會計第四章第一二三節(jié)

1、第四章第四章 財政法律制度財政法律制度第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算預(yù)算法律制度法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度 第三節(jié)第三節(jié) 國庫國庫集中收付制度集中收付制度 一、國家預(yù)算概述一、國家預(yù)算概述國家預(yù)算的概念國家預(yù)算的概念 國家預(yù)算：國家預(yù)算：是經(jīng)法定程序批準的國家年度財年度財政收支計劃政收支計劃，是實現(xiàn)財政職能的基本手段基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。國家預(yù)算編制原則：國家預(yù)算編制原則：公開性、可靠性、完整性、 統(tǒng)一性、年度性 國家預(yù)算的作用：國家預(yù)算的作用： 1.財力保證作用； 2.調(diào)節(jié)制約作用； 3.反映監(jiān)督作用； 二、國家預(yù)算的級次劃分二

2、、國家預(yù)算的級次劃分 我國的國家預(yù)算共分為五級五級，一級政府一級預(yù)算：1.中央中央預(yù)算； 2.省級省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算； 3.市級市級預(yù)算； 4.縣市縣市級預(yù)算； 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。 （三）國家預(yù)算的構(gòu)成（三）國家預(yù)算的構(gòu)成1.1.中央預(yù)算：中央預(yù)算：由中央各部門預(yù)算中央各部門預(yù)算，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補助地方的數(shù)額。2.2.地方預(yù)算：地方預(yù)算：各省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的統(tǒng)稱，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。3.3.總預(yù)算：總預(yù)算：各級政府將本級政府和下級政府本級政府和下

3、級政府的預(yù)算匯總而成。 4.4.部門單位預(yù)算：部門單位預(yù)算：部門、單位部門、單位的收支預(yù)算。 【判斷判斷】我國的國家預(yù)算，可以分為三類：我國的國家預(yù)算，可以分為三類：中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算。（中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算。（ ） 二、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法預(yù)算法1.1994年3月22日，第八屆全國人民代表大會全國人民代表大會第二次會議通過預(yù)算法，自1995年1月1日起施行。2.該法是我國第一部第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)基本依據(jù)。預(yù)算法實施條例預(yù)算法實施條例1995.11.22，由國務(wù)院國務(wù)院制

4、定；三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán) 各部門、各單位的職權(quán)：各部門、各單位的職權(quán)：編制、組織、報告編制、組織、報告 各級財政部門：各級財政部門：編制、組織、編制、組織、 報告、提案報告、提案 各級人民代表大會：各級人民代表大會：審查、批準、改變、撤銷審查、批準、改變、撤銷 【多選】根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項中，屬于縣級以上地方各級人民代表大會縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)的是（）。a.審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告b.批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告c.改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議d.撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令

5、 【答案】abcd 【多選】下列（）屬于全國人民代表大會全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。a.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告b.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行 c.批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告d.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議 【答案】acd 【單選】下列不屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算職權(quán)的是（）。a.具體編制中央預(yù)算、決算草案b.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案c.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行 d.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案 【答案】b 四、預(yù)算收入和預(yù)算支出四、預(yù)算收入和預(yù)算支出稅收收入稅收收入國有資產(chǎn)收益國有資產(chǎn)收益專項收入專項收入其他收入（

6、罰沒、公產(chǎn)、雜項）其他收入（罰沒、公產(chǎn)、雜項）預(yù)算收入預(yù)算收入中央預(yù)算收入中央預(yù)算收入地方預(yù)算收入地方預(yù)算收入中央和地方共享中央和地方共享來源來源歸屬歸屬經(jīng)濟建設(shè)支出經(jīng)濟建設(shè)支出事業(yè)發(fā)展支出事業(yè)發(fā)展支出國家管理費用支出國家管理費用支出國防支出國防支出各項補貼支出各項補貼支出預(yù)算支出預(yù)算支出中央預(yù)算支出中央預(yù)算支出地方預(yù)算支出地方預(yù)算支出內(nèi)容內(nèi)容主體主體 【判斷】罰沒收入不屬于預(yù)算收入？ 【答案】預(yù)算收入包括各項稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入。罰沒收入屬于其他收入，應(yīng)當屬于預(yù)算收入。 五、預(yù)算組織程序五、預(yù)算組織程序預(yù)算的編制：預(yù)算的編制：1.預(yù)算年度自公歷1月1日

