市教育局關(guān)于施行崗位設(shè)置的情況報(bào)告

1、市教育局關(guān)于施行崗位設(shè)置的情況報(bào)告 市局關(guān)于施行崗位設(shè)置的情況報(bào)告 崗位設(shè)置管理是我國(guó)事業(yè)單位目前的一項(xiàng)根本用人管人，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)，xx年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位設(shè)置管理關(guān)于全面推行管理?xiàng)l例的要求，*市教育局堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原那么，全面啟動(dòng)了第二輪教師崗位設(shè)置與管理制，并完成聘用的簽約工作，全市中小學(xué)教師教師與學(xué)校簽訂聘用合同，舊的用人格局被徹底打破。近日，我們對(duì)我市教育事業(yè)單位實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下： 一、根本情況 (1)、崗位聘用情況 我市教育系統(tǒng)聘用管理崗位607個(gè)，其中管理七級(jí)（正科級(jí)）12個(gè)，管理八級(jí)（副科級(jí)）48個(gè)，管理九級(jí)（科員級(jí)）547個(gè)。 我

2、市教育系統(tǒng)聘用專業(yè)技術(shù)崗位9719個(gè)，其中聘用五級(jí)崗位211個(gè)；聘用六級(jí)崗位405個(gè)；聘用七級(jí)崗位639個(gè)；聘用八級(jí)崗位1501個(gè)；聘用九級(jí)崗位1944個(gè)；聘用十級(jí)崗位3343個(gè)；聘用十一級(jí)崗位746 個(gè)；聘用十二級(jí)崗位782個(gè)；聘用十三級(jí)崗位130個(gè)。 (2)、合同簽訂情況。截止統(tǒng)計(jì)時(shí)，我市現(xiàn)有在冊(cè)正式人員x人，簽訂聘用合同x人，合同簽訂率為97.9%，35歲以下的x人，35歲50歲的x人，50歲以上的x人；未簽合同232人，其中50歲以上28人，未簽原因主要是因?yàn)樯鲜鋈藛T為2000年以前歷次人事改革遺留的原停薪留職人員、關(guān)系掛靠人員，市教育部門(mén)統(tǒng)一要求各單位以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)肅對(duì)待聘用制，

3、不得與這類(lèi)人員簽訂合同。 二、主要作法 （一）、重視宣傳發(fā)動(dòng)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門(mén)工作小組。 1、為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我們嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的要求，確保精神吃透、標(biāo)準(zhǔn)吃透。要求各單位把崗位聘用、合同、社保、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲工作當(dāng)作事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。在宣傳上要讓全體教師明白以崗定人是大勢(shì)所趨，是社會(huì)開(kāi)展的必然，是調(diào)動(dòng)廣闊教師工作積極性，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的具體表達(dá)，以調(diào)動(dòng)廣闊教師積極性為目的的一項(xiàng)工作。 2、各單位都成立了崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履責(zé) (1)領(lǐng)導(dǎo)小組 主要職能：組織評(píng)聘競(jìng)聘工作，包括擬定修改方案材料、資格審查、量化考核、

4、決定聘任等評(píng)聘競(jìng)聘工作。 (2)核實(shí)工作組主要職能：量化考核條件核實(shí)自評(píng)分 (3)評(píng)議組 主要職能：處理競(jìng)聘過(guò)程中產(chǎn)生的各種爭(zhēng)議，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，確保崗位設(shè)置工作的順利實(shí)施。 （二）、分階段，按步驟有秩序地推進(jìn)工作。 1、召開(kāi)教師會(huì)，開(kāi)展人事管理的宣傳工作。 2、召開(kāi)崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，擬定各單位崗位實(shí)施方案。 3、收集本單位干部職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善后，提交教職工代表大會(huì)表決通過(guò)本單位實(shí)施方案。方案經(jīng)過(guò)市教育局核準(zhǔn)后開(kāi)始組織實(shí)施。 4、上報(bào)崗位設(shè)置聘任表到市教育局、市人社局審核。 5、公示崗位分級(jí)聘用人員情況。 6、公示崗位分級(jí)聘用人員情況，教師簽訂聘用合同

