北海出口加工區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、北海出口加工區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案為了提高北海出口加工區(qū)及其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)重特大安全事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地處理安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法以及自治區(qū)安委會(huì)、北海市安委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北海出口加工區(qū)的實(shí)際，特制定本重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。一、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：蔣道明 出口加工區(qū)管委會(huì)主任 林 琳 出口加工區(qū)黨工委書記、管委會(huì)副主任副組長(zhǎng)：龍 江 黨工委委員、副主任 陳炎招 黨工委委員、紀(jì)工委書記 喻榮輝

2、黨工委委員、副主任 賓 勇 黨工委委員、副主任 李 斌 管委會(huì)副調(diào)研員黃興煥 管委會(huì)副調(diào)研員、B區(qū)管理辦公室主任成 員：鐘 良 主任助理、人社局局長(zhǎng) 韓若堃 主任助理、物流局局長(zhǎng) 黃 瑩 黨政辦主任楊智軍 產(chǎn)發(fā)局局長(zhǎng) 洪秀文 財(cái)政局局長(zhǎng) 何雪楓 建開局局長(zhǎng) 李 輝 社會(huì)工作局局長(zhǎng) 陳澤宇 投資公司董事長(zhǎng) 陸武偉 建發(fā)公司董事長(zhǎng) 郭 文 投資公司副總經(jīng)理、物業(yè)公司經(jīng)理 吳世全 監(jiān)管支隊(duì)負(fù)責(zé)人、政委二、應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)（一）應(yīng)急處理總指揮部總指揮：蔣道明 電話： 林 琳 電話：職 責(zé)：1.分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別；2.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；3.與外部應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；4.直接監(jiān)察應(yīng)急人員

3、的行動(dòng)；5.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和人員的安全。副指揮：龍 江（黨工委委員、副主任）陳炎招（黨工委委員、紀(jì)工委書記）喻榮輝（黨工委委員、副主任）賓 勇（黨工委委員、副主任）李 斌（管委會(huì)副調(diào)研員）黃興煥 (管委會(huì)副調(diào)研員、B區(qū)管理辦公室主任)職 責(zé)：1.協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急操作任務(wù)；2.向應(yīng)急總指揮提出采取減緩事故后果的對(duì)策和建議；3.保持與現(xiàn)場(chǎng)操作總指揮的直接聯(lián)系；4.組織協(xié)調(diào)和獲取應(yīng)急所需的資源、設(shè)備以及支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。應(yīng)急處理指揮部成員：成員由北海出口加工區(qū)管理委員會(huì)黨政辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、招商局、建設(shè)開發(fā)局、人力資源局、加工貿(mào)易與保稅物流局、社會(huì)工作局、督查室、財(cái)政局、北海出口加工區(qū)投資

4、開發(fā)有限公司等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急處理總指揮部下設(shè)工作機(jī)構(gòu) 應(yīng)急處理總指揮部下設(shè)辦公室和5個(gè)工作組。辦公室設(shè)在北海出口加工區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，重特大事故發(fā)生時(shí)設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)處理日常工作和事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。1.辦公室主 任：賓勇 副主任：楊智軍、黃瑩、李輝、郭文工作人員：由王云歡、楊永漢、蘇頌明、黃英惠、陳瑜以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展局人員組成。2.警戒保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：喻榮輝副組長(zhǎng)：郭文、吳世全 工作人員：由監(jiān)管支隊(duì)工作人員組成。 職 責(zé)：發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或接警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員疏散，并做好災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)出入的保衛(wèi)工作。3.醫(yī)療救護(hù)組組 長(zhǎng)：李斌副組長(zhǎng)：黃瑩、吳潔、王云歡 工作人員：由黨政

