常生榮在全國(guó)雙擁工作理論.doc

1、常生榮在全國(guó)雙擁工作理論常生榮在全國(guó)雙擁工作理論研討會(huì)上的總結(jié)講話全國(guó)雙擁辦副主任常生榮(二 OO 五年十一月三十日 )同志們：這次會(huì)議集中交流了全國(guó)雙擁工作理論研討活動(dòng)的成果。會(huì)議開(kāi)始時(shí)， 羅平飛主任從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上， 對(duì)雙擁工作的基本問(wèn)題作了全面闡述，站立點(diǎn)高，結(jié)合實(shí)際緊，很有新意，時(shí)代感很強(qiáng)，論述很深刻，對(duì)我們開(kāi)闊思路、做好工作啟發(fā)很大。會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院景天魁所長(zhǎng)作的專題報(bào)告， 從社會(huì)學(xué)角度談了雙擁工作的問(wèn)題， 引發(fā)我們?cè)S多思考。 四川省雙擁辦、成都軍區(qū)政治部辦公室等 16 個(gè)軍地單位交流的論文，從不同側(cè)面、 不同角度進(jìn)行了理論探討，提出了許多新觀點(diǎn)和見(jiàn)解， 有一定理

2、論深度和借鑒價(jià)值。會(huì)議開(kāi)得很好，很有成效，體現(xiàn)了探索、務(wù)實(shí)、聚智、和諧的特點(diǎn)，必將在我國(guó)雙擁工作史上寫下濃重的一筆。今年在全國(guó)開(kāi)展的雙擁理論研討活動(dòng)， 得到了各地各部隊(duì)的高度重視， 許多軍地領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)部門的同志，以及學(xué)術(shù)界、 理論界的專家學(xué)者積極參與，集思廣益，共收到論文 602 篇。經(jīng)專家教授評(píng)審，有 8 篇獲特別獎(jiǎng)， 10 篇獲一等獎(jiǎng)， 20 篇獲二等獎(jiǎng)， 30 篇獲三等獎(jiǎng)， 40 篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，還有 12 個(gè)單位獲組織獎(jiǎng)。我們向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。這次研討活動(dòng)， 以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)， 以豐富生動(dòng)的雙擁實(shí)踐為基礎(chǔ)， 著眼持續(xù)發(fā)展， 著重對(duì)雙擁發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討

3、，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念； 圍繞改進(jìn)工作， 豐富內(nèi)容、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新載體，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神；立足解決問(wèn)題，從政策、法規(guī)、制度上探求雙擁工作新的辦法和舉措， 體現(xiàn)了雙擁與民主建設(shè)進(jìn)程相一致的思想； 注重超前思維， 對(duì)一些3前瞻性、戰(zhàn)略性的理論課題廣泛研究論證， 體現(xiàn)了較強(qiáng)的戰(zhàn)略視角和思維。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，相信這次理論研討活動(dòng)， 對(duì)雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。做好雙擁工作， 加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)， 是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是毛澤東、鄧小平、江澤民同志的一貫思想。 胡錦濤總書記對(duì)雙擁工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)，要廣泛深入地開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)， 形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

4、相互促進(jìn)、 協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。 雙擁工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展， 發(fā)揮更大作用， 就必須以我們黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)， 研究探討重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展理論視野，作出理論概括。根據(jù)羅主任指示， 我對(duì)近些年特別是這次雙擁理論研究成果簡(jiǎn)要梳理一下， 對(duì)運(yùn)用理論成果指導(dǎo)和推動(dòng)雙擁實(shí)踐談些粗淺想法。一、近幾年雙擁理論研究的新思想新成果實(shí)踐催生理論、孕育理論、升華理論。近年來(lái)，隨著黨的思想理論創(chuàng)新和軍政軍民團(tuán)結(jié)實(shí)踐的4發(fā)展，雙擁理論研究也有了新的突破， 取得很多成果。這次研討活動(dòng)，又提出許多新觀點(diǎn)。綜合起來(lái)，主要有以下一些思想：一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)雙擁工作。 這次我們研討活動(dòng)最大的收獲， 是進(jìn)一步確立

