試論我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的績(jī)效評(píng)價(jià)李杰

1、試論我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的績(jī)效評(píng)價(jià)摘要 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容，但是在目前的審計(jì)實(shí)踐中，尚沒(méi)有一套完善有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)體系，使審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能得以充分發(fā)揮，審計(jì)結(jié)果能被充分利用，對(duì)審計(jì)工作本身具有很大的促進(jìn)作用。本文通過(guò)對(duì)目前通行的三種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上得出了一種新的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、指標(biāo)值的正向化和無(wú)量綱化及指標(biāo)的賦權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，最后對(duì)該指標(biāo)體系的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了闡述。主題詞 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引 言經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)

2、政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化，審計(jì)客體由靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料，到動(dòng)態(tài)審計(jì)對(duì)象（領(lǐng)導(dǎo)干部）的主管責(zé)任和直接責(zé)任，從有形到無(wú)形，從客觀反映到抽象分析。從某種角度理解，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)有著本質(zhì)聯(lián)系。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，如何客觀審視和界定國(guó)企經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如何正確的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的功過(guò)得失，從而有效提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一、研究理論回顧與分析(一)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論的回顧目前，在與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的研究領(lǐng)域，主要有以下三種比較成熟的績(jī)效評(píng)價(jià)體系：1平衡計(jì)分卡(BSC，Balanced Score Card)績(jī)效評(píng)價(jià)體系1992年美國(guó)著名的管理大

3、師Robert S. Kaplan教授和諾朗諾頓研究所所長(zhǎng)David P. Norton在總結(jié)了十二家大型企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，提出新的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，它突破了傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)為核心的評(píng)價(jià)體系，把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)的過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，把企業(yè)當(dāng)前的業(yè)績(jī)與未來(lái)的獲利能力聯(lián)系起來(lái)。財(cái)務(wù)角度 公司目標(biāo)與戰(zhàn)略業(yè)務(wù)流程顧 客 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng) 圖1：平衡計(jì)分卡基本思路示意圖 2. 經(jīng)濟(jì)增加值（EVA，Economic Value Added）績(jī)效評(píng)價(jià)體系1991年斯特沃德公司提出了經(jīng)濟(jì)增加值的概念。經(jīng)濟(jì)增加值是指在扣除產(chǎn)生利潤(rùn)而投資的資本的成本之后所剩下的利潤(rùn)，也就是被經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期稱之為“剩余收入”或者“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”

4、的一個(gè)概念。EVA的計(jì)算公式如下：EVA=調(diào)整后稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本成本=調(diào)整后稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本投入額×加權(quán)平均資本成本率(WACC)資本投入額=權(quán)益資本投入額+債務(wù)資本投入額WACC=權(quán)益資本比重×權(quán)益資本成本率+債務(wù)資本比重×債務(wù)資本成本率在EVA方法中，對(duì)稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)的調(diào)整內(nèi)容達(dá)到200多項(xiàng)，企業(yè)具體運(yùn)用時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。3. 我國(guó)國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系2002年2月22日，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)聯(lián)合制訂了企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)，標(biāo)志著新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度在我國(guó)的初步建立。這是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)

5、體系由三個(gè)子體系組成：績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系；績(jī)效評(píng)價(jià)組織體系；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 (具體指標(biāo)體系如表1所示)。表1：2002年頒布的國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)內(nèi)容基本指標(biāo)修正指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)財(cái)務(wù)效益狀況凈資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)報(bào)酬率資本保值增值率主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)成本費(fèi)用利潤(rùn)率經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力(服務(wù)滿意度)基礎(chǔ)管理水平發(fā)展創(chuàng)新能力經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略在崗員工素質(zhì)技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境)綜合社會(huì)貢獻(xiàn)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率存貨周轉(zhuǎn)率應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率不良資產(chǎn)比率償債能力狀況資產(chǎn)負(fù)債率已獲利息倍數(shù)現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率速動(dòng)比率發(fā)展能力狀況銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率資本積累率三年資本平均增

