縣級農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃(2011～2020年)

1、江蘇省*縣2011-2020年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃綜合說明1規(guī)劃背景“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，2011年中共中央、國務(wù)院一號文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，把水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擺上了重要的戰(zhàn)略地位，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見（蘇發(fā)20111號），*縣委、縣政府又出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展促進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見。各級黨委、政府十分重視水利工作，特別是農(nóng)村水利建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，全面提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障糧食生產(chǎn)安全，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)省水利廳

2、蘇水農(nóng)201118號關(guān)于組織開展江蘇省縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知要求，我縣積極行動(dòng)、整合力量、集中精力，組織編制江蘇省*縣農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃。2基本情況農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀新中國成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，*縣人民開河筑堤、建閘造站、平田整地、圍海造堤，初步形成了擋潮、防洪、排澇、灌溉、降漬、供水六大水利工程體系。全縣修筑海堤192.166km，興建入海涵閘32 座（其中市管涵閘4座）；建成防洪圩堤1987km，建設(shè)中、小型灌排澇站1421 座48591 kw ,各級灌溉渠道長1200 km，小溝級以上河道1103km，建成圩口閘1600 座，城鄉(xiāng)供水工程167處，其中農(nóng)村地下水源水廠147

3、座、地表水源水廠19座。*縣海堤標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，內(nèi)地防洪圩堤標(biāo)準(zhǔn)510年一遇，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)3-5年一遇，灌溉保證率65%，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)0.45，斗渠級以上現(xiàn)有建筑物配套率75%，完好率40%，小溝級建筑物配套率50%，完好率45%，全縣現(xiàn)有耕地面積145.38萬畝,其中有效灌溉面積109.7萬畝，旱澇保豐收面積68.3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.52萬畝，節(jié)水灌溉工程面積20.75萬畝。存在問題*縣地處里下河下游，*河、黃沙港、新洋港三條里下河腹部地區(qū)排水骨干河道橫穿縣境，隨著上游地區(qū)水情、工情的變化，給*縣防洪排澇帶來很大的壓力。主要存在問題：一是現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分工程都是上世紀(jì)六、七

4、十年代建造的，年久失修、普遍老化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防洪排澇、抗旱灌溉要求；二是隨著水系變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)有工程配套跟不上農(nóng)村發(fā)展的形勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的要求；三是農(nóng)村水利工程面廣量大、欠賬較多，對于經(jīng)濟(jì)薄弱的*縣任務(wù)艱巨，壓力較大。3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括：一是防洪排澇工程：堤防（不含已達(dá)標(biāo)的海堤）、排澇泵站、圩口閘；二是灌區(qū)續(xù)建配套工程；三是水利重點(diǎn)縣與末級渠系工程；四是城鄉(xiāng)飲水安全工程；五是高效節(jié)水灌溉及堤外引淡工程；六是河道疏浚整治工程。規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年規(guī)劃水平年：近期2015年，遠(yuǎn)期2020年。規(guī)劃目標(biāo)通過5年左右的努力，初步建成現(xiàn)代化

5、的水利綜合保障體系?！笆濉逼陂g，全縣基本建成城鄉(xiāng)一體、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、可靠協(xié)調(diào)的供水工程體系，標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系，功能齊全、長效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，有效控制、河湖健康的水生態(tài)保護(hù)體系，依法治水、管理規(guī)范的水工程管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，水資源配套均衡化，工程管理、防汛防旱和水資源高工調(diào)度信息化的目標(biāo)。到2020年，全縣基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*縣實(shí)際情況，工程建設(shè)主要標(biāo)準(zhǔn)為：防洪除澇降漬能力：防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷史最高水位不出險(xiǎn)，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策；除澇5-10年一遇設(shè)計(jì)暴雨，農(nóng)田雨

6、后1d排出，控制農(nóng)田地下水位在雨后2-3d內(nèi)降至田面以下0.80m。灌溉保證能力：灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于85%。渠系水利用系數(shù)大型灌區(qū)0.65。排灌工程配套率：中溝以上灌排工程配套率和完好率達(dá)到100%，田間灌排工程配套率和完好率在90%以上。（5）發(fā)展目標(biāo)以“江蘇省縣域農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系”為依據(jù)，在統(tǒng)計(jì)分析2010年現(xiàn)狀指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，確定2015年、2020年發(fā)展目標(biāo)。至2015年，有效灌溉面積發(fā)展到124.36萬畝，其中旱澇保收田95.64萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.81萬畝，節(jié)水灌溉面積74.46萬畝；除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇的 26.44萬畝，10年一遇以上的118.94萬畝；飲水

