廣西本級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法（2007年）

1、廣西本級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)管理，建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)工作有序開(kāi)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條自治區(qū)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱區(qū)直單位）實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。區(qū)直單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為一級(jí)預(yù)算單位（以下稱主管部門）、二級(jí)預(yù)算單位、三級(jí)預(yù)算單位和四級(jí)預(yù)算單位。第三條本辦法所稱的政府采購(gòu)，是指區(qū)直單位按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金，采購(gòu)自治區(qū)人民政府公布的政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)

2、或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第四條自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、單位分散采購(gòu)。政府集中采購(gòu)，是指區(qū)直單位將納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。部門集中采購(gòu)，是指由主管部門組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。單位分散采購(gòu)，是指區(qū)直單位采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，本單位有特殊要求的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可自行組織的采購(gòu)項(xiàng)目。第五條自治區(qū)財(cái)政廳是自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。主要職責(zé)是：依法擬定政府采購(gòu)管理制度；審核政府采購(gòu)預(yù)（決

3、）算;管理政府采購(gòu)資金;審核和批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃;擬定自治區(qū)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);審批政府采購(gòu)方式;負(fù)責(zé)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作;建立和管理自治區(qū)級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?；監(jiān)督檢查政府采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)活動(dòng);考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī);組織實(shí)施政府采購(gòu)培訓(xùn)；處理供應(yīng)商對(duì)自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜；編制全區(qū)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第六條主管部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作。主要職責(zé)是：制定本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法;編制本部門政府采購(gòu)預(yù)（決）算和政府采購(gòu)計(jì)劃；協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu);組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目；按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位

4、的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購(gòu)工作;統(tǒng)一向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七條二級(jí)預(yù)算單位、三級(jí)預(yù)算單位和四級(jí)預(yù)算單位的主要職責(zé)是:嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定;完整編制政府采購(gòu)預(yù)（決）算和政府采購(gòu)計(jì)劃并逐級(jí)報(bào)送主管部門審核匯總；組織實(shí)施單位分散采購(gòu)工作；依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同;編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第八條廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)中心）是政府集中采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)本級(jí)政府集中采購(gòu)具體操作事務(wù)。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;根據(jù)經(jīng)審批的政府采購(gòu)計(jì)劃

5、，接受區(qū)直單位委托，組織實(shí)施政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu);建立與自治區(qū)級(jí)政府采購(gòu)相適應(yīng)的信息系統(tǒng);按規(guī)定編制自治區(qū)本級(jí)集中采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。第九條區(qū)直單位的政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。主管部門的財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)或另行明確的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的執(zhí)行性管理。第十條政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)信息公告管理辦法（財(cái)政部部長(zhǎng)令第19號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)信息公告管理實(shí)施辦法（桂財(cái)采（2006）8號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第十一條政府采購(gòu)評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法（財(cái)庫(kù)（2003）

6、119號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法（桂財(cái)采（2006）13號(hào)）規(guī)定，從自治區(qū)財(cái)政廳建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。第二章備案和審批管理第十二條政府采購(gòu)備案和審批管理，是指自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)區(qū)直單位、政府采購(gòu)中心及經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨?。自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）具體辦理政府采購(gòu)備案和審批事宜。第十三條報(bào)送備案事項(xiàng)不需要自治區(qū)財(cái)政廳回復(fù)意見(jiàn)。備案內(nèi)容有不符合政府采購(gòu)規(guī)定的，其責(zé)任由備案單位承擔(dān)。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案：（

7、一）政府采購(gòu)項(xiàng)目合同副本；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。第十四條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批：（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到自治區(qū)人民政府規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；（二）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目因廢標(biāo)需要采取其他采購(gòu)方式采購(gòu)的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。第十五條備案和審批事項(xiàng)由主管部門、政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送。第三章政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理第十六條自治區(qū)財(cái)政廳在每年部門預(yù)算編制前擬定下一年度的政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

