靈昆鎮(zhèn)沙塘村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、靈昆鎮(zhèn)沙塘村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、現(xiàn)狀分析（一）基本概況沙塘村地處?kù)`昆鎮(zhèn)中心位置，全村613戶(hù)，2339人,外來(lái)戶(hù)83 戶(hù)，259人，流動(dòng)人口 620人，水田788畝，旱地427畝，轄區(qū)內(nèi) 企業(yè)以及服裝加場(chǎng)21家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。村現(xiàn)有黨員48名，村兩委成員4名；近年來(lái)，村兩委班子帶領(lǐng) 村民努力探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)新路，走“工業(yè)強(qiáng)村，商貿(mào)富村，三產(chǎn)興村” 之路。全村社會(huì)安定，村民生活水平年年提高。在發(fā)展壯大村級(jí)集 體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)得到同步協(xié)調(diào)發(fā)展，村民民主法 制觀念不斷提高，村級(jí)民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)。沙塘村的工作得到上級(jí)黨委、政府的肯定，先后被評(píng)為省級(jí)旅游 特色村、市級(jí)村莊整治

2、合格村、市級(jí)綠色示范村、區(qū)級(jí)文明村、區(qū) 級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理先進(jìn)集體、鎮(zhèn)消防安全先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（二）村組織狀況村級(jí)組織有黨支部、村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連、計(jì) 生協(xié)會(huì)、平安辦、老年協(xié)會(huì)等。（三）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位華亨服飾有限公司、順加發(fā)服飾有限公司等共2家企事業(yè)單位 （詳見(jiàn)附件2）二、組織機(jī)構(gòu)（一）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)支部書(shū)記負(fù)責(zé)應(yīng)急全面工作，村成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組，村委會(huì) 主任任組長(zhǎng)，成員由村兩委成員、民兵連長(zhǎng)、婦代會(huì)主任、團(tuán)支部 書(shū)記、學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成（詳見(jiàn)附件1）主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，決定和部署村突發(fā)公 共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；在預(yù)測(cè)村要

3、發(fā) 生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分 析，隱患排查；預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告；先期處 置，協(xié)調(diào)配合上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展工作；引導(dǎo)、安置受災(zāi)群眾；進(jìn)行 宣傳教育和培訓(xùn)演練。（二）應(yīng)急任務(wù)分工根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)需要成立防汛抗臺(tái)、安全事故、群體性事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急行動(dòng)小組（詳見(jiàn)附件3）（三）應(yīng)急救援力量村應(yīng)急救援力量主要有：民兵連、應(yīng)急支援小分隊(duì)、村民聯(lián)防隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、企業(yè)保安隊(duì)等預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）信息監(jiān)控1、技術(shù)監(jiān)控依托鎮(zhèn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)民信箱、互聯(lián)網(wǎng)等，通過(guò)加強(qiáng)值班值守, 及時(shí)獲取突發(fā)公共事件的有關(guān)信息。村值班人員每天做好值班記錄 及接聽(tīng)值班電話，并隨時(shí)

4、關(guān)注短信提示和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息o2、人員監(jiān)控依靠村民聯(lián)防隊(duì)、企業(yè)保安以及衛(wèi)生監(jiān)督員等組成的村監(jiān)控隊(duì)伍 獲取事件預(yù)警信息(%1) 信息報(bào)送1、信息報(bào)送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的個(gè)人應(yīng)以最快的速度將事 件的基本情況向村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，情況嚴(yán)重的可以直接報(bào) 告鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門(mén)，也可以視情直接告知個(gè)人和單位。本村 在接到情況報(bào)告后，根據(jù)情況迅速通報(bào)轄區(qū)有關(guān)單位，及時(shí)弄清事 件的詳細(xì)情況，并立即將信息報(bào)送到鎮(zhèn)黨政辦。2、信息報(bào)送內(nèi)容(1) 基本情況：包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；(2) 事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度

