淺論臺山市概念性發(fā)展定位

1、    淺論臺山市概念性發(fā)展定位    董婷慧臺山市位于經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲西南部，山清水秀，人杰地靈。在海外，臺山是廣為人知的中國第一僑鄉(xiāng)。目前約有160萬的臺山人僑居在世界各地，由此也有“內(nèi)外兩臺山”的說法。改革開放以來，臺山經(jīng)濟發(fā)展迅速，制造業(yè)工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，“工業(yè)立市”深入民心，臺山工業(yè)化進程不斷加快。二十一世紀，面對經(jīng)濟全球化、珠港澳合作等宏觀環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以及珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境逐步形成，臺山的發(fā)展面臨著新的機遇，也必將受到新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)跳出臺山看臺山，以長遠發(fā)展的眼光謀劃臺山的未來，準(zhǔn)確認識臺山具有的優(yōu)勢與劣勢，把握機遇

2、，迎接挑戰(zhàn)，理順現(xiàn)代發(fā)展需求與歷史傳統(tǒng)保護的銜接難點，突破發(fā)展體制的束縛，在更高的起點上探索臺山的發(fā)展之路。挑戰(zhàn)與機遇當(dāng)前世界金融格局趨向于多極化發(fā)展，中國在全球經(jīng)濟中的地位日益重要，但高速發(fā)展帶來的能源缺乏、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡也日益明顯，成為新一輪機遇中的阻礙。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）針對這一現(xiàn)象，強調(diào)區(qū)域化發(fā)展，有利于促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強這個地區(qū)發(fā)展的后勁和活力。臺山位于珠三角地區(qū)西南部，屬于比較偏遠的山區(qū)，接受港澳與珠三角中心城市（廣州、深圳）的輻射有限，在諸多珠三角經(jīng)濟圈城市里，經(jīng)濟排名偏后。此次大力強調(diào)區(qū)域化一體化，不但為臺山

3、的基礎(chǔ)設(shè)施完善提供政策上的幫助，同時增強了臺山外向型經(jīng)濟發(fā)展，可謂是發(fā)展臺山不可多得的機遇。但同時，我們不得不認識到，臺山市的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏于粗放型增長，政府以出讓土地的方式換取gdp的增長，相對于周邊城鎮(zhèn)來說，發(fā)展優(yōu)勢并不突出，綜合競爭力不強。通過經(jīng)濟總量與人均水平、城市綜合服務(wù)水平來看，臺山市在江門市的區(qū)域地位并不突出。潛力與競爭臺山依山傍海，是南海上一顆璀璨的明珠，擁有大小島嶼200余座和長短不一的海岸線，具備豐富的能源資源與生態(tài)資源。同時臺山人的奮發(fā)圖強，勇于拼搏創(chuàng)新的人文精神也已經(jīng)名揚海外，共有160萬臺山人僑居海外。一直以來，華僑同胞都積極惠澤鄉(xiāng)里，在故鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，資助教育醫(yī)療，熱

4、心公益事業(yè)，為臺山的經(jīng)濟提供了堅實的后盾。由于地理區(qū)位的鄰近，發(fā)展環(huán)境的類似，區(qū)域內(nèi)不同城市之間的競爭無可避免。但從長遠來看，區(qū)域內(nèi)的城市可以以“區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢”逐步取代“個體優(yōu)勢”，互聯(lián)互動，協(xié)同發(fā)展。臺山與開平、恩平等城市也存在著互補關(guān)系與競爭關(guān)系。在戰(zhàn)略上，這些縣級市應(yīng)在發(fā)展中尋找競爭與合作，互助與共進，形成對江門核心城市的有力支持。共贏與共生衰退中的突破改革開放以來，珠江三角洲地區(qū)內(nèi)，以廣州為中心的中部都市區(qū)和以深圳為中心的東部都市區(qū)發(fā)展迅猛，西部都市區(qū)經(jīng)濟與其對比起來顯得薄弱。但在經(jīng)歷幾十年的輝煌后，中東部曾經(jīng)靠加工貿(mào)易為主的企業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法快速調(diào)整，國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境惡化，粗

