機械化播種和收獲技術(shù)、果樹機械化精量施藥技術(shù)、果樹殘枝粉碎和利用技術(shù)、樹坑挖掘和樹根挖掘作業(yè)機具；研究、示范果樹機械授粉、機械疏花疏果，機械套袋、果品機械采摘等技術(shù)，擴大果樹機械化剪枝作業(yè)面積。推廣成熟的蔬菜生產(chǎn)機械化技術(shù)。引進、推廣小型耕整地機械，小型播種、施藥、施肥、鋪膜機械。示范、推廣飼料加工機械、牲畜糞便處理機械和有機肥制作機械。增加打捆和青貯機械，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。（7）農(nóng)村管理信息化建設(shè)項目。根據(jù)北京市統(tǒng)一要求，配備硬件，完成全部農(nóng)村社會

32、經(jīng)濟信息的收集、錄入，并實時更新。整合全區(qū)資源，建設(shè)綜合數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)。（8）氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)項目。增設(shè)氣象監(jiān)測站點，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，每7.5公里建設(shè)一個監(jiān)測站。（9）科技示范網(wǎng)絡(luò)。引進國際、國內(nèi)的對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有明顯作用的新品種、新技術(shù)，在畜牧、水產(chǎn)、果品、蔬菜等行業(yè)中選擇示范戶進行示范、推廣，發(fā)揮科技示范戶輻射帶動作用。4.4 生態(tài)涵養(yǎng)與利用工程以實現(xiàn)平谷農(nóng)業(yè)成為北京的大花園和綠色生態(tài)屏障，為2008“綠色奧運”和首都可持續(xù)發(fā)展服務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真完成以下項目建設(shè)：（1）山區(qū)搬遷。對生活在泥石流易發(fā)區(qū)、生存條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)村落農(nóng)民繼續(xù)實施泥石流搬遷和生態(tài)搬遷工程，預(yù)計“十一五”期

33、間搬遷300戶，1000人。（2）小流域治理。山水林田路、農(nóng)林牧富游綜合開發(fā)綜合治理的要求，選擇45條具備一定的產(chǎn)業(yè)條件和亟需治理的流域進行綜合整治，改善環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民。（3）林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)。京津風(fēng)沙源治理爆破造林工程。五年完成10000畝；京津風(fēng)沙源治理人工造林工程。五年完成15000畝；京津風(fēng)沙源治理封山育林工程。20062009年，完成10萬畝；京津風(fēng)沙源治理采種基地工程。五年間新建23個采種基地；京津風(fēng)沙源治理低質(zhì)低效林改造工程；水源林建設(shè)工程。2006和2007年，每年建設(shè)3000畝水源涵養(yǎng)林；彩葉樹種造林工程。五年完成15000畝，實現(xiàn)山山觀彩葉的目標(biāo)；播草蓋沙工程。五

34、年完成15000畝（林業(yè)局）。（4）果草畜一體化。繼續(xù)在山區(qū)果園推廣果草畜一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展果園種草30000畝，新增優(yōu)種羊存欄15000只，新增出欄30000只。（5）日光溫室四位一體。在設(shè)施果品、蔬菜溫室中，推廣果（菜）畜沼氣四位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。“十一五”期間新增1000棟，新增出欄生豬30000頭。（6）都市型現(xiàn)代觀光果園建設(shè)項目。提升、改造傳統(tǒng)觀光果園50個，達到市、區(qū)級觀光果園標(biāo)準(zhǔn)。（7）節(jié)水型旅游觀光休閑漁業(yè)建設(shè)項目。建設(shè)海子三泉寺黃草洼東馬各莊紅鱒魚養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲區(qū)；靠山集峨眉山冷水流域鱘魚養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲區(qū)；環(huán)金海湖垂釣餐飲區(qū)。（8）畜牧養(yǎng)殖場糞污綜合治理