5、了用黨的科學(xué)理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)雙擁工作的思想。四川、吉林等地雙擁辦的同志提出，科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)雙擁發(fā)展方向的旗幟， 是指導(dǎo)雙擁發(fā)展全局的綱領(lǐng)。 雙擁工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持軍民政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等關(guān)系的全面發(fā)展， 堅(jiān)持在雙擁各項(xiàng)活動(dòng)中重質(zhì)量、講效益，堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)軍民意愿，滿足軍民需求，維護(hù)軍民利益。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變等趨勢(shì)， 有的提出把公共服務(wù)型理念引入雙擁。 這些思想，把科學(xué)發(fā)展觀與雙擁實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)， 使科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)雙擁不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，進(jìn)而付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)， 使雙擁工作的時(shí)代特色更加明顯。二是圍繞發(fā)展

6、抓雙擁， 抓好雙擁促發(fā)展。 看起來(lái)5這是一個(gè)老的概念， 深入探討分析， 就會(huì)感到已經(jīng)賦予了新的內(nèi)涵。遼寧大連、河南新鄉(xiāng)、廣東珠海等地的論文談到， 發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，現(xiàn)在的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展， 雙擁工作必須確立為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的思想， 圍繞經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等，挖掘軍地潛力， 發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣來(lái)理解， 圍繞發(fā)展抓雙擁就有了鮮明的創(chuàng)新特點(diǎn)，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的。三是雙擁工作要為軍隊(duì)履行新使命服務(wù)。 胡主席要求軍隊(duì)履行“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，核心是維護(hù)國(guó)家安全利益和發(fā)展利益。 這也是今后雙擁工作的目標(biāo)和任務(wù)。山東省雙擁辦、

7、海軍大連艦院等單位認(rèn)為， 雙擁工作歷來(lái)是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的， 必須適應(yīng)軍隊(duì)履行新使命的要求，向支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備聚焦， 向幫助實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略推進(jìn)， 向服務(wù)中國(guó)特色軍事變革拓展，為增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)危機(jī)、 維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)能力， 提供全方位的服務(wù)保障。 這就把服務(wù)軍隊(duì)履行新使命， 具體到支持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)中， 明確了今后雙擁工6作的著力點(diǎn)。 以履行新使命為重要指示， 緊密聯(lián)系提高黨的執(zhí)政能力、 聯(lián)系黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則思考雙擁， 使新形勢(shì)下雙擁工作的政治意義更加凸顯。四是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)融洽軍民關(guān)系。 構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重

8、大戰(zhàn)略任務(wù)。 遼寧沈陽(yáng)雙擁辦、 江蘇常州雙擁理論研究會(huì)和武警云南總隊(duì)等單位提出，軍地和諧是社會(huì)和諧的重要方面， 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求雙擁工作必須把密切軍地感情、融洽軍民關(guān)系作為經(jīng)常性的基本任務(wù)， 堅(jiān)持從政治上看待和處理軍政軍民關(guān)系的原則， 時(shí)刻維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局；協(xié)調(diào)處理好軍地利益矛盾，在根本利益一致的基礎(chǔ)上兼顧各自實(shí)際利益； 切實(shí)維護(hù)軍人、 軍屬和優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益， 消除影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定因素。 軍民關(guān)系是政治性很強(qiáng)的社會(huì)關(guān)系，這一關(guān)系對(duì)社會(huì)的和諧有著至關(guān)重要的作用。把軍政軍民關(guān)系搞好了， 構(gòu)建和諧社會(huì)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)， 雙擁工作的功能就與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求緊緊扣在了一起。7五是把履行雙擁責(zé)

9、任和義務(wù)變成廣大軍民的自覺(jué)實(shí)踐。雙擁的特色是群眾廣泛參與， 雙擁的任務(wù)要靠軍民落實(shí)。 把廣大軍民的積極性主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，雙擁工作才有活力和持久的生命力。 廣東東莞、廣西南寧等地的同志提出， 雙擁既是軍民的責(zé)任，也是軍民的義務(wù)，必須靠教育培養(yǎng)，強(qiáng)化國(guó)防觀念；靠文化熏陶，濃厚雙擁氛圍；靠典型示范，弘揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)；靠政策引導(dǎo)，激發(fā)參與雙擁、支持雙擁的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)踐證明，雙擁責(zé)任和義務(wù)的履行， 不是完全自發(fā)的過(guò)程， 需要運(yùn)用有效載體， 采取有力措施。 這也是對(duì)履行雙擁責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)的深化， 從這個(gè)意義上理解雙擁的責(zé)任和義務(wù)， 真正看作是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，就會(huì)真心做好，真心抓實(shí)。六是整合資源推進(jìn)雙擁

