【原創(chuàng)】經(jīng)驗(yàn)論文：淺議當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育存在的若干突出問題

1、經(jīng)驗(yàn)論文：淺議當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育存在的若干突出問題摘要：當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)在我國還處于較落后的階段，但農(nóng)村學(xué)前教育對(duì)于滿足學(xué)前教育事業(yè)多樣化的需求及九年義務(wù)教育和發(fā)展整個(gè)教育事業(yè)都有著重要的戰(zhàn)略意義。作為第一階段的基礎(chǔ)教育，在農(nóng)村卻出現(xiàn)了若干值得關(guān)注的問題。在本文中，主要分了四個(gè)部分來闡述對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育存在的若干問題及解決策略。第一部分闡述對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的意義；第二部分主要是提出農(nóng)村學(xué)前教育的若干問題，如：教育教學(xué)“小學(xué)化”傾向；幼教機(jī)構(gòu)數(shù)量少、辦園條件差；幼教生存環(huán)境差，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定；公私立學(xué)前教育不均衡。第三部分主要針對(duì)產(chǎn)生問題的主要原因的分析，如農(nóng)村家長(zhǎng)的不同價(jià)值觀等；第四部分是針

2、對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育突出問題的策略，對(duì)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定采取加大師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼教的整體能力水平。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；師資力量；教育政策一、前言三農(nóng)問題，始終是全黨工作的重中之重。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的起點(diǎn)進(jìn)入世紀(jì)之交,我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),并以這一戰(zhàn)略為指導(dǎo),黨中央提出要建設(shè)和諧社會(huì),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決社會(huì)公平問題。教育公平首先體現(xiàn)在教育起點(diǎn)的公平上,而學(xué)前教育就是這個(gè)當(dāng)之無愧的起點(diǎn)；發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中共十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大

3、任務(wù),新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程就是學(xué)前教育。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期全面發(fā)展,鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量,提升國民素質(zhì)具有重要價(jià)值。只有辦好農(nóng)村學(xué)前教育,才能為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。學(xué)前教育是終身教育的起始階段,是國民教育體系的重要組成部分。幼兒教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)性保障。胡錦濤在十七大中提出“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署,十二五規(guī)劃綱要更是提出要全面貫徹黨的教育方針,保障公民依法享有受教育的權(quán)利,辦好人民滿意的教育,積極發(fā)展學(xué)前教育,學(xué)前一年毛入園率提高到85%?？梢?國家已經(jīng)把學(xué)前教育作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)段重視起來。二、農(nóng)村學(xué)前教育突出的

4、若干問題（一）教育教學(xué)“小學(xué)化”的傾向幼兒教育應(yīng)遵循綱要的精神，必須堅(jiān)持從幼兒生理、心理特點(diǎn)出發(fā)，因材施教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。然而，目前農(nóng)村一些地方為迎合家長(zhǎng)望子成龍心理，幼兒園小學(xué)化傾向普遍存在。我國學(xué)前教育特別是農(nóng)村的學(xué)前教育“小學(xué)化”強(qiáng)調(diào)向幼兒“灌輸”知識(shí)，忽視幼兒在游戲中主動(dòng)的、探索性的學(xué)習(xí)，忽視了語言能力、數(shù)理邏輯能力、初步的音樂欣賞能力、身體各部的運(yùn)動(dòng)能力、人際交往能力、自我評(píng)價(jià)能力、空間想象能力、自然觀察能力等多智能的全面開發(fā)。而正規(guī)的幼兒教育，教師每設(shè)計(jì)一個(gè)游戲活動(dòng)往往使幼兒得到多種能力的訓(xùn)練，孩子在這種以游戲?yàn)橹鞯慕逃顒?dòng)中變得越來越健康、活潑、聰明，比那些會(huì)寫多少字、會(huì)

5、算多少數(shù)的孩子在正式上學(xué)以后更有潛力。因此，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育宗旨的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)是非常有必要的。（二）幼教機(jī)構(gòu)數(shù)量少、辦園條件差我國在學(xué)前教育的發(fā)展近海處于較緩慢的階段，在這個(gè)過程中，幼兒園的教育機(jī)構(gòu)明顯少于小學(xué)教育機(jī)構(gòu)。在整個(gè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村乃至市區(qū)的幼教機(jī)構(gòu)都非常的少，由此導(dǎo)致了幼兒上幼兒園難的問題，為了讓幼兒能上幼兒園或者是為了讓幼兒上更好的幼兒園包括公立幼兒園，家長(zhǎng)們可為了幼兒操了不少心力。在極少數(shù)的幼兒園中，我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)村幼兒園的條件相對(duì)于市區(qū)的優(yōu)質(zhì)幼兒園是相差甚遠(yuǎn)。綱要中明確指出幼兒園應(yīng)該為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足他們的多方面發(fā)展的需要，使他們

