大興調(diào)研外貿(mào)出口調(diào)研張麗英-北京市大興區(qū)商務(wù)局

1、大興調(diào)研外貿(mào)出口調(diào)研張麗英doc -北京市大興區(qū)商務(wù)局人興調(diào)研第55期中共北京市人興區(qū)委研究室2009年12月31日關(guān)于幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)全區(qū)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的思路與對策人興區(qū)商務(wù)局局長張麗英近年來，我區(qū)外貿(mào)出口在引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置就業(yè)、增加稅收、拉動經(jīng)濟(jì)增氏等方 面發(fā)揮著越來越重要的作川，作為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展。本文通 過對我區(qū)外貿(mào)出口的總體情況及特點分析，淺析金融危機(jī)下所面臨的主要問題與可行性對 策，并就如何進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出工作思路。一、基本情況（一）對外貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢1、外貿(mào)依存度較為合理。多年來，我區(qū)外貿(mào)依存

2、度基本保持在23-30%z間，近年來呈 平穩(wěn)上升趨勢，雖低于全國和北京市50%以上的水平，但屬于較為合理的范圍。2、外貿(mào)出口額連續(xù)八年保持高增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2001年到2008年年底，全區(qū) 累計進(jìn)出口總額為188. 64億元人民幣，1年均增長21.5%,其中外貿(mào)出口總額為154. 35 億元人民幣，年均增長18. 85%o3、外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展迅速。我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)累計達(dá)2499家，年均增長25.88%,年納 稅約1億人民幣元，帶動就業(yè)2力多人。（詳見表一）。衣一：2001年-2008年全區(qū)進(jìn)出口數(shù)據(jù)表單位：億元人民幣年度進(jìn)出口總額增長(%)出口額增長(%)進(jìn)口額增長(%)進(jìn)1業(yè)20019

3、. 0622. 2200211.425.4200313. 338, 7200424. 0816. 0820.68200529. 4422. 320. 426. 89. 0413200636.7824.924. 319. 112.483& 05200746. 0225. 128. 2161844. 23200852. 3213. 731, 611.9820. 7415. 22總計188. 6421. 5j54, 37is. 8568. 2627, 62(二)出口結(jié)構(gòu)呈四方面特點1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高新發(fā)展。我區(qū)外貿(mào)出口商品以賤金屬制品、紡織服裝、毛皮制品、印 刷包裝、農(nóng)副產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為

4、主。近年來，高新產(chǎn)品增勢明顯，截至2008年 底，共有35家企業(yè)通過了高科技企業(yè)認(rèn)證，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的出口呈增長 態(tài)勢，出口比例最高達(dá)全區(qū)外貿(mào)出口總量的23. 2%o高精密儀器儀表、電子元器件、數(shù)字 化移動醫(yī)療設(shè)備成為我區(qū)機(jī)電行業(yè)2的主要出口商品。(詳見表二)表二：2008年全區(qū)主要出口商品結(jié)構(gòu)情況表金額：力元人民幣分類1-12月份出額占總計315700機(jī)電產(chǎn)品73200農(nóng)副產(chǎn)品加工69600賤金屬及其制品53900紡織品51100包裝印刷品11400毛皮制品9900建筑材料9800文教體育用品9755家具制造業(yè)8800食品制造業(yè)8080化學(xué)原料及化工產(chǎn)品73872、民營、外資企業(yè)

5、各占半壁江山。從出口主體來看，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)是我區(qū) 的兩人主要外貿(mào)出口主體，出口額占全區(qū)外貿(mào)出口總額的99%。其中，民營企業(yè)出口占全 區(qū)外貿(mào)岀口的50%,外商投資企業(yè)出口占49%。3、一般貿(mào)易占八成。從貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易是我區(qū)外貿(mào)增長的主要方式，加丁貿(mào) 易是我區(qū)外貿(mào)出口的有力補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計，從2001年2008年年底，一般貿(mào)易占全區(qū)對外貿(mào) 易總量的八成以上，年均增長17%；加工貿(mào)易約占全區(qū)對外貿(mào)易總量的近二成，年均增長 為4%。最近兩年，受人民幣升值及國家出口退稅政策調(diào)整3的影響，加工貿(mào)易增長放緩。4、歐美出口占七成。從出口對象來看，歐盟、美國、口本和韓國是我區(qū)主要貿(mào)易伙 伴，其屮，

