泗水縣城市防汛救援措施預(yù)案

1、泗水縣城市防汛救援措施預(yù)案泗水縣城市防汛辦公室二o三年五月二十二日1總則1.1編制目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2啟動(dòng)條件3口然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)3.1防汛災(zāi)害救助丁作機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2防汛災(zāi)害救助工作任務(wù)3.3相關(guān)成員單位及職責(zé)4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1資金準(zhǔn)備4.2物資準(zhǔn)備4.3通信和信息準(zhǔn)備4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備4.5人力資源準(zhǔn)備4.6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)5.2災(zāi)害信息共享5.3災(zāi)情信息管理6應(yīng)急響應(yīng)6.1 i級(jí)響應(yīng)6.2 ii級(jí)響應(yīng)6.3 iii級(jí)響應(yīng)6.4信息發(fā)布7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建7.1災(zāi)后救助7.2恢復(fù)重建8附則8.1名

2、詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.3預(yù)案管理與更新8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)泗水縣城區(qū)防汛突發(fā)重大洪水、暴雨漬澇 等災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高 緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限 度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2工作原則(1) 以人為木，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。(2) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。(3) 部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。(4) 依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體 的作用。1.3編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó) 防汛條例

3、、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民 共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、國(guó)家突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助條例、國(guó)家防汛抗旱 指揮部成員單位職責(zé)、山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等法律 法規(guī)及泗水縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合城區(qū)防汛排澇工 作實(shí)際制定本案。1.4適用范圍在泗水縣城政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、冰雹、 滑坡、泥石流等自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。2啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。(1) 發(fā)生洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、冰雹、等氣象災(zāi)害， 山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下 列情況之一的：城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移 安置1000人

4、以上；倒塌房屋100間以上。(2) 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊 情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(3) 政府決定的其他事項(xiàng)。3自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)3. 1指扌車機(jī)構(gòu)泗城防汛指揮部負(fù)責(zé)處置城區(qū)防汛所有事務(wù)。3.2成員單位職責(zé)及分工各部門、各單位都要成立防汛組織機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任制，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人是防汛工作的第一責(zé)任 人，對(duì)本部門本單位的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)。各部門各 單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和嚴(yán)密的防范措施，明確具體負(fù)責(zé) 人，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保萬(wàn)無(wú)一失。3.3自然災(zāi)害救助工作任務(wù)(1)做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。會(huì)商、分析、評(píng)

5、估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi) 區(qū)的支持措施。(3)聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工 作情況，通報(bào)災(zāi)情。協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。3. 4相關(guān)成員單位及職責(zé)(1) 泗河街道辦事處汛期前做好行政商務(wù)區(qū)域的防汛工作，認(rèn)真排查防汛隱 患。并儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物質(zhì)(詳見附件)，組織200人 的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。(2) 濟(jì)河街道辦事處汛期前完成轄區(qū)背街小巷及接管的居民小區(qū)內(nèi)排水管 道的清挖、疏通工作，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物質(zhì)(詳見附 ,組織200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。(3 )金莊鎮(zhèn)汛期前做好行政商務(wù)區(qū)域的防汛工作，認(rèn)真排查防汛隱 患。并儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物質(zhì)(詳見附件

6、)，組織200人 的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。(4 )縣住建局組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重 建、社會(huì)捐助等工作。做好公用事業(yè)單位防汛工作，保證汛 期的正常供水、供氣。汛前檢查所有直管公房，對(duì)查出的危 房要在汛前采取加固安全措施。做好施工場(chǎng)地的排水工作， 確保各建筑工地安全度汛。組織系統(tǒng)內(nèi)200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì) 伍，汛期隨時(shí)聽從調(diào)遣。(5)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集和解決防汛經(jīng)費(fèi)和抗洪搶險(xiǎn)資金。(6)縣交通運(yùn)輸局組織汽運(yùn)總公司、公交公司等單位的運(yùn)輸車輛20臺(tái)， 同時(shí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的汽油、柴油(數(shù)量見附件)，人員80人, 保證汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)隨調(diào)隨到。做好公路防洪的交通安全，汛 期保證24小時(shí)值班。建立健全