6、在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。而農(nóng)村教育的條件著實(shí)無法給予幼兒良好的學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境，甚至有些幼兒園在某些建筑方面使用的是不安全的材料，在幼兒園中，某些教師用侮辱性的語言來辱罵幼兒等現(xiàn)象。這已經(jīng)違反了綱要中，幼兒園必須要把幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。樹立正確的健康觀念，在重視幼兒身體健康的同時(shí)，要高度重視幼兒的心理健康。同時(shí)幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格。（三）幼教生存環(huán)境差，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定眾所周知，師資水平的高低是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵.然而，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師的基本權(quán)益得不到保障，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致教育、教學(xué)水平不高;極差的生存狀況造成了師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約幼教質(zhì)

7、量的提高.在農(nóng)村幼兒園，幼兒教師往往是一人身兼數(shù)職，既是園長(zhǎng)，又是教師，又是保育員，還是炊事員。因此，幼兒教師不僅要開展教育活動(dòng)，還需要照顧孩子的生活，保護(hù)他們的安全，事無巨細(xì)都要操心，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，難以全面照顧幼兒，甚至存在安全隱患。近年來，我國農(nóng)村現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中約有半數(shù)以上的人不同程度地存在“跳槽”、“厭教”、“懶學(xué)”等無心從教的心理傾向，這些人以青年教師為最。“跳槽”的教師多為農(nóng)村教師中的佼佼者，他們的離去降低師資隊(duì)伍的急水平，勢(shì)必會(huì)影響幼兒教師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。另一方面，幼兒園教師身份不明確、社會(huì)地位較低、合法權(quán)益得不到保障、較低的工資待遇、辛苦教育工作，這些現(xiàn)象大大降低了幼兒園教師職

8、業(yè)的吸引力.一些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師留不住，轉(zhuǎn)而由一些低素質(zhì)、愿意接受低工資的人員充當(dāng)，大量?jī)?yōu)秀教師流失，大量無職稱、缺乏資格認(rèn)定和低收入幼兒教師的存在，是導(dǎo)致農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。（四）公私立學(xué)前教育不均衡依據(jù)2011年和2012年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，民辦幼兒教育事業(yè)依然是幼兒教育的主要增量，2012年在園幼兒中在民辦園中就讀的占50.27%。從理論上說，在幼兒教育未接近普及前，公立幼兒園與私立幼兒園的發(fā)展幾乎不存在相互爭(zhēng)奪生源和資源的矛盾；在接近普及的狀態(tài)下，生源和資源的有限性、唯一性必然引發(fā)博弈過程。很多地區(qū)正提前進(jìn)入這一過程，背后深層原因在于政府站位和思維方式不當(dāng)發(fā)生作用。當(dāng)前

9、，不少地方政府對(duì)公辦園的信任度高于私立園，很多公辦園有較長(zhǎng)的辦園歷史、有較多的財(cái)政支持，表現(xiàn)為質(zhì)量較高、收費(fèi)較便宜，受家長(zhǎng)歡迎。此外，長(zhǎng)期形成的對(duì)私立學(xué)校的歧視意識(shí)和相關(guān)政策并未徹底消除，財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)入私立幼兒園依然存在體制和政策屏障，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃帶來財(cái)政投入的大幅度增加，增加的經(jīng)費(fèi)也主要用于新建公辦園。上述原因?qū)е逻M(jìn)入公立園就自然能享受到政府的財(cái)政資助，進(jìn)民辦園則要由家庭支付所有費(fèi)用，于是引發(fā)強(qiáng)烈的“入公效應(yīng)”。這種“入公”效應(yīng)推高了“入園難”的難度，也為各地舉辦公辦園提供了現(xiàn)實(shí)的理由。三、產(chǎn)生問題的主要原因分析（一） 幼兒園教育經(jīng)費(fèi)分配不公平傾斜性分配體制造就了一小部分設(shè)備先進(jìn)的