6、長(zhǎng)率三年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率技術(shù)投入比率 (二)分析與評(píng)價(jià)筆者認(rèn)為上述各種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均存在著各自的優(yōu)越性與不足： 1. BSC的優(yōu)點(diǎn)在于它是一個(gè)綜合性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，試圖全面反映企業(yè)的業(yè)績(jī)。在平衡計(jì)分卡中，“學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”是核心，“業(yè)務(wù)流程”是基礎(chǔ)，“顧客”是關(guān)鍵因素，而“財(cái)務(wù)”仍然是最終目標(biāo)。BSC的缺點(diǎn)在于其中的各種財(cái)務(wù)指標(biāo)可能在評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)生沖突，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的確定也有很大的主觀性，而且這么復(fù)雜的體系也存在操作的難度。2. EVA的優(yōu)點(diǎn)是它從衡量企業(yè)為股東創(chuàng)造了多少財(cái)富的角度出發(fā)，考慮了資本成本，將其從稅后利潤(rùn)中予以扣除，因此真實(shí)地反映了企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值。EVA評(píng)價(jià)方法基于其

7、固有的優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)目前的情況下有很好的適用性。然而EVA也有著其固有的缺點(diǎn)，那就是它只注重財(cái)務(wù)方面的評(píng)價(jià)，忽視了非財(cái)務(wù)方面的評(píng)價(jià)。3.國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，初步形成了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然而該績(jī)效評(píng)價(jià)體系也有著其不足之處，它在權(quán)重設(shè)置方面采用了傳統(tǒng)的固定權(quán)重法，這往往使企業(yè)更加注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，容易人為調(diào)節(jié)指標(biāo)；該體系中的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)也不合理，例如“凈利潤(rùn)”，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只確認(rèn)和計(jì)量債務(wù)資本的成本，而對(duì)于權(quán)益資本成本則作為收益分派處理，因此凈利潤(rùn)忽略了對(duì)權(quán)益資本成本的確認(rèn)和計(jì)量。由于上述三種

8、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都存在各自的優(yōu)越性和缺陷，筆者認(rèn)為可以綜合這三種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)，摒棄它們的缺點(diǎn)，從而得出一種新的更為合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二、績(jī)效評(píng)價(jià)的一般原則建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則:1. 科學(xué)性原則。2. 系統(tǒng)優(yōu)化原則。3. 通用可比性原則。4. 激勵(lì)性性原則。5. 成本效益原則。6. 戰(zhàn)略性原則。三、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一個(gè)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合，應(yīng)該是財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)、物質(zhì)層面指標(biāo)和精神層面指標(biāo)并重。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，首先應(yīng)從定量和定性兩方面來(lái)考慮。(一) 定量指標(biāo)體系的構(gòu)建定量指標(biāo)體系 財(cái)務(wù)效益資產(chǎn)

9、運(yùn)營(yíng)狀況償債能力市場(chǎng)方面內(nèi)部業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新與發(fā)展圖2：企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)定量指標(biāo)體系的六個(gè)方面經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，筆者認(rèn)為，定量指標(biāo)體系可從六個(gè)方面來(lái)構(gòu)建，即財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、償債能力、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、市場(chǎng)方面和創(chuàng)新與發(fā)展。(如圖2所示)：從這六個(gè)方面來(lái)構(gòu)建定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是具有一定的必要性和充分性的。1. 財(cái)務(wù)效益狀況。財(cái)務(wù)效益狀況始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好與壞，總可以從其財(cái)務(wù)狀況反映出來(lái)。具體指標(biāo)主要有：經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率。2. 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的優(yōu)劣，直接關(guān)系到其自身的利潤(rùn)獲得的能力。反映一個(gè)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的具體指標(biāo)有總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)

10、率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率。3. 償債能力。一個(gè)企業(yè)償債能力的強(qiáng)弱對(duì)其引進(jìn)投資和持續(xù)經(jīng)營(yíng)有著基礎(chǔ)決定性影響。反映企業(yè)償債能力的具體指標(biāo)主要有資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率。4. 市場(chǎng)方面。市場(chǎng)是企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的靈魂，市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)與否很大程度上反映了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞。反映企業(yè)市場(chǎng)方面的指標(biāo)主要有：市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率。5. 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程如果設(shè)計(jì)得科學(xué)合理，在很大程度上就能增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。反映一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)得合理與否的具體指標(biāo)主要有：業(yè)務(wù)流程成本、業(yè)務(wù)流程效率、業(yè)務(wù)流程顧客滿意度和業(yè)務(wù)流程質(zhì)量。6. 創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)新與發(fā)