7、起，至12月31日止。2、國務(wù)院于每年11月10前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預(yù)算草案的指示；3、省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當于下一年1月10日前報財政部。4、中央各部門于每年12月10前報財政部審核。編制編制審批審批執(zhí)行執(zhí)行調(diào)整調(diào)整各級政府的編制依據(jù)：法律、法規(guī)；法律、法規(guī)；財政經(jīng)濟政策；財政經(jīng)濟政策；本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定；本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；素；上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。各部門、各單

8、位編制依據(jù)各部門、各單位編制依據(jù)法律、法規(guī)；法律、法規(guī)；本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；部署；本部門、本單位的職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；本部門、本單位的職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；本部門、本單位的定員定額標準；本部門、本單位的定員定額標準；本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。預(yù)算收支變化因素。 編制內(nèi)容編制內(nèi)容p184中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算草案相差在： 上級返還或者補助的收入； 上解上級的支出，這兩項中央沒有。 預(yù)算的審批預(yù)算的審批 1.1.審查和批準：審查和批準：中央

9、預(yù)算由全國人民代表大會全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準。（結(jié)合之前的職權(quán)）（結(jié)合之前的職權(quán)）2.2.預(yù)算備案：預(yù)算備案：預(yù)算批準后要及時向國家機關(guān)備案。3.3.預(yù)算批復(fù)：預(yù)算批復(fù)：本級政府財政部門 本級各部門 所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的執(zhí)行 各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門本級政府財政部門負責。 預(yù)算收入的執(zhí)行 預(yù)算支出的執(zhí)行 國庫的管理 預(yù)算執(zhí)行情況的報告預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整 1.1.預(yù)算調(diào)整方案的審批：預(yù)算調(diào)整方案的審批：中央以及縣級以上，由人大常委會人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由本級人民人民代表大會代表大會審批。2.2.預(yù)

10、算調(diào)整方案的備案：預(yù)算調(diào)整方案的備案：地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府上一級政府備案。3.3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍：不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍：因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。報告對象：縣級以上地方各級政府：向本級人大本級人大常委會常委會報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)：向本級人民代表大會本級人民代表大會報告。 【單選】根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，地方各級政府預(yù)算由（）審查和批準。a.本級人民代表大會 b.本級人民代表大會常委會 c.本級人民政府d.上級人民代表大會 【答案】a 【判斷】各級預(yù)算的具體組織工作由本級政府負責。（） 【答案】錯 【單選】中央預(yù)算的調(diào)整方案由（）

11、審查和批準。a.全國人民代表大會 b.全國人民代表大會常務(wù)委員會c.國務(wù)院 d.國務(wù)院財政部 【答案】b 所有地方預(yù)算連同中央預(yù)算一起共同組成統(tǒng)一的國家預(yù)算，因此要求設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目，每個科目都應(yīng)按統(tǒng)一的口徑、程序計算和填列體現(xiàn)了家預(yù)算的( ) a.統(tǒng)一性 b.完整性 c.可靠性 d.公開性我國預(yù)算法規(guī)定，我國的國家預(yù)算共分為( ) a.五級 b.三級 c.兩級 d.七級我國國家預(yù)算采用了財政法原理中的哪一原則( ) a.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理 b.一級政權(quán)，一級財政 c.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理 d.一級人大，一級財政 預(yù)算法實施條例是由下列哪一國家機關(guān)制定的( ) a.財政部 b.全國人民代表大會

12、常務(wù)委員會 c.全國人民代表大會 d.國務(wù)院 中央預(yù)算由下列哪一機構(gòu)負責審查和批準( ) a.國務(wù)院 b.全國人民代表大會常務(wù)委員會 c.財政部 d.全國人民代表大會 每一收支項目的數(shù)字指標必須運用科學(xué)的方法，依據(jù)充分確實的資料，并總結(jié)出規(guī)律性，進行計算，不得假定。估算，更不能任意編造體現(xiàn)了國家預(yù)算的( ) a.公開性 b.可靠性 c.完整性 d.年度性各級預(yù)算執(zhí)行的具體工作由下列哪一機構(gòu)負責( ) a.預(yù)算編制部門 b.本級人民政府 c.本級人民政府財政部門 d.本級人民代表大會 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請下列哪一機構(gòu)審查和批準( ) a.本級人民政府 b.本級人民代表大會常務(wù)