8、第十七條區(qū)直單位要按照部門預(yù)算編制的要求，根據(jù)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門，主管部門審核匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門預(yù)算批復(fù)各主管部門。政府采購(gòu)預(yù)算包括部門預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算和年度追加預(yù)算中用于政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算。第十八條政府采購(gòu)計(jì)劃的編制程序區(qū)直單位依據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，原則上按月編制反映各單位采購(gòu)需求及實(shí)施要求的政府采購(gòu)計(jì)劃，并按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門，主管部門審核分類匯總形成部門政府采購(gòu)計(jì)劃，于每月前的10日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式以紙質(zhì)或電子表格形式報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）

9、。第十九條政府采購(gòu)計(jì)劃的編制要求(一)區(qū)直單位報(bào)送的月份政府采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)是本月已確定要進(jìn)行采購(gòu)且采購(gòu)資金已經(jīng)落實(shí)的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)按規(guī)定應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)的采購(gòu)項(xiàng)目（如汽車購(gòu)置等），應(yīng)先辦理報(bào)批手續(xù)。（二）政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算編制，并完整反映政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)資金來(lái)源應(yīng)與政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)資金來(lái)源相對(duì)應(yīng)，不得編制資金尚未落實(shí)的政府采購(gòu)計(jì)劃。（三）編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家利益、公共利益原則。除政府采購(gòu)法第十條規(guī)定的情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù);政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)集中采

10、購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采用規(guī)范的采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式，按照規(guī)范的采購(gòu)程序運(yùn)作。（四）編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)注重政府采購(gòu)的規(guī)模效益。在同一年度內(nèi)，對(duì)同一采購(gòu)品目原則上只能安排兩次采購(gòu)計(jì)劃。（五）公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳審批。（六）對(duì)納入集中采購(gòu)目錄屬于專用類的政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的可以實(shí)行部門集中采購(gòu)。但月份政府采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)金額合計(jì)在80萬(wàn)元以下的原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購(gòu)。（七）政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格按采購(gòu)品目的分類和

11、順序編制，同類的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)歸并在一起。政府采購(gòu)計(jì)劃分為政府集中采購(gòu)計(jì)劃、部門集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃。屬于政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄（含通用類、專用類）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)編入政府集中采購(gòu)計(jì)劃（格式見(jiàn)附件1表一），其中屬于協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目編入政府集中協(xié)議采購(gòu)計(jì)劃（格式見(jiàn)附件1表二）；屬于政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中專用類的政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果本部門、本系統(tǒng)有特殊要求需要實(shí)行部門集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)編入部門集中采購(gòu)計(jì)劃（格式見(jiàn)附件1表三）；屬于分散采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)編入分散采購(gòu)計(jì)劃（格式見(jiàn)附件1表四）。第二十條政府采購(gòu)計(jì)劃的審批（一）自治區(qū)財(cái)政廳在20個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)主管部門報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核

12、。對(duì)已編制部門預(yù)算（政府采購(gòu)預(yù)算）的采購(gòu)項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）直接向主管部門下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃;對(duì)沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算或資金來(lái)源不落實(shí)的政府采購(gòu)計(jì)劃，自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）將計(jì)劃送自治區(qū)財(cái)政廳（部門預(yù)算管理處）審核落實(shí)資金來(lái)源后，再向主管部門下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。主管部門接到自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃后,在5個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給所屬單位。對(duì)屬于政府集中采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政廳同時(shí)抄送給政府采購(gòu)中心;對(duì)屬于部門集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政廳同時(shí)抄送相關(guān)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。（二）政府采購(gòu)計(jì)劃審核的主要內(nèi)容：審核采購(gòu)資金落實(shí)情況；審核政府采購(gòu)計(jì)

