淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人及代理人的權(quán)利和義務(wù)

1、淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人及代理人的權(quán)利和義務(wù)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2/2006，工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)人的權(quán)利 工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)人的權(quán)利，是指工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人自己 為一定行為或者要求 他人為一定行為的可 能性行為的方式，既 包括積極的作為，也包 括消極的不作為工程 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的權(quán) 利主要有:自行組 織招標(biāo)或者委托招標(biāo) 的權(quán)利招標(biāo)人是工程 建設(shè)項(xiàng)目的投資責(zé)任 者和利益主體，也是項(xiàng) 目的發(fā)包人招標(biāo)人發(fā) 包工程項(xiàng)目，凡具備招 標(biāo)資質(zhì)的，有權(quán)自己組 織招標(biāo)，自行辦理招標(biāo) 事宜;不具備招標(biāo)資質(zhì) 的，則有委托具備相應(yīng) 資質(zhì)的招標(biāo)代理人代 理組織招標(biāo)，代為辦理 招標(biāo)事宜的權(quán)利.屮標(biāo) 的總承包單位作為

2、總 承包范圍內(nèi)工程的招 標(biāo)人,具備招標(biāo)資質(zhì) 的，也可以自己組織招 標(biāo),自行辦理招標(biāo)事宜:不具備招標(biāo)資質(zhì)的，也有權(quán)委托 具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)，代為辦理招 標(biāo)事宜招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，享有自由 選擇招標(biāo)代理人并核驗(yàn)其資質(zhì)證書的權(quán)利，同時(shí)仍享有 參與整個(gè)招標(biāo)過程的權(quán)利,招標(biāo)人代表有權(quán)參加評(píng)標(biāo)組 織.因?yàn)槲姓袠?biāo)代理的設(shè)定，是以招標(biāo)人和招標(biāo)代理 人之間的信任為基礎(chǔ)的，同時(shí)也是以招標(biāo)代理人有招標(biāo) 代理資質(zhì)為條件的所以，任何機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)事 業(yè)單位和個(gè)人不得以任何理由為招標(biāo)人指定或變相指 定招標(biāo)代理人招標(biāo)代理人只能在有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)范圍內(nèi)，任由招標(biāo)人選定在招標(biāo)人委托招

3、標(biāo)代理人 代理招標(biāo)的情況下,招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理人辦理的招標(biāo)事 務(wù)要承擔(dān)法律后果,因此不能一委托了事，還必須對(duì)招 標(biāo)代理人的代理活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)，定標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行 必要的監(jiān)督,這就要求招標(biāo)人在委托招標(biāo)時(shí)仍需保留參 與招標(biāo)全過程的權(quán)利，其代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)組織，作為 評(píng)標(biāo)組織的組成人員之一(2)進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán) 利對(duì)于要求參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)要求 潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料，進(jìn)行資格審查， 篩選,拒絕不合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)(3)擇優(yōu)選定 屮標(biāo)的方案,價(jià)格和屮標(biāo)人的權(quán)利招標(biāo)的口的是通過 公開，公正，平等的競(jìng)爭(zhēng)，確定最優(yōu),最合理的中標(biāo)方案， 價(jià)格和中標(biāo)人招標(biāo)過程其實(shí)就是一個(gè)優(yōu)選過

4、程擇優(yōu) 選定中標(biāo)的方案，價(jià)格和中標(biāo)人,就是要根據(jù)評(píng)標(biāo)組織 的評(píng)審意見和推薦建議，確定屮標(biāo)的方案，價(jià)格和屮標(biāo) 人這是招標(biāo)人員重要的權(quán)利(4)享有依法約定的其他 各項(xiàng)權(quán)利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的權(quán)利依法確定，法無 規(guī)定時(shí)則依當(dāng)事人約定，但當(dāng)事人的約定，不得違法或 損害社會(huì)公共利益和公共秩序.二，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的義務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的義務(wù)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為一定行為或不 為一定行為的必要性工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的義務(wù)主要 有:遵守法律，法規(guī)，規(guī)章和方針，政策.工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)必須依法進(jìn)行，違法或違規(guī)，違章 的行為，不僅不受法律保護(hù)，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)