5、放型增長難以為繼等種種困難，經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，大批企業(yè)形成外遷潮流，這恰恰是西部都市區(qū)進行產(chǎn)業(yè)承接與開發(fā)的大好時機。臺山作為江門核心城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，同樣也面臨著機遇與考驗。珠三角地區(qū)改革發(fā)展綱要提倡經(jīng)濟一體化，即城市與城市之間，不能形成惡性競爭的關(guān)系，而是要抱成團，強化中心城市，帶動區(qū)域集聚，發(fā)展外向拓展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟格局；形成資源共享、要素充分流動的生產(chǎn)要素配置機制；形成能夠充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，有競爭、有分工的經(jīng)濟運行機制。在倡導(dǎo)低碳能源的當(dāng)下，發(fā)展清潔能源成為了具有國際知名度的標(biāo)簽。臺山是海濱之城，獨特的地域優(yōu)勢使得當(dāng)?shù)刈匀荒茉簇S富。發(fā)展清潔、低碳能源也已經(jīng)成為臺山新一輪發(fā)展的立足之

6、本。目前，臺山核電站與風(fēng)力發(fā)電廠正在籌建當(dāng)中，為江門市乃至整個珠三角地區(qū)提供能源儲備，為江門市中心城市功能提供支撐，并依托中心城市的門戶帶動與要素輻射作用，實現(xiàn)城市與城市間的共贏。同時，臺山市也應(yīng)與周邊城市實現(xiàn)資源共享、良性競爭、錯位互補、局部超越，聯(lián)動經(jīng)營，實現(xiàn)共生。城市發(fā)展的競爭力1.城市產(chǎn)業(yè)臺山市主要有電能源、汽車零部件和金屬制品等三大支柱產(chǎn)業(yè)。在未來的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放增長型轉(zhuǎn)為精明增長型，產(chǎn)業(yè)類型應(yīng)從綜合化到特色化，強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，注意資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。2.城市文化未來國家、地區(qū)、城市間的競爭越來越體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭，這種競爭，實質(zhì)上就是包括創(chuàng)新意識、

7、制度環(huán)境在內(nèi)的廣義文化競爭。因此，衡量一個城市是否有吸引力、競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ钪匾氖强此奈幕Y源、文化氛圍、文化品味和文化發(fā)展水平。臺山的華僑文化正是具有自身民族特點，同時又具有吸取世界文明優(yōu)秀成果的“海納百川”的胸襟。臺山需要更加深入挖掘和整合歷史文化資源，保護具有地域特色的歷史文化街區(qū)，立足本地，面向世界，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)換；需要融合世界先進文化，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，以開放的氣度和精神，在各種文化的整合中，建立起既符合世界潮流又具有民族特色的現(xiàn)代化文化體系。3.城市空間空間是城市的載體。空間的區(qū)位、大小、質(zhì)量、組合形態(tài)及應(yīng)變未來種種發(fā)展可能的彈性，直接決

8、定了城市總體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)劣。全球經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢表明，當(dāng)今的空間規(guī)劃已不再是僅僅解決自身發(fā)展問題，而更加注重通過增強自身的吸引力和競爭力，來獲取更多發(fā)展機會。臺山市確立“北城、南港、西灣、海島”的空間發(fā)展格局，并構(gòu)建一體化的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)良好的互動與聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)升級在空間上則體現(xiàn)為從零碎型轉(zhuǎn)為集中型，在行政上同一行業(yè)的集聚與整合，不同行業(yè)的空間次序與分工配合，資源的優(yōu)化配置。4.城市環(huán)境環(huán)境是城市的根本。良好的生態(tài)環(huán)境是城市賴以生存的基本條件，它可以讓城市和區(qū)域和諧共生，互促互進。臺山已經(jīng)注意到保持發(fā)展與保護資源之間的必然聯(lián)系，在十二五計劃中也提出 “青山、綠水、藍天、綠地”口號，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供政策上的支持。因此，建議臺山市城市定位為：珠三角地區(qū)的制造業(yè)基地和清潔能源