6、我區(qū)對歐、美的出口約片全區(qū)出口總量的七成，對日、韓出口約占全區(qū)岀口總 量的二成。近年來，隨著外貿(mào)出口企業(yè)國際化程度的提高，我區(qū)對南非、中亞和東南亞等 新興市場的出口呈現(xiàn)出不同程度的增長態(tài)勢，這表明，我區(qū)外貿(mào)出口正在向多元化市場方 向發(fā)展。（三）近期外貿(mào)出口呈三方面特點全球性金融危機(jī)爆發(fā)后，我區(qū)外貿(mào)出口表現(xiàn)出以下三方而的特點：1、多數(shù)產(chǎn)品出口呈下降態(tài)勢。全區(qū)十一大類出口商品中，九大類商品出丨1呈下降趨 勢，平均降幅為38.48%。其中，我區(qū)出口大戶北京圣龍利泰毛皮制品冇限公司岀口額為 5840萬元人民幣，同比卜-降62. 02%,北京達(dá)瑞興釘業(yè)有限公司岀口額為9001萬元人民 幣，同比下降24.

7、 48%o2、機(jī)電產(chǎn)品出口增勢顯著。機(jī)電成為全區(qū)外貿(mào)出口的主要支撐力量。今年19月份， 我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口 3.4億元人民幣，同比增長14.9%,占全區(qū)出口總額的16. 15%。其中， 北京中電華強(qiáng)焊接工程技術(shù)有限公司出口額達(dá)到1. 03億元人民幣，同比增長130. 53%o3、農(nóng)產(chǎn)品出口保持逆勢增氏。今年19月份，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)2.54億元人民幣，同比增長18. l%o其中，北京牧洋園生物科技有限公司出口額達(dá)到1.68億元人民幣，同比 增長24.21%o （詳見表三）表三：2009年1-9月全區(qū)主耍岀口商品情況4金額：億元人民幣分類1-9月份出口額同1總計116206賤金屬及其制品16752

8、農(nóng)副產(chǎn)品加工25416機(jī)電產(chǎn)品34164紡織品13117包裝印刷品7583毛皮制品6643. 3建筑材料4794. 9文教體育用品4177.5家具制造業(yè)2996食品制造業(yè)3716.9化學(xué)原料及化工產(chǎn)品116206年度gdp同比士 %外貿(mào)出口額2006170. 0310.924. 32007194. 31528. 22008214.510. 431. 6二、主要作用（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局研究，外貿(mào)出口每增長1%,對以拉動消費增長0. 68%,拉動投資增長0.74%?！?一五”期間，我區(qū)外貿(mào)出口從2006年的24. 3億元人民 幣擴(kuò)大到2008年的32. 6億元人民幣。外貿(mào)出口已成為拉動

9、全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車” z。（詳見表四）表四:2006年-2008年全區(qū)gdp與外貿(mào)出口情況對比表 單位:億元人民幣5（二）擴(kuò)大就業(yè)。從2006年至2008年平均就業(yè)人數(shù)來看，我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)帶動就業(yè) 平均人數(shù)約2. 2力人。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特殊時期，和 全區(qū)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐年卜降的情況下，外貿(mào)出口金業(yè)用工保持平穩(wěn)狀態(tài)，緩解了 區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力，促進(jìn)了全區(qū)社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（詳見下表）表五：我區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)變化表年度工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比士外貿(mào)出口企業(yè)從業(yè)人數(shù)200699698-0.52200-200754133-54.29230020085219

10、8-3.52150（三）推動產(chǎn)業(yè)升級。通過引進(jìn)外資、發(fā)展加工貿(mào)易等方式，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù) 進(jìn)步，促進(jìn)了金業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提升。北京達(dá)瑞興釘業(yè)有限公司通過承接加工貿(mào)易， 改進(jìn)了生產(chǎn)線，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，擴(kuò)大了出口，增加了公司銷售利潤。（四）促進(jìn)體制和管理創(chuàng)新作用。從微觀上看，全區(qū)外貿(mào)企業(yè)通過開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí) 并引進(jìn)了國外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理模式，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。一些企業(yè)述成功轉(zhuǎn)型， 從代加工向自主品牌轉(zhuǎn)變，從單純外貿(mào)向貿(mào)工技一體化轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一批國內(nèi)外知名品 牌，如“星牌”臺球、“大地”腸衣、“bm”食品、“nl”包裝機(jī)械等。從宏觀上看，通 過發(fā)展對外貿(mào)易，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體