5、 任遵紀(jì)守法是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的首要義務(wù)比如， 法律賦予招標(biāo)人有自行組織招標(biāo)，辦理招標(biāo)事宜的權(quán) 利，同時(shí)也規(guī)定了招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，辦理招標(biāo) 事宜的條件是必須具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能 力，也就是要具有相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)，同吋應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行 政監(jiān)督部門備案招標(biāo)人行使自行組織招標(biāo)，辦理招標(biāo) 事宜的權(quán)利時(shí)，必須同時(shí)遵守這一法定義務(wù)，不能想怎 么做就怎么做再如，招標(biāo)人有擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利， 但必須根據(jù)評(píng)標(biāo)組織的評(píng)審意見和推薦建議進(jìn)行選擇, 如果招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)組織的意見和建議擱置一邊獨(dú)自進(jìn) 行選擇，將導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)流于形式,成為變相的肓 接發(fā)包，這是不能允許的(2)接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管 理和監(jiān)

6、督的義務(wù).為了保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公 開，公正，平等競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)項(xiàng)r招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下進(jìn)行接受招標(biāo)投標(biāo)管 理機(jī)構(gòu)的全過程管理和監(jiān)督，是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人必 須履行的義務(wù).(3)不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù).招標(biāo) 人，投標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人,他們?cè)谡袠?biāo)投標(biāo)屮的 地位是完全平等的，因此招標(biāo)人在行使自己權(quán)利的時(shí) 候,不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益，妨礙投標(biāo)人公平競(jìng) 爭(zhēng).比如，招標(biāo)人在對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，不得 45高密市建設(shè)工程交易屮心葛萌 投標(biāo)人及代理人的權(quán)利和義務(wù) 淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2/2006以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛

7、在投 標(biāo)人實(shí)行歧視待遇招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件 中不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容(4)委托代 理招標(biāo)時(shí)向代理人提供招標(biāo)所需資料，支付委托費(fèi)用等 的義務(wù).招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的 義務(wù)主要有:招標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)代理人在委托授權(quán)的范 圍內(nèi)所辦理的招標(biāo)事務(wù)的后果直接接受并承擔(dān)民事責(zé) 任對(duì)于招標(biāo)代理人辦理受托事務(wù)超出委托權(quán)限的行 為，招標(biāo)人不承擔(dān)民事責(zé)任;但招標(biāo)人知道而乂不否認(rèn) 或者予以同意的，則招標(biāo)人仍應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任招標(biāo) 人應(yīng)向招標(biāo)代理人提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料，提供或者 補(bǔ)償為辦理受托事務(wù)所必需的費(fèi)用招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo) 代理人支付委托費(fèi)或報(bào)酬支付委托費(fèi)或報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和 期限，依法律規(guī)

8、定或合同的約定.如合同無特別約定，應(yīng) 在事務(wù)辦理完結(jié)后支付.如非因招標(biāo)代理人的原因致使 受托事務(wù)無法繼續(xù)辦理時(shí),招標(biāo)人應(yīng)就事務(wù)已完成的部 分，向招標(biāo)代理人支付相應(yīng)的委托費(fèi)或報(bào)酬招標(biāo)人 應(yīng)向招標(biāo)代理人賠償招標(biāo)代理人在執(zhí)行受托任務(wù)中非 因自己過錯(cuò)所造成的損失，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)自己的委托負(fù) 責(zé),如因指示不當(dāng)或其他過錯(cuò)致使招標(biāo)代理人受損失 的，應(yīng)予以賠償.招標(biāo)代理人在執(zhí)行受托事務(wù)中非因自 己過錯(cuò)發(fā)牛的損失,因系為招標(biāo)人辦理事務(wù)所造成的， 亦應(yīng)由招標(biāo)人賠償.(5)保密的義務(wù).工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開原則，但對(duì)可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的 信息，招標(biāo)人必須保密如招標(biāo)人不得向他人透露已獲 取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)