13、劃是否符合規(guī)定的填報(bào)要求；采購(gòu)組織形式是否合法;采購(gòu)方式的選搽是否合法;采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)需求是否合理。第二十一條政府采購(gòu)計(jì)劃的調(diào)整和實(shí)施（一）政府采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生采購(gòu)項(xiàng)目變更、終止、追加或減少調(diào)整計(jì)劃的，必須填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整表（格式見(jiàn)附件1表五）后，按政府采購(gòu)計(jì)劃編制程序報(bào)批。（二）主管部門應(yīng)按照下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施本部門的政府采購(gòu)活動(dòng)。（三）未經(jīng)審批的政府采購(gòu)計(jì)劃不得實(shí)施采購(gòu)，擅自組織采購(gòu)的，自治區(qū)財(cái)政廳不予核撥經(jīng)費(fèi)。（四）主管部門未在規(guī)定時(shí)間報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃，一律延至下月批復(fù)執(zhí)行；當(dāng)年沒(méi)有執(zhí)行的政府采購(gòu)計(jì)劃且預(yù)算指標(biāo)自治區(qū)財(cái)政廳已收回的，下

14、年度應(yīng)重新編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃。（五）政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在依法與區(qū)直單位簽訂委托代理協(xié)議后2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)與區(qū)直單位聯(lián)系，了解采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)需求。經(jīng)聯(lián)系，區(qū)直單位5個(gè)工作日內(nèi)未提供詳細(xì)需求的,政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要向其下達(dá)“催辦通知單”，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳；下達(dá)“催辦通知單”5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)直單位還未提供詳細(xì)需求的，應(yīng)向其下達(dá)“再次催辦通知單”，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳;下達(dá)“再次催辦通知單”5個(gè)工作日內(nèi)，仍未提供詳細(xì)需求的，政府采購(gòu)中心及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處），由自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）取消該單位的采購(gòu)計(jì)劃，如再需實(shí)施該采

15、購(gòu)項(xiàng)目，必須重新編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)中心及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容及所采取的采購(gòu)方式規(guī)定限時(shí)辦結(jié)時(shí)間。采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自接到區(qū)直單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;采用其他采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。第四章政府集中采購(gòu)管理第二十二條根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，區(qū)直單位必須將屬于政府集中采購(gòu)計(jì)劃表中的采購(gòu)項(xiàng)目，委托政府采購(gòu)中心組織實(shí)施。第二十三條區(qū)直單位與政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)明確區(qū)直單位與政府采購(gòu)中心的權(quán)利和義務(wù)：（一）采購(gòu)需求和采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間的確定；（二）采

16、購(gòu)文件的編制與發(fā)售、采購(gòu)信息的發(fā)布、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；（三）采購(gòu)文件的售價(jià)及收取;保證金的收取及退還；代理服務(wù)費(fèi)費(fèi)用及收取方式；（四）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收；（五）詢問(wèn)或質(zhì)疑的答復(fù)、申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等；（六）雙方約定的其他事項(xiàng)。因協(xié)議內(nèi)容不清而無(wú)法確定權(quán)利和義務(wù)的，由區(qū)直單位承擔(dān)責(zé)任。主管部門所屬各級(jí)預(yù)算單位就本單位政府集中采購(gòu)項(xiàng)目與政府采購(gòu)中心簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先獲得主管部門同意。集中采購(gòu)委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第二十四條在政府集中采購(gòu)

17、實(shí)施過(guò)程中，政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。第二十五條政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范、規(guī)模與效率相結(jié)合原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。第二十六條政府集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：（一）制定操作方案。政府采購(gòu)中心依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府集中采購(gòu)計(jì)劃，在5個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)模適度的原則，分類匯總各區(qū)直單位的政府集中采購(gòu)計(jì)劃，編制本中心的月份采購(gòu)操作計(jì)劃方案，并書面告知各有關(guān)區(qū)直單位，要求區(qū)直單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本單位采購(gòu)詳細(xì)需求表送政府采購(gòu)中心以便按計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)。（二）協(xié)商論證采購(gòu)項(xiàng)目。政府采購(gòu)中心應(yīng)依據(jù)自治區(qū)財(cái)政