11、制不斷與國際接軌，有力推動了外貿(mào)發(fā)展和管理體制的創(chuàng) 新。三、應(yīng)對金融危機(jī)采取的主耍措施6由于近年來世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢變化，我區(qū)出口難度增加。特別是去年爆發(fā)全球性金融 危機(jī)以來，國際山場需求嚴(yán)重萎縮，我區(qū)外貿(mào)發(fā)展也遇到前所未有的怵i難。為克服金融危 機(jī)的不利影響，人力實施了深入企業(yè)指導(dǎo)、政策資金幫扶等措施，使全區(qū)外貿(mào)出口逐步實 現(xiàn)企穩(wěn)回升。（一）為企業(yè)搭建全方位服務(wù)平臺。以“企業(yè)幫扶”為重點，在聯(lián)系溝通、政策扶持、 資金爭取等方面為企業(yè)提供全方位服務(wù)。建立了全區(qū)302家外經(jīng)貿(mào)重點企業(yè)聯(lián)系檔案；為 40家規(guī)模以上企業(yè)舉辦“出口信用險”說明會等專題講座；為149家企業(yè)163個項冃爭取 屮小企業(yè)開拓資

12、金460力元；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門減免風(fēng)險擔(dān)保金350力元；扶持各鎮(zhèn)新增 外貿(mào)出口企業(yè)等，促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)逆勢發(fā)展。（二）幫助金業(yè)大力開拓市場。積極組織金業(yè)參加北京市“外貿(mào)大集”活動，華宇玩具 等12家企業(yè)銷售金額達(dá)200萬元人民幣，為開拓內(nèi)需市場起到了良好作用；幫助21家企 業(yè)爭取“2009年廣交會”展位84個，成交資金近500萬美元，意向性資金1500萬美元; 舉辦外貿(mào)出口企業(yè)電子商務(wù)平臺展示會，接待咨詢的客戶達(dá)70余家，達(dá)成合作意向的企 業(yè)16家，我區(qū)8家企業(yè)參加敦煌網(wǎng)和阿里巴巴電了商務(wù)平臺，通過電了商務(wù)平臺尋找海 外買家，預(yù)計年交易額100萬元。（三）積極建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。以2008年底“

13、北京市服務(wù)外包示范區(qū)”掛牌和2009 年市、區(qū)共建協(xié)議的簽訂為契機(jī)，依托中關(guān)村科技園大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全力爭取政 策支持，加人服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)。全區(qū)4家研發(fā)外包企業(yè)，預(yù)計2009年服務(wù)外包額達(dá) 2600萬元，成為我區(qū)外貿(mào)出口新的增長點。7四、存在的問題（一）企業(yè)規(guī)模小。從整體上看，全區(qū)出口企業(yè)規(guī)模較小。li前，全區(qū)出口 1000丿j元 以上的企業(yè)只有43家,占全區(qū)出口企業(yè)總數(shù)的不足20%,但出口額卻占了全區(qū)的60%以 上。（二）出口產(chǎn)品層次低。勞動密集型和自然資源密集型為主導(dǎo)的同質(zhì)產(chǎn)晶的出口結(jié)構(gòu)并 未得到根本改變，出口產(chǎn)品仍屬于低層次。一是出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。我區(qū)出口的工業(yè)制 成站的大部

14、分仍屬于附加值低、加工程度低、技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)甜，或者是粗加 工或初加工產(chǎn)品，例如，位于我區(qū)出口產(chǎn)品前列的釘了、腸衣、紡織服裝、玩具、家具、 建材等，均屬勞動密集型的產(chǎn)品，受金融危機(jī)的影響較人。二是高能耗產(chǎn)品多，造成資源浪費，加劇了區(qū)域內(nèi)資源供求才盾，同時也損害了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長遠(yuǎn)利 益。（三）外需市場不穩(wěn)定。美國、歐洲、日木等國家是我區(qū)出丨|的主要市場，受金融危機(jī) 影響，外貿(mào)需求大幅減少，對我區(qū)出口造成了很大沖擊。今年1-9月，全區(qū)對美國出口4. 65億元人民幣，同比減少9. 13%；對歐盟出口 7. 57億元人民幣，同比減少8. 56%；對日本出口 2. 52億元人民幣

15、，同比減少8. 37%。（四）新興市場開發(fā)不足。由于資金囁乏、人才短缺、同類產(chǎn)晶競爭激烈、產(chǎn)品生產(chǎn)成 木高等多重因素的影響，短期內(nèi)無法開發(fā)出相對穩(wěn)定的新興市場，明年出口的整體形勢不 容樂觀。五、工作思路與對策面對金融危機(jī)的不利影響和可能持續(xù)較長時間的出口需求低迷局面，下一步需加大思路 創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以更有力的措施推動我區(qū)外貿(mào)發(fā)展。8（一）完善機(jī)制。建立健全各部門齊抓共管，各鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)基地間的貿(mào)易促進(jìn)、信息溝 通、出口統(tǒng)計的工作體系和制度，對出口 1000萬元以上的企業(yè)實施按月跟蹤，深入分 析，強(qiáng)化服務(wù)。（二）充分利用和全力爭取各級政策資金。利用好國家岀臺的對于推進(jìn)貿(mào)易便利化的系 列政策，加大

