國考申論真題及答案B

1、2018 年國家公務(wù)員考試申論（地市級）參考答案及解題思路一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20 分）1. “給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10 分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200 字?！咀鞔鹚悸贰繌念}干中可以看出，這道題的作答范圍要鎖定在材料1 和材料 2。從作答要求上看，準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過 200 字，這里有條理這條要求需要我們多加注意，這預(yù)示著我們寫出的答案結(jié)構(gòu)一定要清晰，建議形式上采用部分的結(jié)構(gòu)框架，內(nèi)容上，通過對材料 1、 2 的整體把握，要分兩個方面來闡

2、述，即進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題在農(nóng)民工子弟學(xué)校和公辦學(xué)校兩個方面的表現(xiàn)，這樣就可以將摘錄出來的要點進(jìn)行分類，應(yīng)該將一些重復(fù)的要點進(jìn)行歸納總結(jié)，保證字?jǐn)?shù)的要求?！緟⒖即鸢浮窟M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題的具體表現(xiàn)在公辦學(xué)校和民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校兩個方面：公辦學(xué)校不僅學(xué)費、贊助費、借讀費高昂，而且缺少專門供農(nóng)民工子女就讀的公立學(xué)校；農(nóng)民工子女沒有城市戶籍；考大學(xué)成為難題；不公平待遇和歧視，使農(nóng)民工子女心靈受到創(chuàng)傷。民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量有限，條件簡陋，經(jīng)費緊張；沒有辦學(xué)許可證，沒有合法地位，沒有政府支持；教師隊伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教案質(zhì)量難以保證。2. 根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小?/p>

3、困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10 分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150 字?！咀鞔鹚悸贰繌念}干可以看出，本題屬于綜合分析類試卷，著重考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。題目要求理解“困境中的不絕希望”這句話的意思，首先要指出困境是什么，接下來要指出不絕希望是什么，最后簡要說明應(yīng)該如何實現(xiàn)在困境之中不絕望。在題干中要根據(jù)給定資料4 的字限，那么作答本題，應(yīng)該主要從材料4 之中尋找要點?！緟⒖即鸢浮侩S著教育成本越來越高，上學(xué)難在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，有些地方出現(xiàn)因教致貧、因教返貧的困境，輟學(xué)之風(fēng)抬頭，但是仍然有許多農(nóng)民越是在這樣的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投資教育。因

4、此，應(yīng)該下大力氣，改變教育資源不合理分配以及農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，給廣大農(nóng)民寄以希望的教育。二、 L 縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬給各村中小學(xué)生家長的一封信（20 分）要求：1 / 5（ 1）內(nèi)容具體，符合實際；（ 2）用語得體，通俗易懂；（ 3）不超過 400 字?！咀鞔鹚悸贰扛鶕?jù)題干，可以得出作答的角度是某縣教育局的工作人員，作答任務(wù)是“給各村中小學(xué)家長寫一封信”，作答目的是進(jìn)一步宣傳 L 縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，于此同時，本題的作答要求明確提出，用語具體，通俗易懂，這就要求作答的語氣要平易近人，盡量寫得口

5、語化一些，不能寫成強(qiáng)制性的政策性文件。在答案的組織上，首先在答案的開頭，要有一定的格式要求，不能省略稱呼。其次在內(nèi)容上也要有一定的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該從建設(shè)寄宿制學(xué)校的必要性和措施等方面入手。最后，要有總體的號召。【參考答案】給各村中小學(xué)生家長的一封信尊敬的各位家長：你們好！為了改變我縣學(xué)校不合理的校點布局，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，明顯提高辦學(xué)效益，合理配置教育資源，我縣將有效利用各方面條件，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)。我們會加大資金投入，完善學(xué)校的各項設(shè)施。將資金投入到建議新的教案用房、學(xué)生宿舍樓、學(xué)校食堂等，學(xué)生廁所等，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。我們會推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。一是從實際出發(fā)，將農(nóng)