5、;(3) 事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果。3、信息報(bào)送方式采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，將突發(fā)公共事件信息報(bào)送到上級(jí) 機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)。每隔2小時(shí)用電話將事件(事故)的基本情況報(bào) 告鎮(zhèn)黨政辦，詳細(xì)情況書(shū)面補(bǔ)報(bào)。(%1) 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、在村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各單位應(yīng)相互支持、相互配合。落實(shí)人員，明確責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查，防患于未然，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。2、完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的監(jiān) 測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估分析，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委 政府。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，定期向村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告。3、村警務(wù)室、村衛(wèi)生

6、室在監(jiān)控到情況后要當(dāng)天將預(yù)警信息及時(shí) 通報(bào)村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；村黨支部、村委會(huì)每月召開(kāi)(監(jiān)控)信息員 例會(huì)，總結(jié)分析上月村安全工作情況，提出本月工作意見(jiàn)。4、依托鎮(zhèn)通信設(shè)施資源，利用電話、廣播、宣傳車(chē)等形式，按 規(guī)定和權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)警信息可用廣播或人工進(jìn)行播 報(bào)、傳遞；四、應(yīng)急行動(dòng)(%1) 防汛抗臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)1、臺(tái)風(fēng)消息階段(1) 村兩委負(fù)責(zé)人輪流晝夜值班，密切注視臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)態(tài)， 并及時(shí)向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息。(2) 通過(guò)廣播、電話、到家告知等將臺(tái)風(fēng)、降雨信息及時(shí)告訴 各企業(yè)和村民。(3) 對(duì)本村堤塘、積水隱患點(diǎn)等重點(diǎn)防御目標(biāo)、對(duì)象組織安全 檢查

7、，對(duì)危險(xiǎn)地段或安全隱患，立即采取補(bǔ)救措施。(4) 根據(jù)氣象部門(mén)降雨預(yù)報(bào)，組織相應(yīng)的排查和巡查工作。2、臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段(1 )村支部書(shū)記、村委會(huì)主任及村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗到位。(2) 值班人員要及時(shí)了解風(fēng)情、水情、雨情及村面上防臺(tái)準(zhǔn)備情況，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨政辦等管理部門(mén)溝通聯(lián)系，做好防臺(tái)防汛信息的 快速傳遞、發(fā)布。(3) 對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)及危舊房、廣告牌、建設(shè)工地的塔吊、腳手 架、在建民房、防臺(tái)重點(diǎn)對(duì)象等組織安全檢查。(4) 做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。(5) 檢查在建工程及其他重點(diǎn)防御對(duì)象的管理設(shè)施、供電情況及管理人員的救生設(shè)施。(6) 檢查撤離線路、安置地點(diǎn)、報(bào)警設(shè)施(設(shè)備)、搶險(xiǎn)工

8、具(物 資)的落實(shí)情況，對(duì)搶險(xiǎn)急用車(chē)輛、交通工具等進(jìn)一步落實(shí)。3、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段(1) 村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)崗，各應(yīng)急行動(dòng)小組按照分工開(kāi)展 工作。(具體分工見(jiàn)村防汛抗臺(tái)預(yù)案)(2) 值班組：及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)、水情、雨情信息，迅速進(jìn)行收錄和上通下達(dá)。密切保持與各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)、各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)。(3) 檢查組：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)目標(biāo)對(duì)象的再檢查再落實(shí)，防風(fēng) 重點(diǎn)：危房戶(hù)、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民 房、臨時(shí)工棚等；防臺(tái)重點(diǎn)：危舊房、市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物資等。落實(shí)防洪 安全巡查與預(yù)警措施。(4) 現(xiàn)場(chǎng)組：快速處理重大險(xiǎn)情，迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。(5) 轉(zhuǎn)移組：接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方