18、廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)區(qū)直單位的采購(gòu)詳細(xì)需求表按照采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算、數(shù)量、用途不變的原則進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，分析其采購(gòu)預(yù)算是否充足，型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、售后要求等是否可行。政府采購(gòu)中心應(yīng)主動(dòng)與單位10-協(xié)商，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家論證。（三）組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心采用公開(kāi)招標(biāo)方式或經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。（四）對(duì)金額較大或有影響的采購(gòu)項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）將派人對(duì)其開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購(gòu)中心被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購(gòu)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中

19、標(biāo)或成交公告。政府采購(gòu)中心不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方，由委托方在5個(gè)工作日內(nèi)按照采購(gòu)結(jié)果報(bào)告中推薦的排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商因不可抗力或自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，才可以確定排名第二的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，以此類推。并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。（六）區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（七）政府采購(gòu)中心應(yīng)于合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。（八）在供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并履約

20、后，區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商提供的貨物（工程、服務(wù)）及時(shí)組織驗(yàn)收，政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)做好配合工作。第二十七條政府集中采購(gòu)目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購(gòu)頻繁的通用類貨物和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。第二十八條在協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)工作中，自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財(cái)政廳規(guī)定和政府采購(gòu)中心公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購(gòu)。第二十九條政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)

21、始前征求區(qū)直單位和供應(yīng)商等方面的意見(jiàn)，制定采購(gòu)方案。采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。采購(gòu)方案包括：擬采用的采購(gòu)方式、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。第三十條協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)的執(zhí)行以自治區(qū)財(cái)政廳規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時(shí)，以自治區(qū)財(cái)政廳指定媒體為準(zhǔn)。第三十一條政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，12其中，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服

22、務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。第三十二條協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施中，政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，區(qū)直單位可以向政府采購(gòu)中心反映，也可以向自治區(qū)財(cái)政廳反映。政府采購(gòu)中心可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)財(cái)政廳依法作出決定。第五章部門集中采購(gòu)管理第三十三條根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，屬于部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)。主管部門負(fù)責(zé)本部門集中采購(gòu)的組織實(shí)施，部門集中采購(gòu)事務(wù)

23、應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)或另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由單位自行選擇委托政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)事宜。第三十四條部門集中采購(gòu)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)財(cái)政廳建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家的身份參加本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。第三十五條部門集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：（一）細(xì)化部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。主管部門接到自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的部門集中采購(gòu)計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求，下達(dá)到二級(jí)預(yù)算單位、三級(jí)預(yù)算單位和四級(jí)預(yù)算單位。（二）編制詳細(xì)需求表。二級(jí)預(yù)算單位、三級(jí)預(yù)算單位和四級(jí)預(yù)算單位根據(jù)主管部

24、門要求，編制本單位部門集中采購(gòu)詳細(xì)需求表報(bào)主管部門。（三）制定操作方案。主管部門依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃對(duì)所屬單位上報(bào)的采購(gòu)詳細(xì)需求表，按照采購(gòu)項(xiàng)目、預(yù)算、數(shù)量、用途不變的原則進(jìn)行審核后匯總，制定具體操作方案。（四）委托實(shí)施采購(gòu)。主管部門或由主管部門委托其所屬預(yù)算單位與政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托其采用公開(kāi)招標(biāo)方式或經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他采購(gòu)方式代理采購(gòu)事宜。（五）對(duì)采購(gòu)金額較大或有影響的采購(gòu)項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）將派人對(duì)其開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（六）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后5個(gè)工作日