7、安全工程普及率98%，解決農(nóng)村飲水不安全人口38.34萬人。至2020年，有效灌溉面積發(fā)展到138.11萬畝，其中旱澇保收田129.78萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田95.95萬畝，節(jié)水灌溉面積115.27萬畝；除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上的145.38萬畝。4發(fā)展布局總體布局防洪除澇工程：依托現(xiàn)有防洪除澇工程，對圩區(qū)堤防進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，對骨干河道堤防按照20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堤防加固，共同構(gòu)建防洪工程體系；對圩區(qū)洼地按照10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)配足排澇動(dòng)力，對中小河流按照10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，共同構(gòu)建除澇工程體系。城鄉(xiāng)供水工程：依托規(guī)劃保留的供水工程，通過一級管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一

8、體化，解決2005以后新增的農(nóng)村飲水不安全人口，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水工程體系。農(nóng)村水利工程：依托現(xiàn)有農(nóng)村水利工程，通過對骨干灌排工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造以及田間渠系和配套建筑物的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村水利工程體系。農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境工程：通過縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治，構(gòu)建農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境工程體系。農(nóng)村水利管理：對農(nóng)村水利工程按照工程規(guī)模進(jìn)行分類，明確管理責(zé)任主體，落實(shí)管理和維修經(jīng)費(fèi)，通過進(jìn)行水利工程管理單位和群眾管理組織改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、水價(jià)改革和嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)計(jì)收制度等，逐步建立良性的工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制。分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)利民河和運(yùn)棉河地區(qū)繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)、提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展重點(diǎn)。海河

9、地區(qū)以更新改造、聯(lián)圩并圩為發(fā)展重點(diǎn)。*河北地區(qū)以續(xù)建配套、高效節(jié)水為發(fā)展重點(diǎn)。沿海新墾區(qū)以淡水引調(diào)、改養(yǎng)為種為發(fā)展重點(diǎn)。分區(qū)發(fā)展模式利民河和運(yùn)棉河地區(qū)主要通過圩堤建設(shè)，解決防洪問題；通過排澇泵站建設(shè)，解決排澇問題；通過灌溉渠系的整治，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉水利用系數(shù)。海河地區(qū)主要通過圩口閘、排澇泵站建設(shè)，排澇溝渠以及圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，以提高圩區(qū)防洪除澇能力，同時(shí)灌溉工程以小泵站建設(shè)為中心，通過渠道疏浚及襯砌和田間配套工程建設(shè)，提高灌溉水利用系數(shù)。*河北地區(qū)主要通過水源工程建設(shè)和灌溉渠系的整治，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉水利用系數(shù)，同時(shí)利用現(xiàn)有的較好基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)高效節(jié)水和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沿海新

10、墾區(qū)主要通過開河引淡、建站配套，將有條件的土地進(jìn)行養(yǎng)殖改為種植，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積。5建設(shè)內(nèi)容（1）防洪除澇工程加固圩堤422km，新建、改造圩口閘528座，新建、改造排澇站925座，裝機(jī)66800kw。（2）農(nóng)村飲水安全工程解決飲水不安全人口共54.2968萬人，建設(shè)鎮(zhèn)-村管道605.59km、村內(nèi)管道8671.37km。（3）大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程新建泵站125座，總裝機(jī)4100kw。襯砌骨干灌溉渠道67條，長289.3km。改造各類配套建筑物2481座，其中橋821座，涵洞1455座，水閘3座，其它建筑物202座。（4）縣級農(nóng)村水利重點(diǎn)縣建設(shè)與大中型灌區(qū)末級渠系新拆建灌溉（灌排）泵站650

11、座，裝機(jī)15418kw。整治渠道489條，整治長度597km，其中襯砌長度315km。疏浚排水溝數(shù)量3017條，長度1907km。改造各類配套建筑物2283座，其中橋292座，涵洞1072座，其它建筑物919座。（5）高效節(jié)水灌溉工程低壓管道灌溉面積4萬畝，主干管長度68km，配水管道長度244km。噴灌面積1.50萬畝，主干管長度10.50km，配水管道長度609.00km。（6）河道疏浚工程縣級河道疏浚84條，長958.29km，疏浚土方2064.53萬m3 ，更新改造建筑物454座。鄉(xiāng)級河道疏浚720條，長2926.7km，疏浚土方3134.86萬m3 ，更新改造建筑物1148座。村莊河