11、展能力在一定程度上反映著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的潛力，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。反映一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展能力的具體指標(biāo)主要有：銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率、資本積累率、創(chuàng)新投入率、員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)率。具體定量指標(biāo)體系如表2所示：表2：企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)定量指標(biāo)體系評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式財(cái)務(wù)效益經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)調(diào)整后稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本成本凈資產(chǎn)收益率利潤(rùn)總額/凈資產(chǎn)×100總資產(chǎn)報(bào)酬率(利潤(rùn)總額+利息支出)/平均資產(chǎn)總額×100資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額平均資產(chǎn)總額×100流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額平均流動(dòng)資產(chǎn)總額×100存貨周轉(zhuǎn)率主營(yíng)業(yè)務(wù)成本存貨平均余

12、額×100償債能力資產(chǎn)負(fù)債率負(fù)債總額資產(chǎn)總額×100已獲利息倍數(shù)息稅前利潤(rùn)總額利息支出現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量流動(dòng)負(fù)債×100市場(chǎng)方面市場(chǎng)占有率主導(dǎo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入/整個(gè)行業(yè)該產(chǎn)品銷(xiāo)售收入×100市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)率本期市場(chǎng)占有率/上期市場(chǎng)占有率×100銷(xiāo)售增長(zhǎng)率本期主導(dǎo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入/上期主導(dǎo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入×100內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面交貨周期變化率當(dāng)期交貨周期/前期交貨周期×100成本利潤(rùn)率利潤(rùn)總額/成本費(fèi)用×100成本費(fèi)用率成本費(fèi)用/總銷(xiāo)售收入×100創(chuàng)新與發(fā)展方面資本積累率本年所有者權(quán)益增長(zhǎng)額年初所有者

13、權(quán)益×100創(chuàng)新投入率技術(shù)創(chuàng)新投入總額/企業(yè)凈利潤(rùn)×100員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)率員工教育培訓(xùn)費(fèi)/凈利潤(rùn)×100 (二)定性指標(biāo)體系的構(gòu)建一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的好壞，僅從定量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)是不充分的，而且企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的一些方面是無(wú)法通過(guò)定量指標(biāo)表現(xiàn)出來(lái)的，因此定性指標(biāo)體系的構(gòu)建就顯得很重要了。1. 經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì)。該項(xiàng)指標(biāo)主要是指經(jīng)營(yíng)者所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)技術(shù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、廉潔自律及愛(ài)崗敬業(yè)品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)魅力、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力和決策力等基本素質(zhì)。2. 產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力。主要有：主要產(chǎn)品是否達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、是否通過(guò)ISO國(guó)際認(rèn)證、產(chǎn)品功能是否優(yōu)良、是否為消費(fèi)者所接受、性

14、價(jià)比是否合理、市場(chǎng)占有率在同行業(yè)中是否較高、產(chǎn)品的品牌知名度是否高、售后服務(wù)是否較好、產(chǎn)品更新?lián)Q代速度是否較快等。3. 基礎(chǔ)管理水平。影響企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的因素主要有：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)規(guī)章制度，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、投融資管理，計(jì)劃控制手段，明確的權(quán)責(zé)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。4. 發(fā)展創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)能否取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，其主要包括：管理創(chuàng)新、開(kāi)拓新領(lǐng)域、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。5. 經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)都應(yīng)該是有戰(zhàn)略的，沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)肯定得不到長(zhǎng)足的發(fā)展。看一個(gè)企業(yè)是否有經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略及其戰(zhàn)略制定得如何，主要考察該企業(yè)是否具有理性、科學(xué)的短期、中期和長(zhǎng)期