13、委員會 c.本級人民政府財政部門 d.本級人民代表大會 下列關(guān)于地方各級政府預(yù)算表述正確的是() a.地方各級政府預(yù)算不包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額 b.地方各級政府預(yù)算由本級預(yù)算和下級政府的預(yù)算匯總組成 c.地方各級政府預(yù)算不包括直屬單位的預(yù)算 d.地方各級政府預(yù)算不包括上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額決算決算 決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序，包括決算報告和文字說明決算報告和文字說明。 （一）決算草案的編制（結(jié)合之前的職權(quán)）（一）決算草案的編制（結(jié)合之前的職權(quán)）1.編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政

14、部門國務(wù)院財政部門部署。2.各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門本級政府財政部門審核。（二）決算草案的審查批準（結(jié)合之前的職權(quán)）（二）決算草案的審查批準（結(jié)合之前的職權(quán)） 1.國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委全國人民代表大會常務(wù)委員會員會審查和批準。2.縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級本級人民代表大會常務(wù)委員會人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會本級人民代表大會審查和批準。 【

15、判斷】縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案后，報本級政府審定后，本級政府有權(quán)予以審查和批準。（ ） 【答案】錯 七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督權(quán)力機關(guān)、政府部門、財權(quán)力機關(guān)、政府部門、財政部門、審計部門政部門、審計部門 （一）各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（一）各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人大及其常人大及其常委會委會1.全國：中央和地方中央和地方；2.縣級以上：本級和下級本級和下級；3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：本級本級 （二）各級政府部門的監(jiān)督（二）各級政府部門的監(jiān)督監(jiān)督下級下級政府預(yù)算執(zhí)行。 （三）各級政府財政部門的監(jiān)督（三）各級政府財政部門的監(jiān)督監(jiān)督本級各本級各部門及所屬單位部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，向

16、本級政府和上級政本級政府和上級政府財政部門報告府財政部門報告。 （四）各級政府審計部門的監(jiān)督（四）各級政府審計部門的監(jiān)督監(jiān)督本級各本級各部門、各單位和下級政府部門、各單位和下級政府 【多選】預(yù)決算的監(jiān)督主體包括（）。a.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會b.各級人民政府c.各級財政部門d.各級審計部門 【答案】abcd 二、政府采購概述二、政府采購概述政府采購的概念：政府采購的概念： 是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財財政性資金政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)集中采購目錄以內(nèi)的或或者采購采購限額標準以上限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)貨物、工程和服務(wù)的行為

17、。一、政府采購的主體范圍：一、政府采購的主體范圍：政府采購的主體，亦是采購人，包括國家機關(guān)、事業(yè)國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織單位和團體組織。所有個人、私人企業(yè)和公司個人、私人企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購方主體。二、政府采購概述二、政府采購概述二、二、政府采購的資金范圍：范圍： 資金來源為財政性資金財政性資金和需要由財政財政償還的公共借款公共借款。三、政府采購的對象對象范圍： 政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)貨物、工程和服務(wù)。四、政府集中采購目錄集中采購目錄和政府采購限額標準 集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。1.中央預(yù)算：由國務(wù)院確定并公布；2.地方預(yù)算：由省、自治

18、區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布 【判斷】政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（） 【答案】錯 【多選】下列采購活動中不屬于政府采購的是（）。 a.a事業(yè)單位使用預(yù)算資金采購辦公用品 b.b國有企業(yè)采購辦公用品c.c團體組織使用自有資金采購辦公用品d.d國有獨資公司采購辦公用品 【答案】bcd 【單選】中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。a.全國人民代表大會 b.全國人民代表大會常務(wù)委員會c.國務(wù)院d.財政部 【答案】c 三、政府采購的原則三、政府采購的原則政府