25、內(nèi)，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)委托方，由委托方在5個(gè)工作日內(nèi)按照采購(gòu)結(jié)果報(bào)告中推薦的排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商因不可抗力或自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，才可以確定排名第二的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，以此類推。并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。（七）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。14-（八）主管部門或其委托的政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。第六章單位分散采購(gòu)與其他事項(xiàng)管理第三十六條根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，屬于分

26、散采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以自行選擇委托政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)事宜。單位自行組織采購(gòu)的，必須具備政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部部長(zhǎng)令第18號(hào)）所規(guī)定的條件。第三十七條單位分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)參照第五章部門集中采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)法定的采購(gòu)方式和程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，完整保存采購(gòu)文件。按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。第三十八條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目使用單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購(gòu)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。由主管部門、政府采購(gòu)中心和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同

27、的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。第三十九條區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。任何一方無(wú)故拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第四十條區(qū)直單位、政府采購(gòu)中心和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，國(guó)家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方支付。第四十一條政府采購(gòu)合同履行中，區(qū)直單位需追加與合同標(biāo)的相同的

28、貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%0第四十二條區(qū)直單位、政府采購(gòu)中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，建立采購(gòu)文件檔案管理制度。第四十三條自治區(qū)級(jí)非駐邕預(yù)算單位，年度內(nèi)采購(gòu)?fù)惼纺拷痤~在15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）以下的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，由自治區(qū)財(cái)政廳委托當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。第七章政府采購(gòu)資金的支付和結(jié)算第四十四條政府采購(gòu)資金撥付按不同的資金性質(zhì)采取不同的撥付方式。(一)預(yù)算內(nèi)資金（含預(yù)算內(nèi)管理非稅收入）的撥付已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付一

29、16一系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位，由自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)方式將政府采購(gòu)資金撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商。（二）未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金的撥付未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革前，由自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)非稅收入財(cái)政專戶以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)方式將政府采購(gòu)資金通過(guò)主管部門撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商;實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商。（三）專戶資金（指自治區(qū)財(cái)政廳特設(shè)的專項(xiàng)資金財(cái)政專戶資金，以下簡(jiǎn)稱專戶資金）的撥付專戶資金的撥付，

30、由自治區(qū)財(cái)政廳從專項(xiàng)資金財(cái)政專戶將政府采購(gòu)資金直接撥付給供應(yīng)商。（四）單位其他資金的撥付：由采購(gòu)單位自行撥付給供應(yīng)商。其他資金是指除預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專戶資金以外的其他性質(zhì)的資金。第四十五條對(duì)已列入政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，區(qū)直單位沒(méi)有按照法定方式、程序辦理采購(gòu)事宜的，財(cái)務(wù)部門不能列支，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要將政府采購(gòu)合同、中標(biāo)（成交）通知書、貨物驗(yàn)收證明書、銀行回單、發(fā)票作為會(huì)計(jì)憑證的原始憑證存檔備查。第四十六條區(qū)直單位應(yīng)于政府采購(gòu)合同簽訂的3個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)政府采購(gòu)資金用款計(jì)劃。因區(qū)直單位不落實(shí)資金而實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，造成無(wú)法支付資金的后果由單

31、位承擔(dān)法律責(zé)任。第四十七條政府采購(gòu)資金來(lái)源屬專戶資金的，區(qū)直單位根據(jù)合同約定需要付款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）提交政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件2）o自治區(qū)財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)區(qū)直單位提交的政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)文件、中標(biāo)成交通知書、采購(gòu)合同副本、驗(yàn)收證明書對(duì)其實(shí)施采購(gòu)的合法性進(jìn)行確認(rèn)并簽署意見(jiàn)，送自治區(qū)財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）在10個(gè)工作日內(nèi)審核無(wú)誤后，將采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商。第四十八條政府采購(gòu)項(xiàng)目的節(jié)約資金，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳同意，可安排區(qū)直單位繼續(xù)用于其他項(xiàng)目的政府采購(gòu)。第八章監(jiān)督檢查第四十九條自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)區(qū)直單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行