35、建設(shè)項目。重點對現(xiàn)有規(guī)模較大的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，進行生產(chǎn)工藝改造，逐步實行人工干清糞，實現(xiàn)糞污綜合處理后達標(biāo)排放，“十一五”期間力爭完成20個。4.5 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系工程以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)功能為目標(biāo)，認(rèn)真完成以下項目建設(shè)：1、有機果蔬示范基地建設(shè)30家，總面積達到10000畝。2、發(fā)揮農(nóng)資批發(fā)企業(yè)龍頭作用，組建農(nóng)資協(xié)會，發(fā)展加盟會員，實行連鎖化、超市化經(jīng)營，“十一五”期間建設(shè)農(nóng)資協(xié)會配送超市30家。3、繼續(xù)大力推廣果菜頻振式殺蟲燈無害化防治技術(shù)，減少農(nóng)藥施用次數(shù)和數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，“十一五”期間全區(qū)推廣頻振式殺蟲燈15萬畝。第五章 “十一五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施5.1 培育生

36、產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平要吸引更多的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。要充分利用北京多項優(yōu)勢，營造良好的投資環(huán)境，認(rèn)真落實各項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，吸引、培育和壯大與本地特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的龍頭企業(yè)。對落戶本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，要按照“扶優(yōu)扶強”的原則，對發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)和項目進行扶持。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與本地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，支持以龍頭企業(yè)為依托，建立大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，逐步形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按行業(yè)進行聯(lián)合，形成有強大國內(nèi)國際競爭力的企業(yè)集群，加快本地優(yōu)勢行業(yè)成長壯大。同時要不斷完善龍頭企業(yè)

37、與農(nóng)戶之間的利益連接機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶因地制宜地選擇不同的利益聯(lián)結(jié)方式。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、向農(nóng)戶提供各種服務(wù)等多種形式，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系；確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶；通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體，切實提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的獲利水平。要進一步發(fā)育各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強農(nóng)民的自我服務(wù)能力和市場競爭能力。培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要與特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，興辦專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織。對農(nóng)民自己組織興辦要給予積極扶持；鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)

38、品加工企業(yè)建立為農(nóng)戶服務(wù)的各種服務(wù)組織，或組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作組織。要提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，通過引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進大戶經(jīng)營；通過出租土地或以土地?fù)焦?，發(fā)展大型農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。通過第二產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；扶持專業(yè)生產(chǎn)大戶、營銷大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，使專業(yè)農(nóng)戶逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。逐步形成以農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)加銷分工與協(xié)作相結(jié)合的一體化經(jīng)營格局。5.2 完善農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資供應(yīng)體系，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要以蔬菜果品為中心，加快產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在南部平原地區(qū)，興建一個蔬菜批發(fā)交易市場，在東部地區(qū)興建一個中

39、型果品批發(fā)交易市場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮及物流業(yè)，在中部地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流園區(qū)；鼓勵、支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展流通配送業(yè)務(wù)，吸引社會資金興辦農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進一步擴大市場空間，與北京各區(qū)縣超市、大型企業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)建立更加廣泛緊密的聯(lián)系，建設(shè)直銷網(wǎng)絡(luò)，力爭將建立直銷關(guān)系的超市增加到500個、社區(qū)增加到300個以上；積極拓展國內(nèi)其他地區(qū)和國外銷售市場。要進一步加強對大桃中心市場和分市場的管理，完善市場規(guī)章制度和服務(wù)設(shè)施，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，為交易雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的銷售環(huán)境。進一步改善中心市場硬件設(shè)施，建設(shè)集交易儲藏于一體的2000平方米交易大棚1棟，簡易交易大棚4棟，對

40、交易場地進行硬化，新建200平方米客商洽談廳1座，職工辦公樓一棟,建設(shè)2000噸汽調(diào)保鮮庫1座,并配備相應(yīng)冷鏈設(shè)施，同平谷海泰公司合作建500噸保鮮庫1座，促進全區(qū)大桃跨區(qū)域流通和錯季節(jié)供應(yīng)，保證市場供應(yīng)，對市場外道路即胡營路口進行拓寬改造。建立各分市場同中心市場的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，做到信息共享。積極爭創(chuàng)“國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場”，力爭在2007年之前成為全國2000家國家級標(biāo)準(zhǔn)化市場之一。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場健康發(fā)展。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)進行嚴(yán)格審核，加強批發(fā)渠道管理；鼓勵工商企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營；整合各方力量，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)防偽劣農(nóng)資進入市場。5.3 健全

