防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案

1、花巖鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案1、總則1、1目的為有效地組織開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作，使鎮(zhèn)政府和防汛指揮機(jī) 構(gòu)在抗洪搶險(xiǎn)工作中有序，措施得力，有效控制洪災(zāi)的擴(kuò)展，防 止和減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，給縣防汛指揮 部救災(zāi)辦實(shí)施防洪、保安、減災(zāi)決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。1、2原則防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門(mén)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以人為本，依靠科學(xué)，預(yù)防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保 證重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局, 團(tuán)結(jié)擠滿的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，力求實(shí)用性和可操作性的原則; 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，公眾參與的原則；堅(jiān)持以鎮(zhèn)為主，鎮(zhèn) 相關(guān)部門(mén)、村、社區(qū)各盡其責(zé)和盡可能調(diào)動(dòng)全

2、社會(huì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi) 的原則。1、3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法沢 中華人民共和國(guó)防汛條例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、綜合 利用水庫(kù)調(diào)度通則、水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則、重慶市河道管 理?xiàng)l例、重慶市自然災(zāi)害處置辦法、水庫(kù)管理通則、潼南 縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案沢潼南縣自然災(zāi)害應(yīng)急 處置分預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。1、4現(xiàn)狀1、4、1自然地理特性我鎮(zhèn)位于潼南南端，重慶渝西走廊省道“205”線。1、4、2區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況全鎮(zhèn)轄5個(gè)農(nóng)村行政村、總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 1. 36萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 0. 064萬(wàn)人。2008年全鎮(zhèn)總收1. 09億元, 農(nóng)民人均純收3744

3、元。1、4、3氣候特征我鎮(zhèn)位于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受高空西風(fēng)環(huán)流和印度 洋、太平洋季風(fēng)控制，季風(fēng)活動(dòng)頻繁，受其影響，雨量充沛，雨 季分明。1、4、4洪水災(zāi)害特征由于我鎮(zhèn)地處潼南與大足縣境交界處的蔣家觀為分水嶺的 小溪河下游，雨量充沛，季節(jié)性強(qiáng)，洪災(zāi)發(fā)生機(jī)率大，幾乎年年 都有洪水災(zāi)情發(fā)生。這類(lèi)洪水對(duì)我鎮(zhèn)低洼地帶形成威脅，經(jīng)濟(jì)損 失大，社會(huì)影響很大，但通過(guò)預(yù)見(jiàn)、分析、防范可達(dá)到較好的防 洪搶險(xiǎn)效果。1、4、5水利工程現(xiàn)狀全鎮(zhèn)目前有水利工程104處，流域面積32. 9平方公里，小 微型水庫(kù)3座，山平塘89 口，石河堰15節(jié)，機(jī)井和人工井93 口。由于我鎮(zhèn)防洪任務(wù)大，水利資金投入不足，目前鎮(zhèn)防洪能力

4、 偏低；水利工程設(shè)施老化，年久失修，隱患險(xiǎn)情多，不能正常運(yùn) 行。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段落后，防洪能力弱。1、5本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生溪河洪水、水利工程險(xiǎn)情 等情況。2、防汛組織體系及職責(zé)根據(jù)潼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潼南縣人民政府突 發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案編制工作實(shí)施方案的通知精神及要 求，結(jié)合花巖鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和現(xiàn)行的管理體制規(guī)定相 關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，按管理權(quán)限的層次，花巖鎮(zhèn)防汛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu) 的設(shè)置及職責(zé)：向縣防汛指揮部及時(shí)匯報(bào)防汛情況，執(zhí)行上級(jí)的指示和命 令，指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)的防汛工作，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)處置指令，負(fù)責(zé) 防汛抗旱指揮的建設(shè)和管理，掌握汛情和水利工程蓄水狀況并及 時(shí)發(fā)布信息和預(yù)警；編

5、制并監(jiān)督實(shí)施花巖鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，確定 在發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案；直接儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)防洪抗旱物質(zhì)建設(shè)和搶險(xiǎn)隊(duì) 伍，向縣防汛指揮部及時(shí)匯報(bào)防汛情況，執(zhí)行其決定和命令，必 要時(shí)候申請(qǐng)支援。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員如下：指揮長(zhǎng)：代正旭鎮(zhèn)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：陳煜副鎮(zhèn)長(zhǎng)成員：邱豪人大主席何清泉組織委員明玉華黨政辦主任李明紀(jì)委副書(shū)記陳崇良副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹科派出所長(zhǎng)周山湖副鎮(zhèn)長(zhǎng)雷崇光建設(shè)辦主任張波財(cái)稅所長(zhǎng)代明全電信負(fù)責(zé)人尹曉超民政辦主任張健康農(nóng)服中心主任李小平安全辦主任陳明生水利員陳建社事辦主任賀平國(guó)土員顏素團(tuán)委書(shū)記劉小兵經(jīng)發(fā)辦主任李正學(xué)農(nóng)機(jī)職員陳小蘭蔬菜辦主任2>鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物資