5、辦人員組成。 職 責(zé)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生過程中傷亡人員在外醫(yī)療救援，未到達(dá)前的護(hù)理和外部醫(yī)療救援到達(dá)后的協(xié)調(diào)配合工作。4.搶險(xiǎn)救援組組 長(zhǎng)：龍 江副組長(zhǎng)：楊智軍、何雪楓工作人員：由產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、建設(shè)開發(fā)局、人力資源局人員組成。 職 責(zé)：主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援的具體實(shí)施工作。組織協(xié)調(diào)下屬各有關(guān)單位及企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)同配合公安、消防、衛(wèi)生、供電、交通運(yùn)輸?shù)雀饔嘘P(guān)部門開展人員救援、保護(hù)警衛(wèi)、恢復(fù)供電、道路設(shè)施等工作。5.物資供應(yīng)組 組 長(zhǎng)：賓勇副組長(zhǎng)：黃興煥、洪秀文、楊永漢、詹志勇 工作人員：由招商局、財(cái)政局、加工貿(mào)易與保稅物流局、物業(yè)部人員組成。職 責(zé)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力、水力等物

6、資的供應(yīng)，確保災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的需求，在全場(chǎng)斷電后隨時(shí)聽從指揮進(jìn)行搶險(xiǎn)。6.善后處理組組 長(zhǎng)：陳炎招、李斌副組長(zhǎng)：黃瑩、李輝、王影雪工作人員：由工會(huì)、督查室、社會(huì)工作局及事故單位主管部門人員組成職 責(zé)：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促事故單位做好善后處理和安撫，以及事故調(diào)查分析工作。三、本應(yīng)急預(yù)案使用范圍 本應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生在北海出口加工區(qū)范圍內(nèi)造成一次死亡（含失蹤）3人以上或重傷（急性中毒）4人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上或者需要緊急轉(zhuǎn)移大量人員、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，以及其他一些性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故，包括： 1.重特大火災(zāi)事故； 2.重特大交通安全事故； 3.

7、重特大建筑工程安全事故； 4.重特大民用爆炸物品安全事故； 5.重特大化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故； 6.重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故； 7.其它重特大安全事故。四、應(yīng)急處理總指揮部工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)損失降到最低程度。2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施。3.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整和補(bǔ)充意見。4.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。5.做好穩(wěn)定、善后及安撫工作。6.做好事故處理的其他事項(xiàng)。五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員

8、應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)北海出口加工區(qū)應(yīng)急處理總指揮部，由總指揮部統(tǒng)一分別上報(bào)市政府辦公室和市安委會(huì)辦公室。事故單位須在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告并上報(bào)北海出口加工區(qū)應(yīng)急處理總指揮部。事故報(bào)告內(nèi)容包括以下： 1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； 2事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模； 3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； 4事故原因、性質(zhì)的初步判斷； 5事故搶救處理的情況和采取措施； 6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（二）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員

9、、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。清理事故現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。事故排險(xiǎn)人員必須配置有效的安全防護(hù)用具（如，安全帽、安全掛、安全服、安全帶、防毒面具等）。六、事故應(yīng)急措施1.重特大事故發(fā)生后，應(yīng)急處理總指揮部立即投入運(yùn)作，指揮部及各工作小組有關(guān)負(fù)責(zé)人迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)告上級(jí)。在事故處置期間，所有參與人員一律不得外出、替換（特殊情況除外），并保持通訊暢通。2.協(xié)調(diào)公安部門加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破

10、壞活動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.事故發(fā)生單位必須迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。按照“以人為本”的原則，協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。4.在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。與此同時(shí)，各部門、各單位必須絕對(duì)配合保障處理安全事故用車。七、其他事項(xiàng)及要求1各企業(yè)、各單位應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防重特大事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。任何組織、個(gè)人都有參加重特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。2各企業(yè)、各單位均要按照要求，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制定出本單位重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)送北海出口加工區(qū)安委會(huì)（設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展局）備案。同時(shí)，要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照應(yīng)急處理預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。3任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和私下了結(jié)已發(fā)生的重特大事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施，原北海出口加工區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)