15、發(fā)展計(jì)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否明確，制定的籌資、投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、兼并重組等各種經(jīng)營(yíng)策略是否符合實(shí)際。6. 在崗員工素質(zhì)。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局中已經(jīng)形成了一個(gè)很明確的概念人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在，因而在崗員工的素質(zhì)顯得尤為重要。員工素質(zhì)主要表現(xiàn)在：?jiǎn)T工的學(xué)歷水平和技能水平、主人翁精神和責(zé)任感、對(duì)企業(yè)是否充滿信心以及是否遵守企業(yè)的規(guī)章、紀(jì)律等。7. 技術(shù)裝備更新水平。技術(shù)裝備是企業(yè)的硬件，技術(shù)裝備更新水平的高低直接影響到企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)的技術(shù)裝備更新水平的影響因素主要有：主要設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平，設(shè)備利用率、運(yùn)轉(zhuǎn)率，技術(shù)投入，技術(shù)裝備更新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)力量和資金力量，每年研究與開(kāi)發(fā)

16、投入占銷(xiāo)售收入總額的比例，環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)措施。8. 綜合社會(huì)貢獻(xiàn)。企業(yè)不是孤立的，因而企業(yè)對(duì)于社會(huì)的綜合貢獻(xiàn)對(duì)其知名度有著很大的影響。企業(yè)的綜合社會(huì)貢獻(xiàn)主要包括：企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響等。定性指標(biāo)體系如圖3所示：定性指標(biāo)體系經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力基礎(chǔ)管理水平發(fā)展創(chuàng)新能力經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略在崗員工素質(zhì)技術(shù)裝備更新水平綜合社會(huì)貢獻(xiàn)圖3：企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)定性指標(biāo)體系(三)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇相當(dāng)重要，一般說(shuō)來(lái)，可考慮以下幾種標(biāo)準(zhǔn)：1.以行業(yè)平均水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)適用于同行業(yè)中各企業(yè)橫向比較、

17、評(píng)比和排序。可根據(jù)據(jù)不同企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)分別來(lái)確定行業(yè)平均水平。2.以本企業(yè)歷史水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，反映企業(yè)本年度管理績(jī)效的變化狀況，適用于企業(yè)內(nèi)部縱向評(píng)價(jià)和決策。3.以企業(yè)預(yù)定目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，反映企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，適用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核。具體選擇那種標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)主體可根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模及評(píng)價(jià)目的等來(lái)決定。四、指標(biāo)的處理及綜合評(píng)價(jià) (一)定性指標(biāo)的量化由于無(wú)法用客觀的方法來(lái)確定定性指標(biāo)的具體指標(biāo)值，因而尋找一種有效的主觀賦值方法就顯得很重要了。筆者認(rèn)為，可以將每個(gè)定性指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五個(gè)等級(jí)，其中每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)參考值分別為1

18、.0、0.8、0.6、0.4、0.2。據(jù)此，可邀請(qǐng)熟悉本行業(yè)的專家參考上述的各定性指標(biāo)的具體內(nèi)涵，對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行具體的賦值。(二)指標(biāo)數(shù)據(jù)的正向化及無(wú)量綱化處理指標(biāo)按性質(zhì)可分為正指標(biāo)、逆指標(biāo)和中性指標(biāo)。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須對(duì)逆指標(biāo)和中性指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。而又由于不同指標(biāo)之間的量綱不一樣，因而也必須對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。指標(biāo)的正向化與無(wú)量綱化可同時(shí)進(jìn)行，筆者根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)分別為三種類(lèi)型指標(biāo)設(shè)計(jì)了集正向化與無(wú)量綱化為一體的指標(biāo)處理函數(shù)?，F(xiàn)用m個(gè)指標(biāo)，對(duì)n個(gè)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，則對(duì)應(yīng)的初始評(píng)價(jià)矩陣X為：X=其中表示第個(gè)企業(yè)的第個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的值，。設(shè)表示第個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，其中。對(duì)于正指標(biāo)，只需要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，指標(biāo)處理函數(shù)為：，對(duì)于逆指標(biāo)，既要進(jìn)行正向化處理，也要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，指標(biāo)處理函數(shù)為： ， 對(duì)于中性指標(biāo)，同樣也要進(jìn)行正向化和無(wú)量綱化處理，指標(biāo)處理函數(shù)為： ， 指標(biāo)值經(jīng)處理后，就得到了最終的績(jī)效評(píng)價(jià)矩陣U為：U=其中表示第個(gè)企業(yè)第個(gè)指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)值，。(三)指標(biāo)的賦權(quán)給指標(biāo)賦權(quán)的方法有很多，主要可分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)主體一般都是由專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)?/p>