7、防汛組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特 點(diǎn)制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急方案。(7 )縣教體局汛前對(duì)城區(qū)校舍狀況認(rèn)真組織檢查，發(fā)現(xiàn)危房要及時(shí)組 織搶修，并采取安全措施，確保學(xué)生及教職員的安全。根據(jù) 行業(yè)特點(diǎn)，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急方案。(8 )縣衛(wèi)生局準(zhǔn)備各種急救藥品(數(shù)量見附件)，組織120人醫(yī)療救 護(hù)隊(duì)及救護(hù)車輛，隨時(shí)聽從調(diào)遣，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救護(hù)。 完善汛期防疫應(yīng)急方案，及時(shí)控制疫情的發(fā)生、發(fā)展。(9 )縣公安局制定汛期應(yīng)急方案，遇險(xiǎn)情負(fù)責(zé)疏散、撤離城區(qū)居民和 疏導(dǎo)城市交通。做好汛期間的防盜、防竊工作，嚴(yán)厲打擊擾 亂社會(huì)秩序的不法分子，維護(hù)社會(huì)公共秩序。協(xié)助城建部門 從嚴(yán)、從重、從快打擊盜竊破壞防洪設(shè)施的行為。(10)縣

8、城管執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各泄洪溝渠的巡回檢查，加大對(duì)城區(qū)所管轄 背街小巷的巡查力度，嚴(yán)肅查處傾倒垃圾及堵塞排水溝的現(xiàn) 象。汛期前清理占?jí)号潘O(shè)施上的違章建筑物。實(shí)行晝夜值 班，一旦發(fā)生汛情，隨時(shí)聽從調(diào)遣。(11) 縣公路局做好城區(qū)的局管轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)排水及立交橋下積 水清除工作。遇險(xiǎn)情及時(shí)修復(fù)沖跨的路段和橋梁。汛期前完 成泉通路(圣華路以東)327北外環(huán)兩側(cè)邊溝疏通。(12) 縣糧食局汛期前準(zhǔn)備一定數(shù)量的面粉及食品(數(shù)量見附件)，專 儲(chǔ)專用，以備汛期應(yīng)急時(shí)用；對(duì)管轄內(nèi)的糧倉(cāng)、糧庫(kù)進(jìn)行安 全隱患排查，確保安全度汛。(13) 縣經(jīng)濟(jì)和信息化局汛期前備足各種防汛搶險(xiǎn)物料(數(shù)量見附件)，確保搶 險(xiǎn)救災(zāi)之

9、用。制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，確保各倉(cāng)庫(kù)不被水淹。 制訂抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，落實(shí)和檢查低洼區(qū)域內(nèi)各工廠的防 洪排澇工作。做好汛情預(yù)報(bào)信息的發(fā)布工作，確保信息及時(shí) 暢通。組織200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)聽從調(diào)遣。(14) 縣氣象局及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的雨情、 汛情隨時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)與城防指揮部信息聯(lián)絡(luò)，保證信息及時(shí) 傳遞和聯(lián)絡(luò)暢通。(15) 縣移動(dòng)公司 聯(lián)通公司 電信公司制定汛期通訊搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，及時(shí)處理汛期通訊線路出 現(xiàn)的故障，確保縣委、縣政府和防汛指揮機(jī)關(guān)的電話暢通， 確保汛期指揮的高度統(tǒng)一。(16) 縣供電總公司制定汛期供電搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，及時(shí)搶修汛期供電線路出 現(xiàn)的各種故障，確

10、保正常供電。加強(qiáng)與城市防汛指揮機(jī)關(guān)汛 期的供、停電的信息聯(lián)絡(luò)。(17) 縣供銷聯(lián)社汛期前備足各種防汛搶險(xiǎn)物料(數(shù)量見附件)，專儲(chǔ)專 用，專人保管,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)之用。制訂抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急方案, 組織200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)聽從調(diào)遣。(18) 泗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：汛期前對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及 時(shí)處理存在的排水隱患問題。制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急方 案，做好園區(qū)企業(yè)內(nèi)排水設(shè)施的疏通、修復(fù)工作，確保安全 度汛。組織100人搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)聽從調(diào)遣。(19) 縣民政局負(fù)責(zé)城區(qū)灌水災(zāi)害期間群眾的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)各 單位做好群眾的基本生活保障工作。組織50人搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì) 伍，隨時(shí)聽從調(diào)