5、書(shū)。 7、上報(bào)各材料。 總之，新的人事管理工作得到了全體干部職工的理解和支持。在公平、公正、公開(kāi)中，完成了我市教育系統(tǒng)的推行工作。 三、主要成績(jī) 1、廣闊教師的觀念有了轉(zhuǎn)變，崗位設(shè)置與管理制度得到大多數(shù)教師的認(rèn)可。增強(qiáng)了廣闊教師的責(zé)任感與緊迫感。問(wèn)卷調(diào)查說(shuō)明：75.6%的教師認(rèn)為實(shí)行“全員聘用制”后，增強(qiáng)了工作責(zé)任性、危機(jī)感。全員聘用，使好教師成了學(xué)生歡迎的對(duì)象，使平時(shí)工作散漫的教師有了壓力和緊迫感。少數(shù)不適合的工作人員受到了觸動(dòng)，多數(shù)在崗教師也提高了對(duì)自己的要求。憑競(jìng)爭(zhēng)謀崗位、憑德才求職位、憑奉獻(xiàn)得報(bào)酬是實(shí)施教師全員聘用制最大的特點(diǎn)。 2、實(shí)行崗位設(shè)置與管理制度以后，學(xué)校因事設(shè)崗，因崗定責(zé)，

6、逐層聘員，改變了過(guò)去不需要的人無(wú)法解聘，而急需的人又往往由于各種原因而無(wú)法進(jìn)入的為難狀況。其一，它有利于教師資源的優(yōu)化配置。實(shí)行教師聘任制以后，學(xué)?？梢砸蚴略O(shè)崗、因崗定責(zé)，克服了過(guò)去那種因人設(shè)崗、人浮于事的被動(dòng)局面，充分表達(dá)了能上能下、能進(jìn)能出的優(yōu)化組合原那么。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘；平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原那么，理順教師管理體制，建立科學(xué)、靈活的用人機(jī)制。充分表達(dá)出能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)化組合原那么，為教育注入了新的生機(jī)與活力。其二，實(shí)行教師聘任制有利于調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。教師聘任制實(shí)行后，對(duì)優(yōu)秀的教師感到供不應(yīng)求，而相對(duì)平庸的教師那么不受歡迎。這在很大程度上增強(qiáng)

7、了教師的憂患意識(shí)，使他們有了壓力感，認(rèn)識(shí)到教育部門(mén)不再是“鐵飯碗” 的提供地。此外，實(shí)行教師聘任制還有利于人才的合理流動(dòng)，使人盡其才、才盡其用、各得其所；有利于教師教學(xué)質(zhì)量的提高，教師有了危機(jī)感，學(xué)校的工作效率提高了，優(yōu)秀教師的收入也增加了。 3、初步轉(zhuǎn)換了用人機(jī)制和管理體制。建立起了人員能進(jìn)能出、全員聘任、績(jī)效掛鉤、勞酬結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而優(yōu)化了學(xué)校人才資源配置，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部人才的合理有序流動(dòng)，有利于拔尖人才脫穎而出，為學(xué)校的內(nèi)部管理注入了新的生機(jī)與活力，一種上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，管理靠合同的良好氣氛正在形成，教職員工工作積極性大大增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，因此，在轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和管理體制上是成

8、功的。 四、主要問(wèn)題 總的來(lái)看，崗位設(shè)置與管理?xiàng)l例推進(jìn)平穩(wěn)，成效比較明顯，但也還存在一些問(wèn)題，沒(méi)有到達(dá)預(yù)期的效果，還主要存在以下的問(wèn)題： 1、對(duì)崗位設(shè)置制度認(rèn)識(shí)還有待提高。對(duì)事業(yè)單位人員聘用制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)事業(yè)單位推行人員聘用制度的意義和作用認(rèn)識(shí)不清，有的認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)，有的在事業(yè)單位開(kāi)展聘用工作時(shí)參與不積極甚至 抵抗，影響了事業(yè)單位人員聘用工作的效果。 2、崗位管理推行難度較大。公開(kāi)招聘是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人方式的一次革命，是對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)用人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因此在工作中受到一些單位的 抵抗，推行工作難度比較大。另外，評(píng)分政策等還不夠硬、不夠強(qiáng)，競(jìng)聘的公平公正性因而也受到一些質(zhì)疑。 3、聘用合同簽