10、工作社會(huì)化。 經(jīng)過(guò)這次研討，大家對(duì)雙擁工作適應(yīng)市場(chǎng)化、 社會(huì)化等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)逐步深化。 普遍認(rèn)為，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化， 雙擁工作遇到許多新課題， 必須走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。積極向“兩新組織”延伸，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)；向“窗口”行業(yè)延伸，為廣大軍民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； 向軍地基層8延伸，推動(dòng)雙擁任務(wù)落實(shí)， 尤其是要充分利用社區(qū)平臺(tái)，把擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策落實(shí)到位。 這就使雙擁工作與市場(chǎng)化、社會(huì)化的聯(lián)接點(diǎn)逐步清晰。七是依法開(kāi)展雙擁工作。 依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，加強(qiáng)法制建設(shè)是政治建設(shè)的重要內(nèi)容， 是民主建設(shè)的重要載體。 在國(guó)家法律法規(guī)日臻完善的新形勢(shì)下， 雙擁工作十分需要依法規(guī)范、 依法調(diào)節(jié)

11、、依法落實(shí)。正如許多同志說(shuō)的那樣，依法雙擁，走法制化路子，雙擁工作才能強(qiáng)化規(guī)范性，提高權(quán)威性， 增強(qiáng)長(zhǎng)效性， 實(shí)觀穩(wěn)定有序健康發(fā)展；依法雙擁不能坐而論道，而要付諸行動(dòng)，對(duì)立哪些法、誰(shuí)來(lái)立法、由誰(shuí)執(zhí)法，都要認(rèn)真研究，逐一明確，盡快落實(shí)，使雙擁工作盡快走上法制化軌道。八是雙擁工作要適應(yīng)形勢(shì)增強(qiáng)服務(wù)效能。 強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)， 發(fā)揮服務(wù)功能， 是建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求。這次研討，河南省民政廳等單位，圍繞適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)， 增強(qiáng)雙擁工作服務(wù)效能進(jìn)行專題研究。 他們提出，雙擁工作既是社會(huì)行為，又是政府行為， 必須把政府的公共服務(wù)理9念引入雙擁， 叫響為改革發(fā)展大局服務(wù)、 為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、 為廣大

12、軍民服務(wù)的口號(hào)； 在直接促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和戰(zhàn)斗力生成上多做工作， 發(fā)揮最大效能；把雙擁服務(wù)的根本著眼點(diǎn)放在廣大軍民上，切實(shí)解決他們最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題。這些思考，使雙擁與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化相銜接， 豐富了雙擁工作的內(nèi)涵。九是建立協(xié)調(diào)順暢的雙擁運(yùn)行機(jī)制。 雙擁工作涉及軍隊(duì)和地方、 關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防、 牽動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)重要課題。重慶、安徽、江蘇南京和西安政院的同志提到，現(xiàn)在盡管許多地方已建立了這樣的機(jī)制， 但機(jī)制是動(dòng)態(tài)的、變化的，需要不斷完善。這種完善既是社會(huì)變革的需要， 也源于軍民實(shí)踐的創(chuàng)造。 要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

13、作用； 完善協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制， 溝通軍地聯(lián)系，協(xié)商處理問(wèn)題，合力做好工作；完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持定期檢查講評(píng)、重大事項(xiàng)報(bào)告、成員單位述職等制度。 好的思想必須有好的機(jī)制去貫徹，雙擁機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題， 已經(jīng)十分緊迫地10擺在了我們面前。十是雙擁工作重在建設(shè)、 重在落實(shí)。雙擁工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，注重建設(shè)才能夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好落實(shí)才能發(fā)揮效能。 大家認(rèn)為，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍，健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善政策制度；著眼增強(qiáng)實(shí)效，加強(qiáng)教育陣地、活動(dòng)場(chǎng)所等基本設(shè)施建設(shè)；著眼工作落實(shí)，在抓基層、打基礎(chǔ)上下功夫， 使雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)、 穩(wěn)步發(fā)展。在抓落實(shí)、重實(shí)效方面，山東等地支持中俄聯(lián)合軍演，內(nèi)蒙古等地支持“神

14、舟”六號(hào)飛船發(fā)射和回收，北京市出臺(tái)義務(wù)兵乘坐公共交通工具、游覽旅游景點(diǎn)免費(fèi)優(yōu)待規(guī)定等： 產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。 一些同志談到， 抓落實(shí)雖然是個(gè)老課題，但從建設(shè)的角度看落實(shí)， 又是一個(gè)能動(dòng)的過(guò)程，需要經(jīng)常抓、抓反復(fù)。二、理論探索對(duì)雙擁實(shí)踐的啟示近年來(lái)的雙擁理論研究，特別是這次研討活動(dòng)，以工作需求為課題，著重回答和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既是對(duì)理論的探索， 也是對(duì)實(shí)踐的深化。 經(jīng)過(guò)研11討，把理性思維向雙擁實(shí)踐轉(zhuǎn)化， 進(jìn)而達(dá)到從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的演進(jìn)，給我們的啟示是多方面的。第一，確立與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作思路。 思路決定出路，用新的理念認(rèn)識(shí)問(wèn)題， 用新的思路運(yùn)籌工作，對(duì)雙擁實(shí)踐的發(fā)展至關(guān)重要。 必須緊貼時(shí)代，充