11、遣。(20) 縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)城區(qū)防汛抗洪的宣傳和新聞報(bào)導(dǎo)工作。(21)縣委督考辦 負(fù)責(zé)城市防汛工作進(jìn)度的督查。(22)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，武裝 部、公安局消防大隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情, 要迅速的投入到抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍中去；駐泗各部門、各單位要 組建各自的防汛隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織對(duì)本系統(tǒng)危房、低洼居住區(qū) 和排水通道進(jìn)行全面排查，消除安全隱患，將汛期災(zāi)害降到 最低4應(yīng)急準(zhǔn)備4. 1資金準(zhǔn)備縣財(cái)局根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算，安排救災(zāi)資金預(yù)算。4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則, 各單位應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。4. 1. 2縣財(cái)局根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資

12、 金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難， 并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素, 逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。4.2物資準(zhǔn)備 4.2.1及時(shí)向上級(jí)申報(bào)調(diào)撥購(gòu)置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備 （藥品）等救災(zāi)物資；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄， 必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。4.2.2建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度和應(yīng)急采購(gòu)、 調(diào)撥制度。4.2.3科學(xué)選址，利用學(xué)校、廣場(chǎng)、公園等地點(diǎn)設(shè)立避難 場(chǎng)所，規(guī)定轉(zhuǎn)移路線，設(shè)置明確標(biāo)識(shí)。4. 3通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信 息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信

13、息專用通訊 網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。4. 3.1加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)救災(zāi)通訊網(wǎng) 絡(luò)。4. 3.2充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立地理 信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策 系統(tǒng)。4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。4.5人力資源準(zhǔn)備4. 5. 1加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi) 害的能力。4. 5. 2建立健全隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、 水利等各方面技術(shù)人員，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)估及救災(zāi)管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。4. 5. 3建立健全公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.5.4培育、發(fā)展非政府組織

14、和志愿者隊(duì)伍。4. 6社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備4.6.1建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督 管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。4.6.2建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)、款物接收 和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。4.6.3在已有社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立社 會(huì)捐助接收站（點(diǎn)），健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。4.6.4完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造 良好的社會(huì)氛圍。4.6.5建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi) 區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。4.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)4.7.1開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)， 宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互

15、救、保險(xiǎn) 的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。4.7.2針對(duì)往年防汛出現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)其發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí) 組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)5.1.1縣水利局與縣氣象局聯(lián)系及時(shí)掌握氣象災(zāi)害預(yù)警信 息、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)雨（水）情預(yù)警信息等要主動(dòng)及時(shí)向城市防汛 指揮部通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。5.1.2城市防汛指揮部根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行 分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí) 提出災(zāi)情評(píng)估意見，向縣政府辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門 通報(bào)。5. 1. 3縣政府應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造

16、成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù) 報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。5.2災(zāi)害信息共享泗水城市防汛指揮部及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān) 單位通報(bào)；各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向城市防汛指揮部報(bào)送各 類災(zāi)害信息。5.3災(zāi)情信息管理5. 3. 1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、 農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損 失),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。(1) 災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、 因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹地 區(qū)位置、飲水困難人口

17、；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞 耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接 經(jīng)濟(jì)損失。(2) 因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救 濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病 人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。(3) 已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù) 量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；己救濟(jì)口糧人口、已 安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已 安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、己安 排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢 復(fù)住房戶數(shù)。5.3.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間(1) 災(zāi)情初報(bào)。城市防汛辦公室對(duì)城區(qū)內(nèi)

18、突發(fā)的汛情災(zāi)害， 凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握 災(zāi)情，及時(shí)向縣政府報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生 后2小時(shí)。對(duì)于造成死亡人口(含失蹤人口)3人以上或其 他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)市、縣民政局。(2) 災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí) 零報(bào)告制度。城市防汛辦公室每日9時(shí)前將截止到前一天24 時(shí)的災(zāi)情向縣政府報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。(3) 災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日 內(nèi)核定災(zāi)情，城市防汛辦公室和縣政府報(bào)告。5. 3. 3災(zāi)情核定會(huì)商核定。城市防汛辦公室組織縣民政、農(nóng)業(yè)、水利、 國(guó)土資源等相關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析、會(huì)商