9、案和職責(zé)分工，組織人員及重要物資轉(zhuǎn)移。臺(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響時(shí), 按上級(jí)要求，完成人員與重要物資的轉(zhuǎn)移和安置。(6) 搶險(xiǎn)組：全力做好工程搶險(xiǎn)、受困人員的緊急施救。(7) 后勤組：加強(qiáng)與各組的聯(lián)系，迅速將搶險(xiǎn)物資及車(chē)輛等調(diào)運(yùn)到指定地點(diǎn)。做好撤離安置人員的生活必需品的供應(yīng)。4、臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段(1) 村黨支部、村委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署災(zāi)后重建、恢復(fù)生 產(chǎn)以及向上爭(zhēng)取資金。(2) 組織撤離人員返家，安定群眾情緒，動(dòng)員群眾互助，安置重災(zāi)戶(hù)，開(kāi)展救災(zāi)工作。(3) 組織搶修災(zāi)毀工程設(shè)施。(4) 做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)災(zāi)檢查和災(zāi)后檢查，制訂災(zāi)毀工程搶修 計(jì)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案。5、人員、物資轉(zhuǎn)移方案(

10、1) 緊急撤離重點(diǎn)(人員、重要物資)危(舊)房戶(hù)：共9戶(hù)32間36人。根據(jù)本村實(shí)際及房屋結(jié)構(gòu)等, 需重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的有9戶(hù)36人。(詳見(jiàn)附件4)(2) 緊急撤離標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)防指已下達(dá)轉(zhuǎn)移指令；其他必須實(shí)際應(yīng)急轉(zhuǎn)移的情況；氣象 臺(tái)已發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，并預(yù)測(cè)嚴(yán)重影響本村；地面淹沒(méi)水達(dá)0.5 米且還在繼續(xù)上漲；出現(xiàn)其它危險(xiǎn)征兆。(3) 緊急撤離方法由村兩委組織，按上級(jí)要求安全有序?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為靈昆 一小。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急行動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗到位，組 織全村突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作：1、指揮組：由村支部書(shū)記負(fù)責(zé)，組織人員實(shí)施事故應(yīng)急處置工 作，迅速、有效地實(shí)施

11、先期處置，控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。2、事故調(diào)查組：由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié), 深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出初步調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)。3、醫(yī)療救治組：由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，事件發(fā)生后立即告知 鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，并盡快查 明致病原因，提出救治措施。4、秩序維護(hù)組：由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)，保障各項(xiàng)救援工作順利開(kāi)展。（三）安全事故應(yīng)急行動(dòng)1、工作組職責(zé)當(dāng)發(fā)生安全事故后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗到位，召集志愿 者組成應(yīng)急小分隊(duì)，組織人員進(jìn)行事故的救援、災(zāi)情報(bào)告、安置災(zāi) 民。2、應(yīng)急行動(dòng)（1 ）報(bào)警（預(yù)警）安全事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取的措施：a、視情撥打119電

12、話 或120電話，報(bào)告事故地點(diǎn)、原因、基本情況等；b、將相關(guān)情況報(bào) 告村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；c、進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)、組織號(hào)召人員疏散。村接報(bào)后：a、村值班室人員將事故有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)單位；b、 報(bào)告鎮(zhèn)黨政辦；c、利用廣播告知事故情況；d、根據(jù)情況，村民兵 連、村民聯(lián)防隊(duì)及時(shí)集合，備好相關(guān)物資裝備進(jìn)行救援；e、視情召 集志愿者組建應(yīng)急支援小分隊(duì)，通知鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。(2 )實(shí)施救援急應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組做好以下工作：a、迅速發(fā)放相關(guān)消防救生設(shè)施、 裝備；b、組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；c、視情做好119、120等急救車(chē)輛的 引導(dǎo)工作。d、保持與各有關(guān)單位和各應(yīng)急處置隊(duì)伍的聯(lián)系，掌握相 關(guān)情況；e、及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況