12、塘疏浚土方2286.58萬m3。6 投資估算及資金籌措本次規(guī)劃工程總投資為265121.899萬元（含水利信息系統(tǒng)1112.7萬元）。小型農(nóng)村水利建設(shè)為社會(huì)公益性或準(zhǔn)公益性工程，旨在改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，基本無財(cái)務(wù)收入，投資主要由國家、地方財(cái)政及受益群眾合理負(fù)擔(dān)籌集。本次規(guī)劃建設(shè)投資主要包括爭取中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助、地方自籌等多渠道籌集。各級投資比例建議按照各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力研究確定。7保障措施為保障規(guī)劃工程順利實(shí)施，要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，*縣人民政府把農(nóng)村水利建設(shè)工作納入重要議事日程，將成立農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)?/p>

13、施；做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證資金安全、工程質(zhì)量和群眾滿意；改革產(chǎn)權(quán)制度，建立多元化的投資機(jī)制，在穩(wěn)步加大地方財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，明晰工程產(chǎn)權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞；加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高基層管理者的技能與素質(zhì)；探索并建立小型水利設(shè)施民主和諧、自主有序的建設(shè)與管理體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1 現(xiàn)狀與形勢要求1.1 自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1.1.1 自然條件*縣位于北緯33。2434。07,東徑119。59120。33，東臨黃海，南與大豐市、亭湖區(qū)接壤，西達(dá)、建湖縣，北與濱海縣毗鄰。*縣域現(xiàn)轄13個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)區(qū)和4個(gè)省屬農(nóng)、鹽場，土地總面積2276km2。 *縣處于亞熱帶向曖溫帶的過渡區(qū)，也是

14、我國的南北連接區(qū)，年平均氣溫比常年偏高，其中二月平均溫度高于30年氣候極值；總降水量正常偏少，梅雨期雨量少于常年，全年總雨日少于常年；日照總時(shí)數(shù)與常年比較正常偏多；夏季出現(xiàn)明顯災(zāi)情，總體年景較好。 *2009年平均氣溫14.9度，較歷年平均值14.0偏高0.9度；2月、5月、6月、10月分別比常年偏高3.4度、1.4度、2.2度、2.3度，其他各月接近常年；其中2月平均氣溫5.9度，異常偏高，高于30年氣候極值。全年極端最高氣溫36.1，出現(xiàn)在6月25日；極端最低氣溫-10.9，出現(xiàn)在1月24日；全年出現(xiàn)35以上高溫4天，分別是6月25日、7月17日、7月20日、8月19日。*縣屬于里下河沿海

15、墾區(qū)，地勢平坦，*河穿越東西全境。在*河以南的地區(qū)為江蘇中部海積平原，在*河以北地區(qū)屬廢黃河三角洲平原。以廢黃河口基面為基點(diǎn)，地面高程在0.8m至2.2m之間，屬于低平原區(qū)。全縣境內(nèi)地勢略呈東高西低，南北高、中間低的狀態(tài)。西潮河地區(qū)和利民河地區(qū)1.5m至2.3m，局部2.3m以上；運(yùn)棉河地區(qū)1.2m至2m；*河以北地區(qū)1.5m至2.0m;海河地區(qū)1至1.5m;*河、新洋港沿岸低洼為0.8m至1.4m?？h域陸地高程差在1.4m左右。從微地形看，由于在陸地形成過程中受河流及海潮作用的差異，形成局部小起伏。 全縣境內(nèi)的土地為沖積平原的沙質(zhì)土壤，主要分為水稻土和鹽土兩大類。水稻土面積約1萬公頃左右，主

16、要分布在*河沿岸的海河、阜余、四明等鎮(zhèn),適宜種植水稻、三麥等；鹽土類面積約9.45萬公頃左右,經(jīng)過人工改造后適宜棉、糧、果、菜等各類作物生長。1.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2010年全縣總?cè)丝?7.49萬人，其中農(nóng)村人口52.42萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積145.38萬畝。2010年，全縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)八強(qiáng)”的整體目標(biāo)， 深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，綜合實(shí)力和運(yùn)行質(zhì)量提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值238.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長18.8%。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值54.47億元，增長11.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成增