19、采購應(yīng)當遵循政府采購應(yīng)當遵循：p197-p198p197-p198（略）（略） 公開透明原則公開透明原則 公平競爭原則公平競爭原則 公正原則公正原則 誠實信用原則誠實信用原則四、政府采購的功能四、政府采購的功能p199-20p199-20（略）（略）1.1.節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益2.2.強化宏觀調(diào)控強化宏觀調(diào)控3.3.活躍市場經(jīng)濟活躍市場經(jīng)濟4.4.推進反腐倡廉推進反腐倡廉5.5.保護民族產(chǎn)業(yè)保護民族產(chǎn)業(yè) 政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購政府采購法法 2003.1.12003.1.1政府采購政府采購部門規(guī)章部門規(guī)章政府采購貨

20、物和服務(wù)招標投標管理辦法政府采購信息公告管理辦法政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法政府采購政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章北京市政府采購辦法上海市政府采購管理辦法 【單選】下列各項中，我國政府采購法律制度中效力量高的法律文件是（）。a.政府采購法b.北京市政府采購辦法c.政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法d.政府采購信息公告管理辦法 【答案】a五、政府采購的執(zhí)行模式五、政府采購的執(zhí)行模式集中采購集中采購分散采購分散采購（一）集中采購（一）集中采購1.1.定義定義：集中采購是指由政府專門設(shè)立的機構(gòu)為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。 2.2.機構(gòu)：機構(gòu)：xxxxxx政府采購

21、中心政府采購中心。 3.3.范圍：范圍：納入集中采購目錄集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當應(yīng)當實行集中采購。4.4.優(yōu)缺點：優(yōu)缺點： 優(yōu)點：規(guī)模效益，減低采購成本，保證采購質(zhì)量，便于監(jiān)督 缺點：難以滿足用戶多樣化，特別難以滿足緊急情況（二）分散采購（二）分散采購 定義；是指各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式。 對象；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，并且在采購限額標準以上的 機構(gòu)；可以可以自行采購，也可以也可以委托集中采購機構(gòu)，包括政府采購中心或者其他政府采購代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。 優(yōu)缺點與集中采購相反。集中采購和分散采購的主要區(qū)別集中采購和分散采購的主要區(qū)別集中采購集

22、中采購分散采購分散采購采購對象采購對象大宗的、通用性大宗的、通用性的項目的項目專業(yè)化程度較高或單專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目位有特定需求的項目采購主體采購主體集中采購機構(gòu)集中采購機構(gòu)自行組織自行組織 委托委托采購特點采購特點采購成本低、操采購成本低、操作相對規(guī)范、社作相對規(guī)范、社會影響大會影響大充分調(diào)動單位政府采充分調(diào)動單位政府采購的積極性和主動性，購的積極性和主動性，提高采購效率提高采購效率復(fù)習(xí) 【判斷】采購人納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當采用集中采購的方式。未納入集中采購目錄的政府采購項目，也應(yīng)當采用集中采購的方式。 【多選】下列陳述中，關(guān)于集中采購的優(yōu)點說法正確的有（）。a

23、.滿足采購多樣性 b.滿足采購及時性c.規(guī)模效益d.降低采購成本 【多選】政府采購法應(yīng)當遵循( )的原則。 a公開透明 b公平競爭 c公正 d誠實信用 【單選】政府采購的最基本的功能包括( )。 a節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益 b強化宏觀調(diào)控 c活躍市場經(jīng)濟 d推進反腐倡廉、保護民族產(chǎn)業(yè) 【單選】我國政府采購執(zhí)行的是( )的模式。 a集中采購 b分散采購 c集中采購與分散采購相結(jié)合 d分批采購 【單選】下列選項中，適用政府采購法的是（ ）。a.某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購生產(chǎn)所需的原材料b.某國有企業(yè)采購生產(chǎn)設(shè)備c.某中學(xué)用教育經(jīng)費撥款購買教學(xué)用的電教設(shè)施d.某股份有限公司承攬了國家的某項重