13、；f、安撫傷員，做好思想工作。 g、組織指揮應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行救援、疏散工作；h、根據(jù)需要申請(qǐng)上級(jí) 支援；i、根據(jù)實(shí)際情況呼叫119和120救助電話救助。j、隨時(shí)保 持與事故現(xiàn)場(chǎng)各工作組的信息暢通，及時(shí)通報(bào)信息，接收上級(jí)指示。(%1) 群體性事件應(yīng)急行動(dòng)村主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出 解決方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭面對(duì)面地做群眾工作， 及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集的，村民委要 立即勸阻本村內(nèi)的群眾不要到異地聚集，同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行疏導(dǎo)、 化解和接返工作。根據(jù)情況成立指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)勸解、情報(bào)信息三 個(gè)工作組。1、指揮協(xié)調(diào)組：由村支部書(shū)記負(fù)責(zé)，歸納、綜

14、合群體性事件情 況，及時(shí)上呈下達(dá)。認(rèn)真做好突發(fā)事件的先期處置和輔助指揮工作; 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急小分隊(duì)。2、現(xiàn)場(chǎng)勸解組：由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地的應(yīng)急處置工作; 及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況，提出工作建議；落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)指令和任務(wù)；認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)群眾的勸解工作。3、情報(bào)信息組：由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)，收集、掌握群體性事件涉及 的各方面情況信息，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)工作，為村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正確 決策提供依據(jù)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)收集信息和固定各種證據(jù)，盯牢現(xiàn)場(chǎng) 鬧事人員，查清事件真相。五、后期處置（一）善后處理主要包括事件的后續(xù)處理事項(xiàng)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、善后賠償、慰問(wèn)等。村主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)工作組

15、赴事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取群眾的 情況反映，適時(shí)進(jìn)行調(diào)解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全， 不出亂子。（二）調(diào)查評(píng)估由村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件造成人員傷亡和財(cái) 產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)匯總，并根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)， 村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急 救援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的 修訂意見(jiàn)和要求。（三）信息發(fā)布突發(fā)公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準(zhǔn)確地將災(zāi)情和處置情況通報(bào)全村，信息在發(fā)布之前須通過(guò)鎮(zhèn)黨政辦審 核把關(guān)。（四）獎(jiǎng)懲村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作 中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表

16、彰和獎(jiǎng)勵(lì)，或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)建議給 予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，采用物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。六、宣傳與演練（一）宣傳村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好對(duì)應(yīng)急管理的宣教工作。主要通過(guò)村宣傳 窗、廣播、電視、播放相關(guān)學(xué)習(xí)光盤(pán)等形式，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)， 以及搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，提高本村村民的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救 能力。（二）演練村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)、志愿者，轄區(qū)有關(guān) 單位有關(guān)人員參加村、鎮(zhèn)組織的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)和預(yù)案演練。沙塘村黨支部 沙塘村委會(huì) 二00九年一月二十日附件一:沙塘村突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：林正春付組長(zhǎng)：麻顯超成員：麻曉國(guó)王強(qiáng)強(qiáng)麻彩嬌麻巧忠高玉平麻賢勝瞿賢明王昌滔徐松光尹崇良王洪生王田巧陳金

17、龍陳顯微林光沙塘村黨支部沙塘村委會(huì)二00九年一月二十日附件二:轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位單位名稱(chēng)基本情況介紹（人數(shù)、位置、主要產(chǎn)業(yè)）負(fù)責(zé)人電話手機(jī)華亨服飾服裝業(yè)、40人麻巧忠8698008713806687119順加發(fā)服飾服裝業(yè)、130人高玉平8698014913906650628附件三:防汛抗臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)小組組長(zhǎng)：麻顯超手機(jī)組長(zhǎng)：林正春手機(jī)員：麻曉國(guó)手機(jī)彩嬌手機(jī)顯微手機(jī)全事故應(yīng)急行動(dòng)小組組長(zhǎng)：麻顯超手機(jī)組長(zhǎng)：林正春手機(jī)員：麻曉