10、幼兒園和一大批相對(duì)比較落后的幼兒園并存的局面。為什么要對(duì)重點(diǎn)幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)投入呢?有學(xué)者提出，實(shí)行這種分配體制，目的是要重點(diǎn)建設(shè)一批示范幼兒園，使示范幼兒園的設(shè)施、配置和師資等都達(dá)到一個(gè)非常高的水平，以這些示范幼兒園為樣版，為其他幼兒園樹立一個(gè)奮斗的目標(biāo)，以帶動(dòng)整個(gè)學(xué)前教育質(zhì)量的提高。普通幼兒園與重點(diǎn)幼兒園籌措其他經(jīng)費(fèi)的能力的差距也大大地拉開了。對(duì)公立幼兒園來說，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)除了大部分來自于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)外，幼兒園向幼兒家長(zhǎng)收取的學(xué)雜費(fèi)、贊助費(fèi)也是一個(gè)重要來源。以上海市浦東新區(qū)為例，在1998年，浦東新區(qū)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)有315來自于事業(yè)性收費(fèi)。而各個(gè)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，重點(diǎn)幼兒園憑借高質(zhì)

11、量的園舍和高水平的師資制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但富裕階層的幼兒家長(zhǎng)仍趨之若騖，爭(zhēng)著把子女送進(jìn)重點(diǎn)幼兒園；而收入一般的家長(zhǎng)只能把子女送進(jìn)收費(fèi)較低的普通幼兒園，這樣重點(diǎn)幼兒園和普通幼兒園的事業(yè)性收費(fèi)又產(chǎn)生了較大差距，更加劇了普通幼兒園在競(jìng)爭(zhēng)中的不利境況。（二） 農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)對(duì)公私立學(xué)前教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)許多農(nóng)村家長(zhǎng)甚至是城鎮(zhèn)市區(qū)的家長(zhǎng)問題其實(shí)是一個(gè)普遍問題 “入園難”。而“入園難”主要指的是入公辦幼兒園難。一直以來，幼兒園并不屬于義務(wù)教育，國家鼓勵(lì)各種力量開辦幼兒園，在供求矛盾最為突出的還是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，入公辦園的機(jī)率即使很低，父母?jìng)儗?duì)公辦園的渴望，還是一年比一年深。這不僅是公辦園和民辦園收費(fèi)的差距

12、，公辦園在設(shè)備投入、師資等方面的優(yōu)勢(shì)，也是大多數(shù)民辦園所無法媲美的。主要體現(xiàn)在只要進(jìn)入公立幼兒園以后就可以上公立小學(xué)，甚至是有更好的待遇，師資方面上等。但無法進(jìn)入公立幼兒園的不少家長(zhǎng)也感到，不僅是上公辦園難，就連一些聲譽(yù)比較好的民辦園也是人滿為患。目前在選擇幼兒園的問題上，家長(zhǎng)首選還是公辦園，公辦園的費(fèi)用問題，大多數(shù)家長(zhǎng)比較能接受。而在民辦園這一塊，目前發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)，一是高端幼兒園，收費(fèi)相對(duì)比較貴，不過目前有很多高端家長(zhǎng)選擇了這種私立園，但大多數(shù)家長(zhǎng)還是不能接受；二是質(zhì)量并不是很好的民辦園，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)這些民辦園的辦學(xué)質(zhì)量不放心。四、針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育突出問題的策略（一）拓寬籌資渠道，

13、加大教育投入，改善辦園條件百年大計(jì)，教育為本，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，只有振興教育，才能振興中華，教育要從幼兒抓起，要把幼兒教育列入國家人才培養(yǎng)工程之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，公平享受教育公共資源，各級(jí)政府應(yīng)更加重視和大力支持農(nóng)村的教育事業(yè)，尤其是落后農(nóng)村的學(xué)前教育事業(yè)。當(dāng)前幼兒教育的格局雖然是公辦與民辦兩條腿走路，社會(huì)多元化辦學(xué)，但是面對(duì)幼兒教育的困難和問題，政府應(yīng)加大力度破解難題，推動(dòng)學(xué)前教育，尤其是落后農(nóng)村的學(xué)前教育發(fā)展。幼兒園辦園體制的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)受到人事、分配、保險(xiǎn)、工資、管理等一系列社會(huì)制度的制約。因此，幼兒園辦學(xué)體制改革的方案一定要有預(yù)見性和