9、訂后的運(yùn)用效度不高。一些事業(yè)單位簽訂聘用合同只是流于形式，究其原因，主要是沒(méi)有合同聘用的意識(shí)。另外由于聘用人員給管理帶來(lái)了一定的難度，以及學(xué)校對(duì)法律政策的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行出現(xiàn)偏差，局部實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的學(xué)校，校長(zhǎng)的權(quán)力沒(méi)有得到有效監(jiān)督和制約；此外，聘期過(guò)短，造成教師職業(yè)缺乏穩(wěn)定性，不利于教師專業(yè)開(kāi)展；末位淘汰制被盲目搬用，加劇了教師之間競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性和惡意性。難以形成一支穩(wěn)定而又具備較高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。同時(shí)也在很大程度上抑制了教師的工作創(chuàng)造性，使其潛能難以得到充分的發(fā)揮。這不利于形成良好的學(xué)術(shù)氣氛和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，也防礙人才的成長(zhǎng)。 4、配套的改革措施如校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師考評(píng)制、結(jié)構(gòu)工資制不完善。聘任中的

10、考核機(jī)制不夠科學(xué)，聘任的效果無(wú)法進(jìn)行客觀的鑒定,憑主觀印象或受主觀因素影響很大的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)干部職工履職履責(zé)的效果，不可防止的出現(xiàn)聘任中的 弊端。 5、工作本身還存在一些遺留問(wèn)題。（1）大量人員能評(píng)不能聘的問(wèn)題，新評(píng)職稱人員不能順利向上晉升，直接涉及事業(yè)單位工作人員的切身利益，這些人感到很不公平，反響極為強(qiáng)烈。初步測(cè)算，我市教育系統(tǒng)中高七級(jí)現(xiàn)聘崗位超出設(shè)定崗位238人，中級(jí)十級(jí)崗位超出設(shè)定崗位1929人，這是中老年教師難以接受的狀況，也是當(dāng)前教育系統(tǒng)影響和諧穩(wěn)定最突出的問(wèn)題；（2）年老體弱的同志不能解決待遇的問(wèn)題。局部學(xué)校嚴(yán)格按照文件精神“能者上，平者讓，庸者下”選人用人，按照“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”

11、兌現(xiàn)待遇，致使少局部老同志被聘用在各職稱的最低等級(jí)，一些老教師工作了三、四十年，即將退休，卻被確定在不高的等級(jí)，形成了一種較不合理的狀況。 五、建議 針對(duì)教育事業(yè)崗位設(shè)置與管理制度實(shí)施中存在的問(wèn)題，建議采取以下對(duì)策： 1、提高事業(yè)崗位設(shè)置與管理相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理制度進(jìn)行政策法規(guī)的教育，使政策法規(guī)入腦入心，真正認(rèn)識(shí)到以下三個(gè)方面：首先要認(rèn)識(shí)到教師任命制已經(jīng)不適應(yīng)目前選人用人的要求，學(xué)校必須采取新的用人管人制度，事業(yè)單位崗位設(shè)置是學(xué)校適應(yīng)當(dāng)前用人要求的必然產(chǎn)物。其次，從法制角度看，學(xué)校管理施用事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理于法有據(jù)。其三，中國(guó)教育改革

12、和開(kāi)展綱要指出：“積極推進(jìn)人事制度和分配制度改革為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革”。進(jìn)一步明確了中小學(xué)實(shí)施事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例是大勢(shì)所趨，完全可以大張旗鼓宣傳。 2、加大崗位管理工作的力度。公開(kāi)招聘工作要采取有效措施保證招聘過(guò)程的公平公正公開(kāi)，提高選人用上的公信度，同時(shí)要盡量擴(kuò)大公開(kāi)招聘在進(jìn)人中的比例；崗位管理方面，由于事業(yè)單位人員情況變化快，情況復(fù)雜，建議盡量簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效能。同時(shí)，使在崗教師認(rèn)識(shí)到：國(guó)家對(duì)教師的管理日益標(biāo)準(zhǔn)合理。此外，教師評(píng)價(jià)制度的科學(xué)建立、社會(huì)保障機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等都刻不容緩。 3、標(biāo)準(zhǔn)聘用合同管理。充分發(fā)揮事業(yè)單位聘用合同的作用，此舉有兩大作用：一可全面深入持久地推進(jìn)聘用制度；二可隨時(shí)掌握運(yùn)用聘用合同，推進(jìn)崗位合同管理，標(biāo)準(zhǔn)用人