15、實(shí)新的內(nèi)容，補(bǔ)充新的形式，不斷賦予雙擁工作以新的特色。 必須緊貼中心， 圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革開(kāi)展工作，更好地為國(guó)家和軍隊(duì)的中心任務(wù)服務(wù)。 必須緊貼實(shí)際，立足國(guó)情、民情和軍情，確定雙擁目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與手段、形式與效果的統(tǒng)一。必須緊貼軍民，把雙擁工作植根于軍民之中， 使之成為深受軍民歡迎的社會(huì)工程。第二，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展延伸工作領(lǐng)域。大家感到，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好雙擁工作，要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展中加強(qiáng)協(xié)作， 整合軍地資源，在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和推進(jìn)科技進(jìn)步等方面， 發(fā)揮軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)；建立完善軍地一體的自然災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

16、； 要在推動(dòng)社會(huì)文明12進(jìn)步中緊密配合， 圍繞加強(qiáng)政治文明、 精神文明建設(shè)，組織軍民積極參加創(chuàng)建文明城市、 文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度和軍民文明素質(zhì)； 要在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中形成合力，建立軍地協(xié)作處置突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急機(jī)制， 組織軍警民聯(lián)防聯(lián)治， 為軍地改革建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第三，形成軍地共同做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的格局。從廣義上講，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是政治、 軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等多領(lǐng)域的準(zhǔn)備， 是軍隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)等多層面的準(zhǔn)備， 是物資裝備、交通運(yùn)輸、信息通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面的準(zhǔn)備。 軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要地方大力支持配合， 需要形成軍地共同準(zhǔn)備、共謀打贏的局面

17、， 雙擁工作在這方面任重道遠(yuǎn)、大有可為。要把雙擁工作的重心切實(shí)放在支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備上，在精力投向、工作安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面， 真正突出出來(lái)。 要在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中協(xié)調(diào)行動(dòng)， 發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)， 幫助部隊(duì)解決訓(xùn)練演習(xí)、人才培養(yǎng)和重點(diǎn)軍事工程建設(shè)等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題。要協(xié)調(diào)做好參戰(zhàn)支前各項(xiàng)準(zhǔn)備，盡快健全支前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，摸清支前潛力，完13善支前預(yù)案，為配合部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)打好基礎(chǔ)。在支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備上，必須預(yù)有準(zhǔn)備，在這個(gè)重大政治問(wèn)題上， 來(lái)不得半點(diǎn)虛假， 必須實(shí)打?qū)?。第四，重視解決影響軍民關(guān)系的突出問(wèn)題。 關(guān)注軍地交往問(wèn)題， 進(jìn)一步規(guī)范交往行為， 減少影響軍民團(tuán)結(jié)的因素。 解決利益矛盾問(wèn)題， 妥善處理地

18、方開(kāi)發(fā)開(kāi)放與軍事設(shè)施保護(hù)的矛盾， 解決好房地產(chǎn)等軍地歷史遺留問(wèn)題和訓(xùn)練演習(xí)群眾損失賠償問(wèn)題。重視政策落實(shí)問(wèn)題， 對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、 重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 進(jìn)行深入研究， 尋求根本的辦法和措施。處理好官兵涉法問(wèn)題，健全機(jī)制，完善措施，加大審理和執(zhí)行力度， 切實(shí)維護(hù)軍人及其家屬合法權(quán)益。 特別對(duì)發(fā)生的軍民糾紛， 軍地要密切配合，及時(shí)妥善處理。在處理這個(gè)問(wèn)題上，要充分認(rèn)識(shí)， 我們的軍隊(duì)是黨的軍隊(duì)、 國(guó)家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，軍隊(duì)的利益是和黨、國(guó)家和人民的利益緊密聯(lián)系在一起的。第五，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)。 這是雙擁工作的新理14念。雙擁文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的有機(jī)構(gòu)成，