6、安排建 議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向縣政府提出自然災(zāi)害 處置工作建議和意見(jiàn)。作好防汛搶險(xiǎn)和無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，根據(jù)汛情需要，承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、執(zhí)行重大防汛任 務(wù)。根據(jù)情況發(fā)布維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序、保衛(wèi)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通知, 協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊偷竊哄搶防汛救災(zāi)物 資、破壞防汛及水利工程設(shè)施的犯罪分子。電信部門(mén)負(fù)責(zé)邊區(qū)內(nèi) 電信設(shè)施的防汛安全，優(yōu)先傳遞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、雨水情報(bào)通信信 息，保證及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織赴災(zāi)區(qū)醫(yī)療隊(duì)，做好 防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中的傷病員醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。社區(qū)居 委會(huì)應(yīng)根據(jù)防汛

7、搶險(xiǎn)的需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的 防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。鎮(zhèn)各防汛抗旱機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，制定 和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急預(yù)案，全面指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3、1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)了解上游降雨、洪水等情況, 并及時(shí)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。3、2防汛預(yù)警鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)將洪水預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)等信 息，向即將受災(zāi)區(qū)域群眾通報(bào)，組織群眾做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。3、3預(yù)警支持系統(tǒng)以指揮部通訊系統(tǒng)為支撐，通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)布相關(guān)水情信息和防汛救災(zāi)措施等。3> 4洪水等級(jí)預(yù)警級(jí)別劃分按照洪水發(fā)生的等級(jí)和造成的影響程度，將洪水等級(jí)和應(yīng) 急處置級(jí)

8、別劃分四級(jí)，即：特大洪水一一特別嚴(yán)重（i級(jí)）級(jí)水位上升7米，淹沒(méi)2 樓。大洪水一一嚴(yán)重（ii級(jí)）水位上升5米，淹沒(méi)公路。較大洪水一一較重（iii級(jí)）水位上升4米（公路下、涵洞上），底樓淹沒(méi)。一般洪水般（iv級(jí)）水位上升2米，淹沒(méi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以表示。3> 5預(yù)警確認(rèn)與發(fā)布:鎮(zhèn)區(qū)域洪水等級(jí)和預(yù)警級(jí)別由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并向社會(huì)發(fā)布。3. 6防汛報(bào)警汛情發(fā)生后，公眾可向鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)警，接警電話號(hào)碼44775513。4、應(yīng)急響應(yīng)處置程序根據(jù)預(yù)警級(jí)別，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，重大、特別重大的預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告縣人民政府、縣防汛 抗旱指揮部，鎮(zhèn)防汛指揮

9、機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并給予抗洪隊(duì)伍物 資，資金等方面的支持。4. 1分級(jí)響應(yīng)程序4、1、1藍(lán)色預(yù)警（iv級(jí)）應(yīng)急處置（一般洪水）4、1、1、1鎮(zhèn)政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)防 汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作。4、1、1、2組織轉(zhuǎn)移受困群眾和財(cái)產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。4、1、1、3組織動(dòng)員人力、物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4、1、1、4收集和匯總災(zāi)情，在24小時(shí)內(nèi)向縣防汛抗旱指 揮部報(bào)告。4、1、2黃色預(yù)警（iii級(jí)）應(yīng)急處置（較大洪水）4、1、2、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。4

10、、1、2、2迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財(cái)產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。4、1、2、3組織動(dòng)員人力、物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4、1、2、4收集水文、氣象部門(mén)實(shí)時(shí)汛情，密切注視汛情發(fā)展趨勢(shì)。4、1、2、5收集和匯總災(zāi)情，在12小時(shí)內(nèi)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。4、1、3橙色預(yù)警（ii級(jí)）應(yīng)急處置（大洪水）4、1、3、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。4、1、3、2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，按預(yù) 定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財(cái)物，設(shè)置臨時(shí)住所妥善安排災(zāi) 民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人民傷亡，組織動(dòng)員人力、 物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

11、。4、1、3、3在第一時(shí)間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告 受災(zāi)信息，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時(shí)做好 續(xù)報(bào)工作。4、1、3、4做好群眾思想工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定 民心，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序。4、1、4紅色預(yù)警（i級(jí)）應(yīng)急處置（特大洪水）4、1、4、1鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)防汛 應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作，全社會(huì)緊急動(dòng)員，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)入緊急防 汛期。4、1、4、2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，按預(yù) 定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財(cái)物，設(shè)置臨時(shí)住所妥善安排災(zāi) 民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡，組織動(dòng)員