14、協(xié)調(diào)性，應(yīng)當(dāng)將教育、人事、物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)保障局等部門集中一起制訂配套的改革措施，加強(qiáng)部門合作。解決農(nóng)村民辦園發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問題，如編制標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村民辦園教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療制度以及收費(fèi)政策等，建立在政府主持下有關(guān)部門定期參與的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決幼教問題，使廣大農(nóng)村民辦園教師的社會(huì)待遇從根本上得到改善。（二）改善教育教學(xué)方法，形成農(nóng)村特色教學(xué)體系新綱要明確指出：“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”。農(nóng)村幼兒園周圍蘊(yùn)涵著大自然豐富的資源，其魅力吸引著一雙雙好奇的眼睛。1、更新教師觀念，是挖掘鄉(xiāng)土資源教育價(jià)值的前提。2、準(zhǔn)確定位已有辦

15、學(xué)條件。農(nóng)村幼兒園在軟硬件辦學(xué)設(shè)施上落后于城市幼兒園，這并不代表科學(xué)教育活動(dòng)就一定不及城市幼兒園。在有關(guān)植物的科學(xué)教育活動(dòng)中，城市幼兒園僅能依靠標(biāo)本、模型等進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園則可以在大自然中直接采集到實(shí)物，甚至可以讓孩子們觀察到從植物的種子到成熟的全過程。因此，農(nóng)村幼兒老師如果能準(zhǔn)確把握自己在辦學(xué)中的資源優(yōu)勢(shì)并有效地進(jìn)行開發(fā)和利用，將本地的自然資源完全融入科學(xué)教育內(nèi)容之中，相信科學(xué)教育會(huì)開展得有聲有色。3、就地取材，充分開發(fā)和利用鄉(xiāng)土資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園周圍隨處可見的泥土、沙子、水、各種植物等都可以成為幼兒學(xué)習(xí)探究的寶貝，成為幼兒進(jìn)行科學(xué)教育的極好素材。如讓幼兒了解蔬菜、農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境、特

16、性和過程；組織幼兒采摘、挖菜、燒菜、品菜；讓幼兒對(duì)知了、蚯蚓、蛐蛐、蝸牛、螞蟻，以及家禽、家畜等進(jìn)行探索，觀察這些動(dòng)物的特點(diǎn)等等，產(chǎn)生好奇、提出問題，學(xué)會(huì)用自己喜歡的方式表達(dá)探索結(jié)果并與同伴分享。（三）加大師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼兒教師的整體水平針對(duì)農(nóng)村幼兒教師缺乏，隊(duì)伍老化，政府可修定教師編制標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)村公辦幼兒教師編制。國家大專以上師范類教育應(yīng)加強(qiáng)幼教專業(yè)教學(xué)，以至將來整體提升幼教師資水平。對(duì)公辦幼兒教師要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷更新充實(shí)知識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，同時(shí)不斷吸收年青教師，使幼教隊(duì)伍充滿朝氣與活力。對(duì)民辦幼教從業(yè)人員，要進(jìn)行考核評(píng)審，持證上崗，不具備資格，不能從業(yè)。這樣做是對(duì)家長(zhǎng)負(fù)

17、責(zé)，對(duì)兒童負(fù)責(zé)，對(duì)中華民族負(fù)責(zé)。針對(duì)幼兒教育特點(diǎn)，無論公辦或民辦，從業(yè)執(zhí)教人員都應(yīng)年青化。在農(nóng)村，尤其是在落后的農(nóng)村從事幼兒教育的老師，政府和社會(huì)各方面更是應(yīng)該給予關(guān)心和支持。只有幼教師資隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，我國的幼教事業(yè)的發(fā)展才有希望。 要扭轉(zhuǎn)“辦教育是教育部門的事”的舊觀念，加快形成黨和政府重視、教育部門主抓、各有關(guān)部門共同配合、群眾團(tuán)體關(guān)心和支持的幼兒教育發(fā)展內(nèi)外環(huán)境.規(guī)范社會(huì)幼教辦學(xué)，提升社會(huì)幼教整體水平。各級(jí)政府教育行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)管理、指導(dǎo)，要設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)幼教辦學(xué)要進(jìn)行必要的清理、整頓、考核、評(píng)比。對(duì)不合格的要給予取締，對(duì)基本合格的要求限期改進(jìn)，對(duì)合格的要求加強(qiáng)和提高。要依據(jù)法規(guī)和政策制定系統(tǒng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、師資水平、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)管理等方面都要有具體明確的要求?？荚u(píng)體系科學(xué)，教學(xué)才能走上規(guī)范。對(duì)新申請(qǐng)的，要