41、技術(shù)支持和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，著力加強主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，力爭在果品保質(zhì)保鮮、新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、資源高效利用等方面取得新的突破。要加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，調(diào)整充實基層科技服務(wù)人員。進一步加強基層信息采集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站建設(shè)，逐步改善裝備條件，提高信息采集、傳遞和服務(wù)水平。組織動員廣大科技人員進村入戶，開展技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴散“最后一道坎”的問題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。在有條件的村鎮(zhèn)，組織建立農(nóng)民技術(shù)骨干服務(wù)隊，鼓勵農(nóng)民開展跨村專業(yè)技術(shù)服務(wù)。建立健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)合

42、作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)開展科技示范活動；在主產(chǎn)村，培育扶持專業(yè)示范戶，鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，并由財政給予適當(dāng)補貼。要進一步擴充服務(wù)內(nèi)容，增加提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、無害化生產(chǎn)規(guī)程等方面的知識。要加快新型服務(wù)方式的普及，充分利用廣播電視、熱線咨詢電話，以及互聯(lián)網(wǎng)等手段，隨時向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。要充分發(fā)揮本地科技人才的作用，鼓勵他們開發(fā)、引進和推廣適合本地的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，對成績突出的要給予獎勵；充分利用北京科技力量雄厚、科技人才眾多的優(yōu)勢，委托科研單位和人員研究本地急需的關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)；采用走出去、請進來等多種方式，提高本地技術(shù)人員的素質(zhì)，解決本地農(nóng)

43、業(yè)中的技術(shù)難題；要加強橫向聯(lián)合，與城市近郊區(qū)搞好協(xié)作，在近郊區(qū)部分農(nóng)業(yè)行業(yè)向本地擴散的同時，力爭在技術(shù)、信息、市場等方面形成良好的合作關(guān)系。5.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理要嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。要把農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機結(jié)合起來，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場。要加大無害化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度。將安裝殺蟲燈的果園面積由現(xiàn)有的18萬畝擴大到30萬畝，繼續(xù)擴大果品套袋技術(shù)，使其占鮮食果品產(chǎn)量的比重達到60%以上；鼓勵農(nóng)民果園種草，通過割草壓田或牧草養(yǎng)羊、羊糞還田等方

44、式，緩解土壤氮含量超標(biāo)問題。實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)工程。建立平谷區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化檢測監(jiān)測中心，利用農(nóng)科所現(xiàn)有的儀器設(shè)備，更新和添加部分先進儀器設(shè)備和人員，定期對化肥、農(nóng)藥、種子質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的有害殘留及品質(zhì)、有害生物等進行全方位監(jiān)測，并定期、定點對土壤、地下水、大氣等生產(chǎn)環(huán)境指標(biāo)進行監(jiān)測。建立平谷區(qū)土壤資源信息庫建設(shè)及專家決策系統(tǒng)。建立全區(qū)耕地地力等級指標(biāo)，開展地力評價；摸清耕地土壤的養(yǎng)分、微量元素及土壤肥力狀況，提出不同類型耕地土壤養(yǎng)分評價及科學(xué)施肥指標(biāo)；完成各類圖件的制作，并逐步實現(xiàn)耕地質(zhì)量計算機自動動態(tài)監(jiān)控管理。通過專家決策系統(tǒng)及推廣測土配方施肥技術(shù)使農(nóng)田氮、磷肥施用量每年減少

45、10%，肥料利用率提高1015%。在生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進一步擴大標(biāo)準(zhǔn)化基地和綠色食品基地規(guī)模，提高水平。一是要推進生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化，使基地盡可能成方連片，形成規(guī)模。二是要加強對生態(tài)環(huán)境的檢測，對產(chǎn)地土壤、水、大氣進行連續(xù)監(jiān)測與評價，控制外源污染物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是加強基地管理，強化對生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實施，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用量，禁止劇毒高殘留農(nóng)藥的使用；推行農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治等方面的統(tǒng)一服務(wù)；應(yīng)用危險性分析理論，逐步推行“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(CAP)”、“良好食品生產(chǎn)規(guī)范(GMP)”和“危害分析關(guān)鍵控制點

46、技術(shù)(HACCP)”；通過配備檢測設(shè)施、制定病蟲害防治方案、建立田間管理檔案等措施，建立基地質(zhì)量控制體系?；亟ㄔO(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模，大群體”的路子。支持農(nóng)業(yè)部門以服務(wù)為宗旨，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，開展對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的例行監(jiān)測工作。5.5 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。在有條件的地區(qū)，擴大滴灌和微噴灌溉面積；在條件較為落后的地區(qū)，針對不同產(chǎn)品，確定

