應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則

1、第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案) 得編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案與附件得主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得應(yīng)急預(yù)案編制工作, 其她社會(huì)組織與單位得應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)得應(yīng)用就是必不可少得。凡就是注日期得引用文件，僅注日期得版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡就是不注日期得引用文件 , 其最新版本 ( 包括所有得修改單) 適用于本文件 . gb t 000、標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 4 部分 : 標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全得內(nèi)容 /

2、t 07 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南3 術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件。3、1 應(yīng)急預(yù)案 emer nc p an 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè)為有效預(yù)防與控制可能發(fā)生得事故, 最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定得工作方案。3、2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emrgenc rep r dnes 針對(duì)可能發(fā)生得事故，為迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行得思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備與物資準(zhǔn)備。3、3 應(yīng)急響應(yīng) emerge cy r spons針對(duì)發(fā)生得事故, 有關(guān)組織或人員采取得應(yīng)急行動(dòng)。3、4 應(yīng)急救援mergec re c在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中, 為最大限度地降低事故造成得損失或危害, 防止事故擴(kuò)大，而采取得緊

3、急措施或行動(dòng). 3、應(yīng)急演練mergeceercise 針對(duì)可能發(fā)生得事故情景, 依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展得應(yīng)急活動(dòng)。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序、概述第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審 6 個(gè)步驟 . 4、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能與分工, 成立以單位主要負(fù)責(zé)人 ( 或分管負(fù)責(zé)人 ) 為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加得應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)與任務(wù)分工, 制定工作計(jì)劃, 組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。4、3 資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)得法律法規(guī)、技術(shù)

4、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料, 同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資等有關(guān)資料。4、4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括：a) 分析 p 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在得危險(xiǎn)因素, 確定事故危險(xiǎn)；) 分析 p 可能發(fā)生得事故類型及后果, 并指出可能產(chǎn)生得次生、衍生事故; c) 評(píng)估事故得危害程度與影響范圍, 提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4、5 應(yīng)急能力評(píng)估第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè)在全面調(diào)查與客觀分析p 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估, 并依據(jù)評(píng)估結(jié)果 , 完善應(yīng)急保障措施。4、6 編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果, 組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)

5、案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性與可操作性, 做到與相關(guān)部門(mén)與單位應(yīng)急預(yù)案相銜接. 應(yīng)急預(yù)案編制格式與要求見(jiàn)附錄。4、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審 . 評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審與外部評(píng)審, 內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)與人員進(jìn)行. 外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專家與人員進(jìn)行評(píng)審. 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后 , 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人( 或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施,并進(jìn)行備案管理。5 應(yīng)急預(yù)案體系5、概述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)得性質(zhì)以及可能發(fā)生得事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系，

6、并可根據(jù)本單位得實(shí)際情況, 確定就是否第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一得小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。、 2 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系得總綱, 主要從總體上闡述事故得應(yīng)急工作原則, 包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。、 3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定得應(yīng)急預(yù)案. 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析p 、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序與措施等內(nèi)容。5、4 現(xiàn)

7、場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體得場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定得應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析 p 、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置與注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施 , 組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、 1 總則第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè)6、 1 編制目得簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制得目得. 6、 2 編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)得法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等.6 、1、3 適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用得工作范圍與事故類型、級(jí)別6、應(yīng)急預(yù)案體系說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案

8、體系得構(gòu)成情況, 可用框圖形式表述 . 6、1、 應(yīng)急工作原則說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作得原則, 內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體 . 、 2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生得事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生得可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。6、3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖得形式表示, 明確構(gòu)成部門(mén)得職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型與應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)得應(yīng)急工作小組, 并明確各小組得工作任務(wù)及職責(zé)。6、4 預(yù)警及信息報(bào)告6、4、1 預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度與發(fā)展勢(shì)第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供得預(yù)警信息

9、進(jìn)行預(yù)警, 明確預(yù)警得條件、方式、方法與信息發(fā)布得程序. 6、4、2 信息報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定 , 明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序，主要包括：a) 信息接收與通報(bào)明確 4 小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序與責(zé)任人。) 信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)或單位報(bào)告事故信息得流程、內(nèi)容、時(shí)限與責(zé)任人。c) 信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外得有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息得方法、程序與責(zé)任人。6、5 應(yīng)急響應(yīng)6、5、1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)得能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí), 明確分級(jí)響應(yīng)得基本原則。6、5、2 響應(yīng)程序根據(jù)事故級(jí)別與發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)

10、、應(yīng)急資調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序. 6、5、處置措施第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè)針對(duì)可能發(fā)生得事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度與影響范圍, 制定相應(yīng)得應(yīng)急處置措施, 明確處置原則與具體要求。、 4 應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束得基本條件與要求. 、 6 信息公開(kāi)明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息得部門(mén)、負(fù)責(zé)人與程序以及通報(bào)原則、 7 后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。6、8 保障措施6、8、1 通信與信息保障明確與可為本單位提供應(yīng)急保障得相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式與方法 , 并提供備用方案同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案 , 確保應(yīng)急

11、期間信息通暢。6、8、 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)得人力資，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。6、8、 物資裝備保障第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得應(yīng)急物資與裝備得類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容 . 6、8、4 其她保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定得其她相關(guān)保障措施(如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等 ). 6、 應(yīng)急預(yù)案管理6、9、1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開(kāi)展得應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式與要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序與現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)與居民，要做好宣

12、傳教育與告知等工作。、 9、2 應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練得形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。、 9、 應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂得基本要求, 并定期進(jìn)行評(píng)審, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。、 9、4 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_應(yīng)急預(yù)案得報(bào)備部門(mén)，并進(jìn)行備案。、 9、5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施得具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋得部門(mén)。7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè)7、1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 p 針對(duì)可能發(fā)生得事故風(fēng)險(xiǎn)，分析p 事故發(fā)生得可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。7、2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型 , 明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員得具

13、體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)得應(yīng)急救援工作小組, 明確各小組得工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。、 3 處置程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序與內(nèi)容, 報(bào)告方式與責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別, 具體描述事故接警報(bào)告與記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7、4 處置措施針對(duì)可能發(fā)生得事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度與影響范圍, 制定相應(yīng)得應(yīng)急處置措施, 明確處置原則與具體要求。8 現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容8、1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 p 主要包括 : a) 事故類型； b) 事故發(fā)生得區(qū)域、地點(diǎn)或裝置得名稱; ）第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè)事故發(fā)生得可能時(shí)間、事故得危害嚴(yán)重程度及其

14、影響范圍; d) 事故前可能出現(xiàn)得征兆；e) 事故可能引發(fā)得次生、衍生事故。8、2 應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員得應(yīng)急工作分工與職責(zé)。8、3 應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序根據(jù)可能發(fā)生得事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事 b ）故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員得引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案得銜接得程序. c）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施. 針對(duì)可能發(fā)生得火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品 d ）泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等, 從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制, 消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確得應(yīng)急處置措施。）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式與聯(lián)系人員, 事故報(bào)告基本要求與內(nèi)容。第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè)8、4 注意事項(xiàng)主要包括：a) 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面得注意事項(xiàng)； b) 使用搶險(xiǎn)救援器材方面得注意事項(xiàng); c) 采取救援對(duì)策或措施方面得注意事項(xiàng); d) 現(xiàn)場(chǎng)自救與互救注意事項(xiàng); e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)與人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f ）應(yīng)急救援結(jié)束后得注意事項(xiàng)；) 其她需要特別警示得事項(xiàng)。9 附件、有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員得聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系得部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員得多種聯(lián)系方式, 當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。、 2 應(yīng)急物資裝備得名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及得主要物資與裝備