6、村校點多、規(guī)模小的有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置；二是著力調(diào)整中小學(xué)布局，建議一批試點學(xué)校，形成富有特色的實踐模式，如聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校、民族寄宿制學(xué)校、邊境形象學(xué)校等。創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，意味著孩子們要去更遠(yuǎn)的地方讀書，由于交通不便等原因，難免會加重家長們的擔(dān)憂。我們將努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)校“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校，希望廣大家長朋友能夠共同關(guān)心和支持我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，共同為孩子們營造一個良好的教案環(huán)境?？h教育局年月日三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20 分）要求：

7、（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過100 字。（2）所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300 字。（3）條理清楚，表達(dá)簡明。【作答思路】2 / 5通過閱讀材料，可以看到本題的作答條件包括兩個部分：一是分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100 字；二是提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300 字。首先，分析希望小學(xué)遭到廢棄的原因，通過閱讀材料，可以將與之相關(guān)的要點鎖定在給定資料5、6 中，給定資料 5 中，“新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入沉睡狀態(tài)，這其中，也殃及部分希望小學(xué)。”體現(xiàn)了希望小學(xué)遭到廢棄的第一個原因，

8、即農(nóng)村教育布局調(diào)整。給定資料 6 中，“隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀?！斌w現(xiàn)了第二個原因?qū)W齡兒童跟隨家長異地就讀；“農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張”和“而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并?！边@兩句話體現(xiàn)了第三個原因：即農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。其次，提出解決希望小學(xué)遭廢棄的具體建議，根據(jù)“從問題中得到對策”的提煉技巧，可以從材料中的“ 為學(xué)校修建了一棟兩層教案樓。然而，當(dāng)教案樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)?！边@段話中提煉出希望小學(xué)的建設(shè)缺乏規(guī)劃這個問題，從而得到出“要

9、科學(xué)規(guī)劃”這樣的對策建議；從材料中“但更多是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞?！边@句話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問題，從而得出“要合理規(guī)劃”這樣的對策建議。通過“從原因中得到對策”的提煉技巧，可以從“學(xué)齡兒童跟隨家長異地就讀”這個原因中得到“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工子弟本地就讀”的對策?！緟⒖即鸢浮肯ＭW(xué)遭到廢棄的原因包括：一是農(nóng)村教育布局調(diào)整和“撤點并?！闭哐昙安糠窒ＭW(xué)；二是生源銳減，部分學(xué)齡兒童追隨外地務(wù)工的家長異地就學(xué)；三是農(nóng)村稅費改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費緊張，財政經(jīng)費的有效投入降低。解決希望小學(xué)遭到廢棄的具體建議包括科學(xué)

10、規(guī)劃、合理利用和宣傳引導(dǎo)三個方面內(nèi)容：一是科學(xué)規(guī)劃。新建希望小學(xué)的選址，務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計劃，在捐建希望小學(xué)之前，首先要了解當(dāng)?shù)亟逃块T未來的發(fā)展布局，一旦被撤并，要及時進(jìn)行資產(chǎn)置換，保證捐方利益，在新學(xué)校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈過的痕跡。二是合理利用。廢棄小學(xué)的校舍屬于集體財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用起來，采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書館、村文化活動中心等村民文化娛樂場所。提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)廢棄校舍的“零閑置率”。三是宣傳引導(dǎo)。通過增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建議等方面的努力，鼓勵農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)工、子女在本地就學(xué)，保證希望小學(xué)生源情況。四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位

11、知識分子說，我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了失根的危機(jī)?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù) 800-1000 字?！咀鞔鹚悸贰柯?lián)系實際，不拘泥于“給定資料”這是今年市級作文作答要求的一個最顯著的變化。大綱中關(guān)于文字表達(dá)能力的規(guī)定“要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述闡釋”其實是一種限制，許多考生囿于材料事件和觀點，無論是論點或