17、加值99.70億元，增長20.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值84.73億元，增長21.3%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為22.841.735.5。二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為77.2%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。年末全縣城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員22.75人，其中國有和城鎮(zhèn)集體、股份制等單位就業(yè)人員21.9萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.01%。1.2 農(nóng)村水利工程、管理現(xiàn)狀與“十一五”取得的成績1.2.1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀建國以來，*人民興修水利，多元投入，已初步形成了擋潮、防洪、排澇、灌溉、降漬、供水六大水利工程體系，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)、林、牧、副、漁和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，為改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)糧食產(chǎn)

18、量不斷上新臺(tái)階、保障城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。六十年來，修筑一、二線海堤192.166km，興建擋潮排水涵閘32座，修筑圩堤1987km，圩口涵閘1124座，固定排灌站1241座，裝機(jī)容時(shí)48591kw，中溝級以上各類建筑物14276座，修建灌溉干渠40.5km，開挖排水骨干河道19條，大溝203條，中溝2571條，小溝73843條。海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇、圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)5-10年一遇，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)3-5年一遇，灌溉保證率65%，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)0.6，斗渠級以上現(xiàn)有建筑物配套率75%，完好率40%，小溝級建筑物配套率50%，完好率45%。全縣現(xiàn)有耕地面積1

19、45.38萬畝,其中有效灌溉面積109.7萬畝，旱澇保豐收面積68.3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.52萬畝，節(jié)水灌溉工程面積20.75萬畝。1.2.2農(nóng)村水利管理現(xiàn)狀全縣農(nóng)村水利工程中支渠以上渠道及建筑物由灌區(qū)管理所管理，其余以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管理為主，部分小型灌溉站和個(gè)別鎮(zhèn)由個(gè)人管理，極少部分泵站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。由于無固定管理經(jīng)費(fèi)來源，管理人員工資報(bào)酬難以落實(shí)，水利工程長期處于無人管理狀態(tài)，導(dǎo)致電動(dòng)機(jī)、配電設(shè)備、變電設(shè)備被盜。泵站維護(hù)資金也難有著落，正常的檢修得不到保證，干旱洪澇期間，往往只能帶病運(yùn)行，不僅加快泵長的老化速度，更帶來極大的安全隱患。*縣工業(yè)相對落后，工業(yè)用水水資源費(fèi)相對較少。農(nóng)村水費(fèi)由水費(fèi)

20、所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站收取，水費(fèi)主要用于發(fā)放工程管理單位人員工資和應(yīng)急水利工程的維修。1.2.3 “十一五”取得的成績在“十一五” 期間，共完成渠道整治835.9km，其中防滲渠道289.6km；河道疏浚、溝塘整治完成土方6361.96萬m3；完成閘、涵、橋等各類建筑物2850座，新、拆建和改造泵站621座，裝機(jī)26734kw；圩堤加修628.7km，圩口封閉閘350座，農(nóng)村飲水21處。累計(jì)投資53940萬元。新增有效灌溉面積28.81萬畝，旱澇保收面積29.69萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積15.34萬畝，高效節(jié)水灌溉面積8.2萬畝，年新增糧食2211.4萬公斤，新年增節(jié)水量1272.8萬m3。1.3目前主要

21、存在問題1.3.1 工程普遍老化、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低*縣水利工程尚有很大一部分為上世紀(jì)六、七十年代所建的建筑物，結(jié)構(gòu)損壞、機(jī)電老化，年久失修、頻臨倒塌；加之里下河腹部地區(qū)水情、工情變化，給*防洪排澇帶來更大壓力，堤防標(biāo)準(zhǔn)、建筑物、防滲都不能滿足要求。1.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程配套滯后隨著利民河、運(yùn)棉河兩地區(qū)由單獨(dú)自排入海改準(zhǔn)圩區(qū)化改造、串通河整治工程的實(shí)施，水利工程配套量不斷增加，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對水利配套提出更高要求，需加大閘、涵、站及防滲渠的建設(shè)。1.3.3 地方經(jīng)濟(jì)薄弱、水利欠賬較多 *縣財(cái)政狀況一般不是太好，多年來水利投入較少，“十一五”期間，國家、省、市對該縣投入較大，但縣級配套