19、，核定災(zāi)情。 民政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住建等有關(guān)部門組織技 術(shù)人員評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專 項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。5.3.4建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救 濟(jì)人口臺(tái)帳。城市防汛辦公室在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死 亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建 和開展救助提供可靠依據(jù)。6應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以地方 政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí) 管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急 轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、 評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人

20、民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損 失。根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等 級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由城市防汛辦公室提出， 報(bào)縣政府決定。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響 應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。6. 1 i級(jí)響應(yīng)6.1.1災(zāi)害損失情況在縣城，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、等氣象災(zāi)害，山體崩 塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況 之一的：死亡10人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上；倒塌房屋100間以上。對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū) 等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(3)政府決定的其他事項(xiàng)。6. 1. 2 響應(yīng)工作(1) 由城市防汛辦公室負(fù)責(zé)人

21、主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加, 對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。由城市防汛辦公室負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民， 指導(dǎo)救災(zāi)工作。(3)城市防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日 10時(shí)前城市防汛辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。并做好救災(zāi)有關(guān)工 作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向縣政府報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生 后12小時(shí)內(nèi)，財(cái)政局提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)縣政府, 協(xié)調(diào)交通部門緊急組織救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作；組織開展救災(zāi)捐 贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)縣 政府的有關(guān)指不。6.2 ii級(jí)響應(yīng)6.2.1災(zāi)害損失情況在我縣城內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、氣象災(zāi)害，山體 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害過程

22、出現(xiàn)下列情 況之一的：死亡5人以上，10人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上，1000人以下；倒塌房屋500間以上，100間以下。(2) 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū) 等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。縣政府決定的其他事項(xiàng)。6. 2. 2 響應(yīng)工作城市防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單 位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)， 落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯 報(bào)。并開展以下工作：(1)災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，派出由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工 作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況， 了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

23、災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)縣財(cái)政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方 案，報(bào)縣政府審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí) 內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào) 縣交通部門組織落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基 層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)政府 緊急救助工作指示。(3) 每2小時(shí)與民政局聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作 動(dòng)態(tài)信息;接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)重要災(zāi)情, 報(bào)送縣政府和城市防汛辦公室。向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全縣性救災(zāi) 捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電 話，向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的 救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)?/p>

24、捐贈(zèng)款物，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使 用情況向社會(huì)公告。6. 3iii級(jí)響應(yīng)6. 3. 1災(zāi)害損失情況 在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、冰 雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡3人以上，5人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，2000人以下；倒塌房屋100間以上，500間以下。對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū) 等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。縣政府決定的其他事項(xiàng)。6. 3. 2響應(yīng)工作城市防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單 位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)， 研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持

25、措施；組織有關(guān)部門共同聽 取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。并 開展以下工作：災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，派出由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi) 區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救 助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)縣財(cái)局制定救災(zāi) 應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)?；?zāi)情發(fā)生后 24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通 部門組織落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi) 應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。(3) 每2小時(shí)與民政局聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作 動(dòng)態(tài)信息;接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)重要災(zāi)情, 報(bào)送

26、縣政府，并向城市防汛辦公室通報(bào)；相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu) 辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。(4) 不定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈(zèng) 單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng) 熱線電話，受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng) 款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公 告，接受社會(huì)監(jiān)督。7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建7. 1災(zāi)后救助7.1.1民政局每年9月(1月)下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活 困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。7.1.2城市防汛辦公室組織有關(guān)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民 生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。各級(jí)民政部門制定冬春臨時(shí) 救濟(jì)工作方案。7.1.3根

27、據(jù)申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，城市防汛辦公 室會(huì)同縣財(cái)政局提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)縣政 府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生 活問題。7.1.4向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保救濟(jì)資金在 春節(jié)前發(fā)放到戶。7.1.5通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解 決災(zāi)民的過冬衣被問題。7.1.6發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策、災(zāi)歉 減免，糧食部門確保糧食供應(yīng)。7.2恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自 救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作 方針，災(zāi)民倒房重建由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援 建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過 政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠 等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考 慮災(zāi)害因素。7.2.1組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，城市防汛辦公室立即 組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。城市防汛辦公室在 災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)將泗城因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào) 縣、市民政局事務(wù)辦，附受災(zāi)村災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。7.2.2開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，城市防汛辦公室 組織有關(guān)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。7.2.3制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情和各地