19、是感染熏陶和激勵(lì)鼓舞廣大軍民自覺(jué)弘揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)、維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神力量。雙擁工作越發(fā)展， 越需要營(yíng)造濃厚的雙擁文化氛圍。人們的雙擁文化素養(yǎng)提高了， 國(guó)防觀念增強(qiáng)了，軍政軍民團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 要結(jié)合紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利七十周年等重大時(shí)機(jī)， 組織開(kāi)展國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、 雙擁題材的影視片展播等系列活動(dòng)。繼續(xù)辦好春節(jié)、 “八一”雙擁晚會(huì)，用豐富多彩的雙擁文化教育軍民； 推出一批反映雙擁傳統(tǒng)的影視、 文學(xué)作品和歌曲， 增強(qiáng)雙擁宣傳教育的吸引力、感染力。第六，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作。 這次研討活動(dòng)一個(gè)重要啟示是，雙擁工作必須有改革的手段、創(chuàng)新的辦法。要有機(jī)制的創(chuàng)新，注重完善雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建命

20、名管理辦法，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要有內(nèi)容的創(chuàng)新， 繼續(xù)探索新型經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層開(kāi)展擁軍活動(dòng)的途徑和辦法， 拓展雙擁工作的領(lǐng)域和范圍。 要有手段的創(chuàng)新， 適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段， 促進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置政策的落15實(shí)。要有制度的創(chuàng)新，建立完善聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等雙擁議事協(xié)調(diào)制度， 加大協(xié)調(diào)力度， 保證雙擁工作開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三、對(duì)明年雙擁工作的一些思考明年，是國(guó)家和軍隊(duì)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，雙擁工作面臨的任務(wù)很重。 這次理論研究的成果，對(duì)籌劃和做好明年的雙擁工作也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)后，我們要認(rèn)真研究梳理，充分吸納到明年的工作要點(diǎn)之中。 對(duì)明年的

21、工作， 全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)要研究部署。 借這個(gè)機(jī)會(huì)，談一些初步思考。一是圍繞實(shí)施 “十一五” 規(guī)劃做好支援國(guó)家建設(shè)工作。明年要依據(jù)“十一五”規(guī)劃，研究制定軍隊(duì)參加和支援國(guó)家建設(shè)的計(jì)劃。 繼續(xù)做好支援西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興工作， 有計(jì)劃地援建一批新開(kāi)工的項(xiàng)目。 以支援“三農(nóng)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困工作， 啟動(dòng)在革命老區(qū)、 民族地區(qū)和貧困地區(qū)援建“八一”希望小學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)家和地方有關(guān)部門聯(lián)系， 建立自然災(zāi)害預(yù)16測(cè)信息交流制度， 進(jìn)一步做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 組織駐京、駐滬部隊(duì)，做好支持北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)工作。二是進(jìn)一步加大支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的力度。根據(jù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要和大家的建

22、議，明年要在健全支前體系、保障訓(xùn)練演習(xí)、 完善相關(guān)政策法規(guī)上下功夫。在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)省(區(qū)、市)健全支前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 制定完善參戰(zhàn)支前預(yù)案。明年部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)很重， 要搞好場(chǎng)地、道路、通信、食宿等保障， 協(xié)助做好群眾損失賠償?shù)裙ぷ鳎ＷC訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)的圓滿完成。 深入開(kāi)展科技擁軍、信息擁軍、教育擁軍等活動(dòng)，幫助培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才， 促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和提高。啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)人民群眾參戰(zhàn)支前有關(guān)事項(xiàng)的研究，為制定有關(guān)政策作準(zhǔn)備。三是深入開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城 (縣)活動(dòng)。這次研討中，大家對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)反映了一些問(wèn)題， 提出了許多建議。比如，要維護(hù)雙擁模范城 (縣)的聲譽(yù)，減少命名數(shù)量，提高質(zhì)量；還比如，要建立科學(xué)的評(píng)估體系， 像文明城評(píng)比一樣， 對(duì)一些項(xiàng)目能17細(xì)化的細(xì)化、能量化的量化；再比如，要把集中檢查和平時(shí)抽查結(jié)合起來(lái)，加大檢查監(jiān)督力度，重實(shí)績(jī)、看實(shí)效，不搞遷就照顧。上海市雙擁辦同志的發(fā)言， 給我們很多啟發(fā)。 我們要吸收大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善創(chuàng)建命名管理辦法。 引導(dǎo)各地各部隊(duì)端正創(chuàng)建指導(dǎo)思想， 把精力和勁頭用在實(shí)實(shí)在在的工作上， 抓好各項(xiàng)工作在基層落實(shí)，特別