24、點建設(shè)項目而采購原材料 【單選】政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為，任何一方不得提出不合理要求，這體現(xiàn)了（ ）。a.公開透明原則b.公平競爭原則c.公正原則d.誠實信用原則六、政府采購當事人六、政府采購當事人三方三方（一）采購人（一）采購人 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織； （二）供應(yīng)商（二）供應(yīng)商 注意：參加政府采購活動前三年前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄 （三）采購代理機構(gòu)（三）采購代理機構(gòu) 政府采購代理機構(gòu)是指根據(jù)采購人的委托，代理政府采購事宜的機構(gòu)，包括集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部或者省級財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)。 七、政府采購方式

25、七、政府采購方式五種五種（一）公開招標（一）公開招標邀請不特定的供應(yīng)商邀請不特定的供應(yīng)商 公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，也稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。 1.地位：公開招標是政府采購的最主要方式最主要方式。2.招標標準：中央：國務(wù)院國務(wù)院 地方：省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府（二）邀請招標（二）邀請招標隨機邀請隨機邀請3 3家以上供應(yīng)商家以上供應(yīng)商 符合下列情形之一可以采用邀請招標方式采購： 1.具有

26、特殊性特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； 2.采用公開招標方式的費用費用占政府采購項目總價值的比例過大過大的。 （三）競爭性談判（三）競爭性談判與不少于與不少于3 3家的供應(yīng)商談判家的供應(yīng)商談判符合下列情形之一可以采用競爭性談判方式采購： 1.招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 4.不能事先計算出價格總額的。程序成立，制定，確定，談判，確定成立，制定，確定，談判，確定；（四）單一來源（四）單一來源唯一供應(yīng)商唯一供應(yīng)商符合下列情形之一可以采用單一來源方式采購：

27、 1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額不超過原合同采購金額10%10%的。 （五）詢價（五）詢價只考慮價格因素只考慮價格因素1.定義：采購人向三家以上三家以上供貨商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)購需求、質(zhì)量和服務(wù)且報價最低報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。 2.適用情形：適用于貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小貨源充足而且價格變動幅度比較小

28、的采購項目。 程序成立，確定，詢價，確定。成立，確定，詢價，確定。 【單選】技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的，采用的采購方式是（ ） a.公開招標方式b.邀請招標方式 c.競爭性談判方式 d.單一來源方式 【答案】c 【單選】為了保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額（ ）的，應(yīng)采用單一來源方式。 a.5% b.10% c.15% d.20% 【答案】b 【單選】對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，采用的采購方式是（ ） a.公開招標方式b.邀請招標方式 c.競爭性談判方式 d.單一來源方式 【

29、答案】b 【多選】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購。 a.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原臺同采購金額百分之十的b.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的c.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的d.不能事先計算出價格總額的 【答案】bd八、政府采購的監(jiān)督檢查八、政府采購的監(jiān)督檢查五方面五方面 審計機關(guān)-審計監(jiān)督 監(jiān)查機關(guān)-監(jiān)察 政府采購監(jiān)督管理部門政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督監(jiān)察 采購各當事人-自我監(jiān)督且接受審計監(jiān)督 任何單位和個人-控告、檢舉 【判斷】政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級財政部門批準，

30、可以設(shè)置集中采購機構(gòu)。（） 【答案】 【單選】（ ）是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。 a.國務(wù)院 b.各級人民政府 c.各級人民政府財政部門 d.各級審計機關(guān) 【答案】c 一、國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度 國庫集中收付，是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶開設(shè)賬戶，集中收納和支付集中收納和支付所有的財政性資金。特征；單一，規(guī)范，現(xiàn)金管理；優(yōu)越性；提高效益，有效控制，提供信息；二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度 我國國庫單一賬戶體系主要包括四種賬戶：我國國庫單一賬戶體系主要包括四種賬戶：國庫單一賬戶財政部門和預(yù)算單位的零余額賬戶財政專戶特設(shè)專戶1.國庫單一賬戶國庫單一賬戶 財政部門在中央銀行中央銀行開設(shè) 用于記錄、核算和反映記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支財政收入和支出活動出活動二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系2.財政部門和預(yù)算管理單位零余額賬戶財政部門和預(yù)算管理單位零余額賬戶 開設(shè)：開設(shè)： 在商業(yè)銀行商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶； 用途：用途： 財政部門的零余額賬戶：用于財政直接支付直接支付和國庫單一賬戶支出清算；預(yù)算管理單位的零余額