9、人的名稱,數(shù)量以及可能影響公 平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底 的,標(biāo)底必須保密.(6)與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義 務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果,是擇優(yōu)確定出招標(biāo)人與之簽 訂合同的投標(biāo)人，即屮標(biāo)人與屮標(biāo)人簽訂并履行合同， 不僅是招標(biāo)人的義務(wù)，更是招標(biāo)投標(biāo)的根本目的之所 在(7)承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)在工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人，代理人等可以在合 法的前提下,經(jīng)過互相協(xié)商，約定一定的義務(wù).招標(biāo)人與 他人依法約定的義務(wù)，是招標(biāo)人意志和利益的體現(xiàn)，招 標(biāo)人理應(yīng)履行.三，工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人的權(quán)利工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)中,享有下列權(quán)利：(1)有權(quán)平等地獲

10、得利用招標(biāo)信 息招標(biāo)信息是投標(biāo)決策的基礎(chǔ)和前提投標(biāo)人不掌握 招標(biāo)信息，就不可能參加投標(biāo)投標(biāo)人掌握的招標(biāo)信息 是否真實(shí)，準(zhǔn)確，及時(shí)，完整，對(duì)投標(biāo)工作具有非常重要 的影響投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)信息主要通過招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo) 公告獲悉，也可以通過政府主管機(jī)構(gòu)公布的工程報(bào)建登 記獲悉.保證投標(biāo)人平等地獲取招標(biāo)信息，是招標(biāo)人和 政府主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)(2)有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自 主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)為了更好地把握投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 會(huì)，提高中標(biāo)率，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求和自 身的實(shí)力,自主決定是獨(dú)自參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)還是與其他投 標(biāo)人組成-個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo). 投標(biāo)人組成投標(biāo)聯(lián)合體是一種聯(lián)營方式,與串通投標(biāo)

11、是 兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念.組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各 方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)資質(zhì)條 件，并按照共同投標(biāo)協(xié)議的約定,就屮標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人 承擔(dān)連帶責(zé)任(3)有權(quán)委托代理人進(jìn)行投標(biāo)專門從事 工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)活動(dòng)(包括投標(biāo)代理業(yè)務(wù))的機(jī) 構(gòu),通常具有社會(huì)活動(dòng)廣，技術(shù)力量強(qiáng)，工程信息靈等優(yōu) 勢(shì)投標(biāo)人委托他們代替自己進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)，常常會(huì)取 得意想不到的效果,獲得更多的屮標(biāo)機(jī)會(huì).(4)有權(quán)要求 招標(biāo)人或招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答 疑投標(biāo)人參加投標(biāo)，必須編制投標(biāo)文件而編制投標(biāo)文 件的基本依據(jù)，就是招標(biāo)文件止確理解招標(biāo)文件，是止 確編制投標(biāo)文件的前提對(duì)招標(biāo)文件中不清楚的問題，

12、投標(biāo)人有權(quán)要求予以澄清，以利于準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，把握招標(biāo) 意圖對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解釋，答疑，既是招標(biāo)人的權(quán)利， 也是招標(biāo)人的義務(wù)(5)根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的 市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人參加投標(biāo)， 是一場(chǎng)重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是投標(biāo)人自主經(jīng)營， 自負(fù)盈虧,自我發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力因此，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)， 由投標(biāo)人依法自主確定,任何單位和個(gè)人不得非法干 預(yù)投標(biāo)人根據(jù)自身經(jīng)營狀況，利潤方針和市場(chǎng)行情，科 學(xué)合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中最關(guān)鍵的一 環(huán)(6)根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄 參與競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 機(jī)會(huì)應(yīng)