47、合理的用水量，普及合理的灌溉制度。在靠山集等地興建截潛輸水工程；合理布局，興建集中供水工程；加強泃河、洳河等河道治理，在東鹿角、岳各莊、上紙寨、前芮營和馬坊鎮(zhèn)臥龍湖增修5座橡膠壩，新建部分塘壩，研究籌建花峪水庫和北店水庫，及時維修加固病險水庫；大力實施鄉(xiāng)村水環(huán)境治理工程、農(nóng)村生活污水處理工程和農(nóng)村人畜飲水解困工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；逐步推進農(nóng)業(yè)用水定額管理，力爭“十一五”期間農(nóng)業(yè)灌溉用水實現(xiàn)零增長。要實行最嚴(yán)格的土地管理制度。切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民珍惜和保護耕地，建設(shè)好耕地。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體

48、系，搞好水土流失治理，注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。以田間道路為重點，加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，平原地區(qū)鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)全部硬化，對山區(qū)道路要給予有效維護，保證道路正常通行和田間林間作業(yè)的順利進行。加快林果業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展速度。鼓勵、支持果農(nóng)購置微耕機和配套機具，實現(xiàn)耕整地和除草作業(yè)機械化；示范、推廣果園牧草機械化播種和收獲技術(shù)、果樹機械化精量施藥技術(shù)、果樹殘枝粉碎和利用技術(shù)、樹坑挖掘和樹根挖掘作業(yè)機具；研究、示范果樹機械授粉、機械疏花疏果，機械套袋、果品機械采摘等技術(shù)，擴大果樹機械化剪枝作業(yè)面積。推廣成熟的蔬菜生產(chǎn)機械化技術(shù)。引進、推廣小型耕整地機械，小型播種、施藥、施肥、鋪膜機

49、械。示范、推廣飼料加工機械、牲畜糞便處理機械和有機肥制作機械。要堅持“以防為主，防抗結(jié)合，綜合治理”的防災(zāi)減災(zāi)方針，建立可持續(xù)的防災(zāi)減災(zāi)的長效機制。建立和完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好重點地區(qū)、重點部門、關(guān)鍵時段、薄弱環(huán)節(jié)、重點作物、重大病蟲害、重大動植物疫情的預(yù)防與控制工作。落實好病蟲害防治、動植物防疫的物資、資金和人員。加強氣象站網(wǎng)建設(shè)，大幅度增建氣象檢測站和增雨、增雪設(shè)施，做好防雹、防風(fēng)、防雷工作，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力。加強動物防疫體系建設(shè)，健全動物防疫隊伍；加大經(jīng)費投入，保障動物防檢疫工作順利開展；加強對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳與教育，提高群防群控水平。實施有害生物預(yù)警監(jiān)測工程，加強區(qū)植保站監(jiān)測

50、站、不同生態(tài)區(qū)域監(jiān)測點、流動服務(wù)平臺建設(shè)，“十一五”時期，新建果樹病蟲監(jiān)測點5個，蔬菜病蟲監(jiān)測點2個，大田作物測報站1個，每點建病蟲觀測圃5畝，為系統(tǒng)測報提供可靠依據(jù)。啟動建立農(nóng)業(yè)政策性保險試點，保障農(nóng)民的利益，降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。5.6 切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育和合理利用森林資源。繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理工程，以景區(qū)周圍、公路沿線為重點，實施爆破造林工程；在東北部山區(qū)宜林荒山荒地，實施人工造林工程；實施封山育林工程，做好“封”、“育”結(jié)合；實施采種基地工程，在繼續(xù)完善拴皮櫟采種基地的基礎(chǔ)上，再新建23個核桃楸、欒樹等采種基地；在山區(qū)疏林地、灌木林地和郁閉度低的有林地，實施低質(zhì)低效林改造工程。實施水源林建設(shè)工程，在金海湖上游和峪口等應(yīng)急水源地，加大造林密度，提高灌木比例。實施彩葉樹種造林工程，實現(xiàn)山山觀彩葉目標(biāo)。加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，防止耕地水土流失。合理開發(fā)利用林地、草場及山區(qū)生物資源，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。加強生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在旅游帶和水源補給區(qū)上游，禁止建較大型的養(yǎng)殖場特別是污染較嚴(yán)重的