公權(quán)力與私權(quán)利的法理學(xué)的深入探討

1、二、公權(quán)力與私權(quán)利的動態(tài)博弈一、公權(quán)力與私權(quán)利的法理定位法治視角下公權(quán)力與私權(quán)利， 是一種內(nèi)在的、 對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，一方面，法無明文規(guī)定政府即無權(quán)力；另一方面，法無明文禁止私人即有權(quán)利，這一原則體現(xiàn)了公權(quán)力和私權(quán)利的基本法理屬性：1 . 私權(quán)利的本源性和公權(quán)力的附屬性。權(quán)利是權(quán)力的本源，無權(quán)利便無權(quán)力。 盧梭從社會契約論的觀點出發(fā)， 認(rèn)為國家權(quán)力是公民讓渡其全部自然權(quán)利而獲得的。公民權(quán)利是國家權(quán)力的基礎(chǔ)， 國家權(quán)力是公民權(quán)利的保障。2 .公權(quán)力的義務(wù)性和私權(quán)利的受益性。公權(quán)力的主要職能或者義務(wù)就是做私權(quán)利的屏障和服務(wù)者。 人們之所以愿意讓出自己部分的自然權(quán)利形成權(quán)力， 進而愿意服從權(quán)力的控

2、制，是基于追求集合大于簡單之和的政治愿景。3 .私權(quán)利的自由性和公權(quán)力的有限性。只要私權(quán)利自己能夠解決的問題，則不需要權(quán)力的介入，政府只能是有限政府而非無限政府、全能政府。而市民社會和市場經(jīng)濟領(lǐng)域除了對公共利益不利的事情，一律有行動的自由，這種自由是先天的， 無需政府的許可和審批。4 .私權(quán)利的隱秘性和公權(quán)力的公開性。公權(quán)力來源于公眾、所從事的是公共事務(wù)， 則行使公權(quán)力的過程必須是公開的， 除非公開可能影響更大的公共利益；而私權(quán)利處理的是一己之事或一小團體的事，與公眾無關(guān)， 則其過程可以自由決定是否向社會公開， 除非不公開就會影響公共利益。權(quán)利與權(quán)力既此消彼長，又相依共生。從縱向來看，權(quán)力和權(quán)

3、利 可能得到同時增長，這正是權(quán)力和權(quán)利增量發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)然，在許 多特定的領(lǐng)域里，私權(quán)利與公權(quán)力確實又相互對立、此消彼長。只有 公民具有強烈的權(quán)利意識與權(quán)利觀念，才能在一定程度上抵消公權(quán)力 的非法擴張與恣意濫用。（一）公權(quán)力與私權(quán)利在博弈中此消彼長。在實施依法治國方略、推進法治進程中，無論是公權(quán)力，還是私 權(quán)利，都尋在一個如何正確定位和合理配置的問題。 我國長期的官本 位、權(quán)力本位思想的影響導(dǎo)致公權(quán)力與私權(quán)利的失衡，公民權(quán)利往往 得不到有效保護。二者相互關(guān)系的畸形發(fā)展將會產(chǎn)生行政專橫和踐踏 人權(quán)或者權(quán)利濫用與社會混亂。所以，應(yīng)該改變現(xiàn)實生活中的這種強 弱不平衡、不對等狀態(tài)， 使兩者保持一種平衡

4、。第一，通過公民基本權(quán)利的保障，限制公權(quán)力行使的范圍。在二 者關(guān)系定位上，公民權(quán)利第一，國家權(quán)力第二。第二，堅持公權(quán)力以私權(quán)利為界限，實現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的動態(tài)平衡。 權(quán)力以權(quán)利為界限， 要求公權(quán)力的行使嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，越權(quán)無 效，同時國家利益、公共利益的實現(xiàn)不能以損害個體利益為前提。同時，強化多元權(quán)利的發(fā)展及與公權(quán)力的互動合作，強調(diào)鼓勵民主參與，增加公權(quán)力權(quán)威性和合法性。論文代寫第三，建立和強化權(quán)利救濟制度實現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力的結(jié)果平衡。私權(quán)利之所以能以微弱之力抗衡公權(quán)力，其關(guān)鍵在于建立和強化權(quán)利的 救濟制度。沒有救濟就沒有權(quán)利。我國應(yīng)該注重市民自治，還權(quán)利于 社會，給社會留出豐富的活動空間，同時收縮

5、權(quán)力，實行市場自治， 為市場制定合理的規(guī)則并守護規(guī)則。這樣既能給公民權(quán)利發(fā)揮留下自 由的空間，又能節(jié)約政府運作的成本，提升政府在公共領(lǐng)域的管理和服務(wù)的水平。（二）公權(quán)力和私權(quán)利在動態(tài)中保持平衡。對公權(quán)力和私權(quán)利的邊界和關(guān)系的討論大多是以靜止的狀態(tài)為 平臺的，但由于社會發(fā)展的復(fù)雜性，國家作為主體經(jīng)常還會遇到有別 于正常狀態(tài)的時候。在緊急狀態(tài)時期，是否也強調(diào)公權(quán)力與私權(quán)利的 平衡與和諧呢？越來越多的緊急事件， 特別是公共衛(wèi)生、公共安全和 群體性事件給我們分析公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系提出了新的課題。緊急狀 態(tài)時期更要突出政府的權(quán)利保護功能， 相對于常態(tài)來說，在這種緊急 狀態(tài)下，公權(quán)力獲得特別時期的增長，私

6、權(quán)利暫時得到縮小。但是在 法治社會，即便這種情況下，公權(quán)力的行使和公民的特殊義務(wù)亦應(yīng)當(dāng) 有常態(tài)下法律的明確規(guī)定。做好二者的平衡，既要考慮公民權(quán)利的切實保障，又要考慮政府的有效管理；既要考慮理論要求，又要考慮中國國情；既要考慮移植國外的法律制度，又要考慮到本土化的問 題。既要考慮到正常狀態(tài)下的平衡，又要考慮到非常態(tài)下的應(yīng)急調(diào)整。 達到公權(quán)力與私權(quán)利的和諧狀態(tài)，其原則就是法治的基本價值訴求： 公平和效率、自由和秩序的平衡。三、結(jié)語公權(quán)力與私權(quán)利， 政府和社會， 作為人類社會存續(xù)不可忽視的兩個命題， 其關(guān)系隨著歷史的發(fā)展不斷變化， 而這只有維持在一定彈性范圍之內(nèi)，才能共同作用，各司其職，互相配合，最終在不