12、是論據(jù)的選擇上都有掣肘之感，無從發(fā)揮，今年作答要求上的變化放開了這一限制條件，而且對考生提出了更高的要求?？忌綍r要有對社會熱點問題有足夠的關(guān)注和思考，而且要有一定的文字表達(dá)3 / 5能力，要把平時所看、所學(xué)、所思用自己的話語表達(dá)出來，并和材料的主題和觀點相結(jié)合。更多的背景提示今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示：“有位知識分子說：我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客，這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了失根的危機(jī)?！睂忌鷣碚f，這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。材料 1-6 都在談農(nóng)村教育問題，最后一則材料中則使材料

13、的主題上升到了一個新高度，即城鄉(xiāng)精神文化一體化和城鄉(xiāng)之間的血脈聯(lián)系，不僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單一層次，考生要有更深入的思考。【參考范文】愿君莫做搖擺人愿君惜取同源血在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程中解決外來人員無根化危機(jī)城市與農(nóng)村、城市人與農(nóng)村人的身份認(rèn)同危機(jī)和文化斷裂，是當(dāng)代中國社會的一個突出問題，那位來自農(nóng)村、身在城市的知識分子，疑惑于自己在城市融不進(jìn)、在農(nóng)村回不去，成了徘徊于城鄉(xiāng)之間的“搖擺人”，這種“無根化”危機(jī)的意識在我國社會中普遍存在，我們要建設(shè)一個和諧社會，不要斷裂社會。因此，十七大報告提出要解決好發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。我們期待在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公

14、共服務(wù)一體化的進(jìn)程中，能夠解決城市外來人員的精神困惑與無根危機(jī)，讓每一個社會成員獲得平等地位，珍惜同源的血液，再也沒有一個搖擺人。城鄉(xiāng)搖擺人是伴隨我國城市化進(jìn)程、在人口流動中出現(xiàn)的一個特殊現(xiàn)象，像農(nóng)民工，像畢業(yè)后在城市工作的青年，由于戶籍壁壘、經(jīng)濟(jì)實力、地域文化的隔膜等因素，陷于農(nóng)村回不去、城市融不入的尷尬境地，許多城鄉(xiāng)搖擺人懷揣夢想來到繁華都市打拼，與早期外來農(nóng)民工群體相比，有著更為鮮明的時代烙?。核麄兘邮苄律挛锏哪芰Ω鼜?qiáng)，他們的價值觀念和行為方式，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化，當(dāng)然他們也更加渴望融入這座城市，但是受困于自身因素及現(xiàn)實的制度門檻、政策限制等，他們當(dāng)中的大部分狐朋狗友只能游走

15、于城市的邊緣，被喻為“無根”之人：回不去的是故鄉(xiāng)，城市也吝于敞開懷抱。作為一支龐大的、不可忽視的新生力量，如何表達(dá)他們的訴求和情感，如何實現(xiàn)他們的權(quán)利和夢想，又如何在工業(yè)化、城市的建設(shè)大潮中找到他們的未來，成為當(dāng)下的一個重要命題。解決無根化危機(jī)，消除“搖擺人”現(xiàn)象，首先在于加強(qiáng)制度建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的進(jìn)程，打破戶籍壁壘和地域限制，使公共服務(wù)普遍惠及城市生活與工作的每個群體、每一名個人，要將外來人員普遍納入城市社會保障體系，給予教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等全方位的普遍保障，要讓外來人員享受同等的市民待遇，才能促使他們落地生根，特別是農(nóng)民工的子女教育問題，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題，落實以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味著平等，意味著公共服務(wù)在不同群體之間的均等化，意味著公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的一體化和緊密銜接，這理應(yīng)成為未來社會建設(shè)的主要著力。解決無根化危機(jī)，另一個重要方面是給予外來人員以精神上的呵護(hù)，一些“搖擺人”之