13、當(dāng)是均等的參加投標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利，放棄投 標(biāo)也是投標(biāo)人的權(quán)利.對(duì)投標(biāo)人來說，參加不參加投標(biāo)， 是不是參加到底，完全是自愿的.任何單位或個(gè)人不能 強(qiáng)制,脅迫投標(biāo)人參加投標(biāo)，更不能強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫投 標(biāo)人”陪標(biāo)”，也不能阻止投標(biāo)人中途放弄投標(biāo).(7)有權(quán) 要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià).價(jià)格(包括取費(fèi)，酬金等)問題，是招標(biāo)投 標(biāo)中的一個(gè)核心問題.為了保證工程安全和質(zhì)量，必須 防止和克服只為爭(zhēng)得項(xiàng)目屮標(biāo)而不切實(shí)際的肓目降級(jí) 壓價(jià)現(xiàn)象,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，避免投標(biāo)人之間的惡性競(jìng)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2/2006爭(zhēng)允許優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有利于真正信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人 多屮標(biāo)，屮好標(biāo)(8)有權(quán)控告，檢舉招標(biāo)過程屮的違法， 違規(guī)行為.投標(biāo)人和

14、其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 不合法的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政 監(jiān)督部門投訴招標(biāo)的生命在于公開，公正，平等競(jìng)爭(zhēng)， 招標(biāo)過程中的任何違法，違規(guī)行為，都會(huì)背離這一根本 原則和宗旨,損害其他投標(biāo)人的切身利益賦予投標(biāo)人 控告，檢舉，投訴權(quán)，有利于監(jiān)督招標(biāo)人的行為，防止和 避免招標(biāo)過程中的違法，違規(guī)現(xiàn)象，更好地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投 標(biāo)制度的宗旨.四，工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人的義務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)r投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)r招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)中,負(fù)有下列義務(wù)：(1)遵守法律，法規(guī)，規(guī)章和方針， 政策工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)必須依法進(jìn)行， 違法或違規(guī)，違章的行為，不僅不受法律保護(hù)，而且還要 承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.遵紀(jì)守法是

15、工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人的首 要義務(wù)比如，法律賦予投標(biāo)人有自主決是是否參加投 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，同吋也規(guī)定了投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，不 得以行賄手段謀取中標(biāo)，不得以低于成木的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)， 也不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假,騙取中 標(biāo)投標(biāo)人必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，不能妨礙招標(biāo)人依 法組織的招標(biāo)活動(dòng),侵犯招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán) 益，擾亂正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序(2)接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī) 構(gòu)的監(jiān)督管理.為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公 開，公正，平等競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下進(jìn)行.接受招標(biāo)投標(biāo)管 理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,是工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人必須履行的 義務(wù)(3)保證所提供的投標(biāo)

16、文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保 證金或其他形式的擔(dān)保.投標(biāo)文件是投標(biāo)人投標(biāo)意圖， 條件和方案的集中體現(xiàn)，是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行回應(yīng) 的主要方式，也是招標(biāo)人評(píng)價(jià)投標(biāo)人的主要依據(jù).因此， 投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件必須真實(shí)，可靠，并對(duì)此予以保 證讓投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保,目的 在于使投標(biāo)人的保證落到實(shí)處，使投標(biāo)活動(dòng)保持應(yīng)有的 嚴(yán)肅性，促使投標(biāo)人審慎從事，提高投標(biāo)的責(zé)任心，建立 和維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序.(4)按招標(biāo)人或招標(biāo) 代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑投標(biāo)文 件是以招標(biāo)文件為主要依據(jù)編制的正確理解投標(biāo)文 件，是準(zhǔn)確判斷投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前 提對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問題

17、,招標(biāo)人或招標(biāo)代理人 有權(quán)要求投標(biāo)人予以澄清.投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解 釋，答疑，也是進(jìn)一步推銷自己，維護(hù)自身投標(biāo)權(quán)益的一 個(gè)重要方面(5)中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同， 不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同投標(biāo)人 參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，意在中標(biāo)中標(biāo)以后與招標(biāo)人簽訂合同， 并實(shí)際履行合同約定的全部義務(wù),是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度 的意義所在中標(biāo)的投標(biāo)人必須親自履行合同，不得將 其中標(biāo)的工程任務(wù)倒手轉(zhuǎn)給他人承包投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo) 文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部 分非主體，非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件 中載明在總承包的情況下，除了總承包合同中約定的 分包外，未經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可不得再進(jìn)行分