16、服務(wù)延伸，為企業(yè)提供與商檢、海關(guān)貿(mào)易有關(guān)的便利化服務(wù)。加大對國家、 北京市各項鼓勵外貿(mào)出口的政策及措沌的宣傳力度，積極幫助加工貿(mào)易企業(yè)爭取風(fēng)險抵押 金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口機(jī)電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、服務(wù)外包發(fā)展資金、高新 技術(shù)出口產(chǎn)品技改貸款貼息等政策性資金。以政策穩(wěn)定金業(yè)的牛產(chǎn)經(jīng)營，以政策增強(qiáng)金業(yè) 戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和決心。（三）推動傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的升級和新興岀口產(chǎn)業(yè)的培育。通過各種鼓勵措施積極引導(dǎo)我 區(qū)出口企業(yè)實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：即，由出口商品低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由依靠資源優(yōu) 勢的勞動密集型向依靠科技品牌轉(zhuǎn)變，由企業(yè)生產(chǎn)零星分散型向產(chǎn)業(yè)集聚化轉(zhuǎn)變，從而實 現(xiàn)出口產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

17、調(diào)整的廿標(biāo)。重點幫助中電華強(qiáng)、迪亞赫斯、紐朗包 裝、貝克特太平洋機(jī)械、上佳藍(lán)基制冷設(shè)備、康森阿姆斯壯、艾斯凱威等主要機(jī)電產(chǎn)品公 司擴(kuò)人出口。（四）擴(kuò)大特色產(chǎn)品岀口。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)，以牧洋園公司、美全公司為基礎(chǔ)，積極培育 農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。積極培育榆堂、龐各莊等重點鎮(zhèn)，形成花卉、種子和農(nóng)產(chǎn)品加工等出 口基地。（五）著力推動高新技術(shù)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托中關(guān)村科技園區(qū)人興生物頁藥基地 “北京市服務(wù)外包示范基地”的產(chǎn)業(yè)聚集、公共技術(shù)服務(wù)平臺，以及我區(qū)整體投資環(huán)境的支撐與政策9支持，著力培育以醫(yī)藥外包為主要特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)完。充分發(fā)揮市級服務(wù)外包示范園區(qū)積聚效應(yīng)，落實服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃、市區(qū)共建協(xié)議、

18、配套資金支持等政 策，重點支持紅惠制藥、麥邦醫(yī)療、以嶺藥業(yè)、民海生物等企業(yè)，形成服務(wù)外包企業(yè)群， 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長20%以上。（六）發(fā)揮外商投資企業(yè)出口帶動作用。堅持把招商引資工作和外貿(mào)出口工作緊密結(jié)介 來抓，通過抓招商引資促進(jìn)外貿(mào)出口。著力解決園區(qū)載體落后，影響企業(yè)落戶的問題。人 力改善投資服務(wù)壞境，做到既“引得來企業(yè)，更留得住金業(yè)”，努力為外商投資金業(yè)和外 貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的營商環(huán)境。（七）積極拓展產(chǎn)品銷售渠道。組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，爭取市場份額，擴(kuò)大產(chǎn) 品出口。人力推廣電子商務(wù)平臺的應(yīng)用，幫助企業(yè)以更經(jīng)濟(jì)、更迅捷的方式進(jìn)入國際市 場，擴(kuò)大出口渠道。幫助金業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需，以內(nèi)

19、銷方式彌補(bǔ)外需不足的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“保企 業(yè)、促發(fā)展”的目標(biāo)。（八）打造精通國際貿(mào)易人才隊伍。研究制定培訓(xùn)規(guī)劃，形成育人網(wǎng)絡(luò)。堅持“整體推 進(jìn)和重點培養(yǎng)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)對國際貿(mào)易人才培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全商務(wù)人才培 訓(xùn)、考核登記、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度，使人才培訓(xùn)工作逐步走上規(guī)范化，培養(yǎng)一批業(yè) 務(wù)尖了、骨干和領(lǐng)頭人，為實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。10名詞解釋：1、外貿(mào)依存度。是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 比重，它是衡量一國貿(mào)易開放程度的一個基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的 標(biāo)尺。外貿(mào)依存度的比例既不宜能太高，也不宜太低。比例過低不利于提高開放程度與口 身經(jīng)濟(jì)實力。太高可能會抑制國內(nèi)消費、可能會造成國際貿(mào)易糾