22、較為困難，只能拿出少量資金，更多的是以資代勞，完成上級下達(dá)的工程任務(wù)，很少實(shí)施自辦水利工程建設(shè)。1.4 農(nóng)村水利建設(shè)面臨的形勢當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)村水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)等。這一切，都

23、對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從更高水平小康社會(huì)向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要階段，農(nóng)村水利建設(shè)面臨著新形勢、新任務(wù)。一是城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一項(xiàng)重要任務(wù)就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋。2011年中央1號文件和江蘇省委1號文件均提出，農(nóng)村水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，中央和省將從政策、資金等方面持續(xù)加大支持力度。隨著農(nóng)村經(jīng)

24、濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村水利工作已經(jīng)由過去的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)展到防洪除澇、供水安全、環(huán)境改善等方方面面，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，要求不斷提高。應(yīng)根據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的部署要求，積極調(diào)整農(nóng)村水利工作思路，逐步實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村水安全、水資源、水環(huán)境、水管理統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，努力開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村水利工作新局面。二是頻發(fā)的自然災(zāi)害對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。受氣候變化影響，近年來全國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率加大，對加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力提出了新的更高要求。農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是糧食生產(chǎn)安全重要保障，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的

25、切身利益。去年廣西、甘肅、海南等省份遭受的洪澇災(zāi)害，今年江蘇、河南、河北、山東等省份遭受的特大旱災(zāi)，充分暴露出水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、抗災(zāi)能力弱等問題。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和災(zāi)后反思使我們更加充分認(rèn)識(shí)到必須加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力提高農(nóng)村水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理和災(zāi)害管理，努力提高應(yīng)對極端天氣條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。三是農(nóng)民生活水平不斷提高對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。當(dāng)前，農(nóng)村水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更加凸顯，在解決民生需求中的服務(wù)作用更加重要。目前，該縣農(nóng)村水利工程配套率和完好率仍然偏低，農(nóng)村居民飲水不安全問題還沒有完全解決，農(nóng)村河道輪浚機(jī)制、長效管理尚未完全落實(shí)

26、。應(yīng)把建設(shè)更高水平小康社會(huì)，推進(jìn)基本現(xiàn)代化，滿足農(nóng)民群眾日益提高的生產(chǎn)生活需求，與農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，持續(xù)開展農(nóng)村河道疏浚整治，加大小型農(nóng)村水利和灌區(qū)節(jié)水改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，讓農(nóng)村水利發(fā)展的成果惠及更多的農(nóng)民群眾。- 117 -2 指導(dǎo)思想、原則、標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)2.1指導(dǎo)思想與原則1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建成全面小康新*”目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，按照水利現(xiàn)代化的要求，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化作為改善民生的頭等大事，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)

27、設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重工程措施和非工程措施結(jié)合，加強(qiáng)水利建設(shè)和工程管理，深化水利改革，不斷提高水利的防洪保安、服務(wù)民生、水資源保障和水環(huán)境保護(hù)能力。2、規(guī)劃原則統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)*縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及水土資源承載能力和發(fā)展可能，科學(xué)確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。分區(qū)整理，集中連片。本次規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目相對集中連片，形成規(guī)模，工程實(shí)施后可發(fā)揮工程的整體效益，首先建設(shè)影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，且優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)

28、增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。本次規(guī)劃在“十一五”規(guī)劃完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合圩區(qū)防洪排澇規(guī)劃、大中型灌區(qū)規(guī)劃、小型農(nóng)村水利專項(xiàng)工程、重點(diǎn)縣規(guī)劃、河道疏浚規(guī)劃的同時(shí)與*縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接。突出重點(diǎn)，注重效益。根據(jù)縣級公共財(cái)政狀況和投資政策，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金。堅(jiān)持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)，糧食生產(chǎn)基地，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。尊重民意，民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、

29、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。整合資源、完善機(jī)制。積極整合中央與地方、各部門之間的相關(guān)資金、技術(shù)等資源，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，加強(qiáng)部門合作，統(tǒng)籌安排，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。在現(xiàn)有小型農(nóng)村水利長效投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長期高效運(yùn)行。2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新頒布試行的現(xiàn)代化農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*縣實(shí)際情況，工程建設(shè)主要標(biāo)準(zhǔn)為：1、防洪除澇降漬能力防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷史最高水位不出險(xiǎn)，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策；除澇5-10年一遇設(shè)計(jì)暴雨