18、包(6)履行依法 約定的其他各項(xiàng)義務(wù)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程 中，投標(biāo)人與招標(biāo)人，代理人等可以在合法的前提下，經(jīng) 過互相協(xié)商，約定一定的義務(wù).比如，投標(biāo)人委托投標(biāo)代 理人進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，就有下列義務(wù):投標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)代 理人在委托授權(quán)的范圍內(nèi)所辦理的投標(biāo)事務(wù)的后果直 接接受并承擔(dān)民事責(zé)任.對(duì)于投標(biāo)代理人辦理受托事務(wù) 超出委托權(quán)限的行為，投標(biāo)人不承擔(dān)民事責(zé)任;但投標(biāo) 人知道而又不否認(rèn)或者予以同意的，則投標(biāo)人仍應(yīng)承擔(dān) 民事責(zé)任投標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)代理人提供投標(biāo)所需的有 關(guān)資料，提供或者補(bǔ)償為辦理受托事務(wù)所必需的費(fèi)用.投標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)代理人支付委托費(fèi)或報(bào)酬.支付委托 費(fèi)或報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和期限，依法律規(guī)定或合同的約定

19、如 合同無特別約定，應(yīng)在事務(wù)辦理完結(jié)后支付.如非因投 標(biāo)代理人的原因致使受托事務(wù)無法繼續(xù)辦理吋,投標(biāo)人 應(yīng)就事務(wù)己完成的部分，向投標(biāo)代理人支付相應(yīng)的委托 費(fèi)或報(bào)酬.投標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)代理人賠償投標(biāo)代理人在 執(zhí)行受托任務(wù)中非因自己過錯(cuò)所造成的損失投標(biāo)人應(yīng) 對(duì)自己的委托負(fù)責(zé),如因指示不當(dāng)或其他過錯(cuò)致使投標(biāo) 代理人受損失的，應(yīng)予賠償投標(biāo)代理人在執(zhí)行受托事 務(wù)中非因自己過錯(cuò)發(fā)牛的損失，因系為投標(biāo)人辦理事務(wù) 所造成的，亦應(yīng)由投標(biāo)人賠償這些依法約定的義務(wù)，是 投標(biāo)人必須履行的,不履行就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任. 五，工程建設(shè)項(xiàng)r招標(biāo)投標(biāo)代理人的權(quán)利 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理人的權(quán)利,主要有:(1) 組織和參與招標(biāo)

20、或投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)人或投標(biāo)人委托代理 人的目的，是讓其代替自己辦理有關(guān)招標(biāo)或投標(biāo)事務(wù). 組織和參與招標(biāo)或投標(biāo)活動(dòng)，既是代理人的權(quán)利，也是 代理人的義務(wù)(2)依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查或報(bào)送投標(biāo) 人資質(zhì)資質(zhì)審查是招標(biāo)投標(biāo)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工 作審查或報(bào)送投標(biāo)人的資質(zhì)，是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人委托 代理的重要內(nèi)容.招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)的資質(zhì)要求有明確的 規(guī)定,資質(zhì)審查就是要查驗(yàn)投標(biāo)人已取得的相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)證書是否完全滿足招標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)的要求代理人受 委托后即有權(quán)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，審查或報(bào)送投標(biāo)人 47建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2/2006資質(zhì).(3)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)代理人從事招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)，是

