氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

1、*鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，建 立高效、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系，最大限度的減輕或 避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。一、適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、大霧、雷電、高溫、干 旱、干旱等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等其他災(zāi)害的處置，適用 有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。二、工作原則(1) 以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要 任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大 程度減少災(zāi)害損失。(2) 預(yù)防為主、科學(xué)高

2、效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng) 急準備，提高應(yīng)急處置能力。(3) 分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響， 對氣象災(zāi)害實施分級管理。鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織指揮體系1、鎮(zhèn)成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組，確定汪敏華為氣象災(zāi)害防御分管領(lǐng)導(dǎo)， 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)氣象災(zāi)害防御辦公室，鄭勇同志兼任氣象員。2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組職責在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的 應(yīng)急處置工作。主要職責：(1) 啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為鎮(zhèn)政府提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù) 和建議；()負責調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所

3、需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備 等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；(3)指導(dǎo)和督促各村、單位開展相應(yīng)工作；2、成員單位職責按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工 作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi) 情信息。(1) 黨政辦：參與鎮(zhèn)政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)案預(yù)報 信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作。(2) 水利站：配合協(xié)調(diào)各村抗擊氣象災(zāi)害工作；負責對全鎮(zhèn)水利設(shè)施 進行有效的監(jiān)管。(3) 民政所：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災(zāi)害災(zāi)情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全 鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作。(4) 綜治辦：協(xié)助做好

4、氣象災(zāi)害的搶險救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū) 的群眾，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救 災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。(5) 派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害 物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因 氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣 象災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供部分道路實景信息。(6) 財政所：負責防御氣象災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督 使用。(7) 國土資源所：負責提供氣象災(zāi)害時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等 相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對氣象災(zāi)害造成的地質(zhì) 災(zāi)

5、害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人 員實號必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除險情、災(zāi)情進一步發(fā)展。(8) 供電營業(yè)所：負責保障應(yīng)急重點部門用電的供應(yīng)；及時組織電力 受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應(yīng)。(9) 衛(wèi)生院：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及 時提供氣象災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工 作；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。(10) 學(xué)校：負責全鎮(zhèn)各類學(xué)校防御氣象災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo) 學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。(11) 文廣站：根據(jù)指揮部辦公室提供的氣象災(zāi)害情況，及時向公眾 發(fā)布

6、氣象、災(zāi)情信息，做好防御氣象工作的宣傳報道。4、日常辦事機構(gòu)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。 主要職責.(1、)承擔鎮(zhèn)指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市氣 象災(zāi)害防御的日常工作；(2) 組織編制全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時對預(yù)案進行修訂和完善；(3) 負責傳達鎮(zhèn)指揮部工作指令，及時掌握氣象災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài)， 編印相關(guān)應(yīng)急簡報；(4) 組織、協(xié)調(diào)各村、單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；(5) 負責氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；(6) 鎮(zhèn)指揮部要求的其他保障事項。四、應(yīng)急處置1、信息報告鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災(zāi)害防御以及損失等情

7、況，在2小 時內(nèi)向鎮(zhèn)指揮部報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮(zhèn)政府向慈 溪市政府、寧波政府或省政府報告。2、響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照 其職責和預(yù)案啟動響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警 級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警 標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜 合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。3、分級響應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應(yīng)”的 原則，根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、級別和危害程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。(1) 一般氣

8、象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級)發(fā)生一般氣象災(zāi)害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣 象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。(2) 特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級、ii級、iii級) 發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、 指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向市政府及其有關(guān)部門提出 支援請求。4、分部門響應(yīng)當氣象災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)災(zāi)害所造成的影響和災(zāi)害類別，相關(guān)部門牽頭實 施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。5、分災(zāi)種響應(yīng)當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各村和單位要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣 象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。(1)臺風(fēng) 在啟動本預(yù)案的同時，啟動相應(yīng)的防

9、汛防臺預(yù)案。加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù) 報時段密度。經(jīng)發(fā)辦負責組織開展洪水調(diào)度和水工程安全的監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)抗 洪搶險和水毀防洪工程的修復(fù)工作。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、落實防御措 施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。民政所負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。 教辦根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園和中小學(xué)做好停課準備。供電營業(yè)所加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查 故障。派出所對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。 施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、城建、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定

10、進行災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估工作。(3)暴雪、低溫、冰凍應(yīng)立即啟動本預(yù)案。(4 )寒潮加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù) 報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對 貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施， 做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛(wèi)生院采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防治知識宣傳教育。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。(5) 高溫加強監(jiān)測預(yù)報

11、，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù) 報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。供電部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要 電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂有 序用電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng) 護，及時排查電力故障。水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。 建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作 息時間，或采取停止作業(yè)措施。派出所做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事 故。衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。 農(nóng)業(yè)部

12、門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。(6) 干旱加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù) 報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)， 減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱 影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。水利部門加強旱情、墻情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織指導(dǎo)各地開展抗 旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問 題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責

13、因旱缺水 缺糧群眾的基本生活救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。(7)雷電、冰雹加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場， 做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提 供技術(shù)指導(dǎo)。城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。供電部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故 障。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi) 和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；針對水上漁業(yè)船舶做好雷雨大風(fēng)、冰雹的預(yù)警措施。各單位加強本責任范內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、

14、村、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少 使用電器。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。(8 )大霧氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。 供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時 消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。派出所加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。6、現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應(yīng)急 處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置

15、受到威脅的人 員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊 伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶 修和援助物資的接收與分配。7、社會動員氣象災(zāi)害事件發(fā)生時，各村可根據(jù)災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍, 廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調(diào)用 車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位 和人員開展自救和互救。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈 法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與 物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。8、信息公布氣象災(zāi)害的信息公

16、布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān) 部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報 道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害 種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援 情況等。9、應(yīng)急終止氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減 輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，鎮(zhèn)指揮部視情宣布終止應(yīng)急 響應(yīng)。五、后期處置1、調(diào)查評估災(zāi)害結(jié)棗后，鎮(zhèn)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi) 害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對 處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由民政部門

17、會同有關(guān)單位開 展。調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的 調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報。2、征用補償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、 運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償或做其 他處理。3、保險理賠鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。氣象部門應(yīng)無 償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進行 調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。保險部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理 受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理 賠和給付的監(jiān)管。4 恢復(fù)重建鎮(zhèn)指揮部制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組

18、織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公 益設(shè)施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受 災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1、通信保障通信管理部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信保障，及時采取措號恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。2、交通運輸保障綜合辦會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛調(diào)配。3、資金保障財政部門負責氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。4、物資保障各村、有關(guān)單位，特別是水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督 促做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的 儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災(zāi)的儲備，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生 產(chǎn)資料的儲備。5、治安保障公安部門加強災(zāi)區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所 秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施