12、人力、 物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4、1、4、3在第一時(shí)間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告 受災(zāi)信息，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時(shí)做好 續(xù)報(bào)工作。4、1、4、4做好群眾思想工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定民心，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序。4. 2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助，醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng) 員、洪災(zāi)評(píng)估等應(yīng)急處置工作。4> 3應(yīng)急結(jié)束按照預(yù)案信息發(fā)布原則，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查災(zāi)害狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)縣防汛指揮部批準(zhǔn)后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。5、災(zāi)后處置5. 1善后處置洪水消退后，鎮(zhèn)政府牽頭，防汛機(jī)

13、構(gòu)按有關(guān)職責(zé)，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，做好廣大群眾返還家園的前期準(zhǔn)備工作，衛(wèi)生防 疫部門(mén)要定期對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止洪水過(guò)后大規(guī)模的疫情爆 發(fā)。民政部門(mén)及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的群眾要給予救助， 穩(wěn)定民心。5. 2社會(huì)救助災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和其他機(jī)構(gòu)向受災(zāi)的地區(qū)捐贈(zèng)的 資金和物資，鎮(zhèn)政府，民政部門(mén)接收，并按規(guī)定對(duì)使用加強(qiáng)管理 和監(jiān)督。5、3保險(xiǎn)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按相關(guān)工作程序做好參保理賠工作。5、4災(zāi)害調(diào)查報(bào)告鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量總結(jié)應(yīng)急 措施實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出修改應(yīng)急處置預(yù)案和改進(jìn) 工作的建設(shè)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和

14、毀壞情況，形成 調(diào)查報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。6、保障措施6、1通信與信息保障用電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò)保證汛期信息暢通。6、2、1防汛工作檢查制度汛前由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，主要 圍繞思想、組織、機(jī)構(gòu)、度汛方案、物資經(jīng)費(fèi)、河道清障、通信、 預(yù)警、防汛信息系統(tǒng)和水情、氣象預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行。6、2、2防汛值班制度汛期（5月1日一9月30 0 ）防汛指揮部門(mén)實(shí)行防汛24小 時(shí)值班制度和指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員負(fù)責(zé)做好值班記 錄，及時(shí)了解和掌握水情、災(zāi)情等汛情，及時(shí)了解雨情、水情實(shí) 況和水文氣象預(yù)報(bào)，要了解有關(guān)場(chǎng)鎮(zhèn)低洼區(qū)域的防守情況、發(fā)生 的險(xiǎn)情及時(shí)處理情況

15、，主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況 及搶救的措施。6、3應(yīng)急支援與裝備保障6、3、1專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)陳煜同志任搶 險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，邱豪、陳崇良任副隊(duì)長(zhǎng)，以下人員為成員：陳道富、 陳輝等50名基干民兵組成。6、3、2群眾搶險(xiǎn)隊(duì)在場(chǎng)鎮(zhèn)附近群眾防汛隊(duì)伍中選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成， 人數(shù)在50人左右。6、3、3交通運(yùn)輸保障鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，就近調(diào)用交通 運(yùn)輸工具大貨車(chē)兩輛和人力，做到定人、定車(chē)、定位，保證一旦 有事，能夠及時(shí)，安全地將人員輸送到指定的地域。6、3、4醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)要做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真 制定洪災(zāi)發(fā)生情況下的

16、調(diào)用方案，準(zhǔn)備好醫(yī)療的器械、藥品和場(chǎng) 所，一旦災(zāi)情發(fā)生，保證救援工作的順利開(kāi)展，具體細(xì)項(xiàng)由劉院 長(zhǎng)負(fù)責(zé)。6、3、5治安保障派出所協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，保證搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作順利進(jìn)行，由曹科所長(zhǎng)帶領(lǐng)全所干警全力以赴。6、3、6物資保障鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)配備2輛車(chē)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)通知車(chē)輛, 200條麻袋由糧站提供，物資專(zhuān)人管理，專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存，確保物貨安 全、完整，并在汛前做好檢查和保養(yǎng)工作，確保搶險(xiǎn)順利進(jìn)行。6、3、7經(jīng)費(fèi)保障防汛應(yīng)急資金2. 5萬(wàn)元。6、3、8社會(huì)動(dòng)員保障通過(guò)廣播向干部群眾廣泛宣傳雨情、水情及可能出現(xiàn)的險(xiǎn) 情民防洪搶險(xiǎn)措施，在洪災(zāi)對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，鎮(zhèn)政 府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知和進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定路線進(jìn) 行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府應(yīng)動(dòng)員和組