21、一種有償?shù)慕?jīng)濟(jì) 行為.代理人要收取代理費(fèi)用.代理費(fèi)用由當(dāng)事人與代 理人按照有關(guān)規(guī)定在委托代理合同中協(xié)商確定.代理費(fèi) 用的收取標(biāo)準(zhǔn)，通常技工程造價(jià)或屮標(biāo)價(jià)的一定比例約 定如代理全過程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)工作的,造價(jià)在100萬 元以上的可收取中標(biāo)價(jià)的0.2%0.3%,造價(jià)在100萬 元以下的可收取中標(biāo)價(jià)的0.3%0.35%;代編招標(biāo)文 件，含計(jì)算工程量的，可收取中標(biāo)價(jià)的0.07%0.1%; 代編招標(biāo)文件，不含計(jì)算工程量的，可收取屮標(biāo)價(jià)的 0.03%0.05%:代編招標(biāo)文件(含計(jì)算工程量)和標(biāo)底 的，可收取中標(biāo)價(jià)的0.15%0.2%;代為計(jì)算工程量 的，可收取概算造價(jià)的0.04%0.06%,等等無論招標(biāo) 投

22、標(biāo)當(dāng)事人對(duì)其代理人提出的建議采納與否，代理人都 有權(quán)收取代理費(fèi)用(4)招標(biāo)人或投標(biāo)人授予的其他權(quán) 利招標(biāo)投標(biāo)代理人的權(quán)利，從根本上說，來源于當(dāng)事人 的合法的委托授權(quán)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中， 凡招標(biāo)人或投標(biāo)人授予給代理人的權(quán)利,代理人都有權(quán) 獨(dú)立行使，但當(dāng)事人對(duì)其代理人提出的建議和意見也有 采納與否定的權(quán)利.六，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理人的義務(wù) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理人的義務(wù),主要有:(1) 遵守法律，法規(guī)，規(guī)章和方針，政策.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)代理人的代理活動(dòng)必須依法進(jìn)行，違法或違規(guī)，違 章的行為，不僅不受法律保護(hù)，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé) 任.遵紀(jì)守法是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理人的首要

23、義 務(wù).比如，法律賦予招標(biāo)投標(biāo)代理人有自主決定是否接 受代理的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了代理人必須對(duì)自己的行為 負(fù)責(zé),不能與他人惡意串通，侵犯委托的招標(biāo)人或投標(biāo) 人的合法權(quán)益，擾亂正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序.(2)維護(hù)委托 的招標(biāo)人或投標(biāo)人的合法權(quán)益代理人從事代理活動(dòng)， 必須以維護(hù)委托的招標(biāo)人或投標(biāo)人的合法的權(quán)利和利 益為根本出發(fā)點(diǎn)和基本的行為準(zhǔn)則代理人損害委托的 招標(biāo)人或投標(biāo)人的利益，有違代理制度的宗旨和意義， 使代理的設(shè)定喪失必要性因此，代理人承接代理業(yè)務(wù)， 進(jìn)行代理活動(dòng)時(shí)，必須充分考慮到委托的招標(biāo)人或投標(biāo) 人的利益保護(hù)問題,始終把維護(hù)委托的招標(biāo)人或投標(biāo)人 的合法權(quán)益，放在自己從事代理工作的首位.(3)組

24、織編 制，解釋招標(biāo)文件或投標(biāo)文件，對(duì)代理過程屮提出的技 術(shù)方案，計(jì)算數(shù)據(jù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性，正確 性負(fù)責(zé)代編招標(biāo)文件或投標(biāo)文件，是代理人的主要義 務(wù)之一.代理人代編招標(biāo)文件或投標(biāo)文件的，必須采取 認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)其中不清楚的問題要作出合理解 48釋,保證提岀的技術(shù)方案，計(jì)算數(shù)據(jù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論 等的科學(xué)合理，準(zhǔn)確可靠，切實(shí)可行(4)接受招標(biāo)投標(biāo) 管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo).為了 保證工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開，公正，平等競(jìng)爭(zhēng)， 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下進(jìn)行同時(shí)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和 建筑市場(chǎng)的發(fā)育，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用將h益 發(fā)揮出來因此，接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)