30、，農(nóng)田雨后1天排出，控制農(nóng)田地下水位在雨后2-3天內(nèi)降至田面以下0.80m。2、灌溉保證能力灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于85%。渠系水利用系數(shù)大型灌區(qū)0.65。3、排灌工程配套率中溝以上灌排工程配套率和完好率達(dá)到100%，田間灌排工程配套率和完好率在90%以上。2.3水平年與發(fā)展目標(biāo)2.3.1水平年根據(jù)編制要求，確定現(xiàn)狀水平年為2010年，近期水平年為2015年，遠(yuǎn)期水平年為2020年。2.3.2發(fā)展目標(biāo)以“江蘇省縣域農(nóng)村水利現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系”為依據(jù)，在統(tǒng)計(jì)分析2010年現(xiàn)狀指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，確定2015年、2020年發(fā)展目標(biāo)。至2015年，有效灌溉面積發(fā)展到124.36萬畝，其中旱澇保收田95.64

31、萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.81萬畝，節(jié)水灌溉面積74.46萬畝；除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇的 26.44萬畝，10年一遇以上的118.94萬畝；飲水安全工程普及率98%，解決農(nóng)村飲水不安全人口38.34萬人。至2020年，有效灌溉面積發(fā)展到138.11萬畝，其中旱澇保收田129.78萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田95.95萬畝，節(jié)水灌溉面積115.27萬畝；除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上的145.38萬畝。2.4規(guī)劃依據(jù)1、文件依據(jù)（1）江蘇省水利廳蘇水農(nóng)201118號“關(guān)于組織開展江蘇省縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知”；（2）2011年中央1號文件、省委省政府1號文件和鹽城市委1號文件。2、有關(guān)規(guī)劃依據(jù)*縣國

32、民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011年） *縣政府。鹽城市水資源綜合規(guī)劃（2008年） 鹽城市水利局。江蘇省五岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告（2000年） 河海大學(xué)。*縣利民河地區(qū)防洪排澇規(guī)劃（2010年） *縣水利局。*縣運(yùn)棉河地區(qū)防洪排澇規(guī)劃（2010年） *縣水利局。*縣農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃（2011-2012）（2010年） *縣水利局。*縣農(nóng)田水利規(guī)劃（2010年） *縣水利勘測設(shè)計(jì)室。*縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2010-2012年）（2010年） *縣水利局。其它相關(guān)規(guī)劃。3 發(fā)展布局與主要任務(wù)3.1縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局根據(jù)*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、

33、*縣土地利用規(guī)劃和各區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)情況，確定*縣空間總體布局、耕地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。3.1.1 空間總體布局1、工業(yè)布局“十二五”期間，*縣緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)總量和居民收入五年翻番，年遞增14%左右；工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值四年翻番，年遞增20%以上；固定資產(chǎn)投入、一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口三年翻番，年遞增30%以上；新特產(chǎn)業(yè)兩年翻番”的總體目標(biāo)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)力倍增的新*，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教引領(lǐng)導(dǎo)的新*；沿海領(lǐng)跑、快速崛起的新*；城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新*；生態(tài)優(yōu)先、和諧共享的新*，全面建成小康的新*，邁向基本現(xiàn)代化。“十二五” 期末，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)投資215億元，年均增長16.6%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)26%

34、。三區(qū)完善100km2建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞機(jī)械裝備、新能源、生物食品、紡織染整、生態(tài)造紙等五大新特產(chǎn)業(yè)，著力抓好重特大項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)有企業(yè)的改造升級，不斷調(diào)優(yōu)新特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，努力提升新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。做優(yōu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨海紡織染整區(qū)，以及重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，打造長三角北翼極有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局到2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總達(dá)120億元，年遞增10%，農(nóng)業(yè)增加值46億元，年均增長5%以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營80%以上。全縣糧食面積穩(wěn)定在220萬畝，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積90%以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，農(nóng)機(jī)綜

35、合作業(yè)水平達(dá)90%。建設(shè)稻麥兩熟優(yōu)質(zhì)商品糧基地50萬畝。加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)100萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝。3、城鎮(zhèn)發(fā)展布局到2015年底，縣城建成區(qū)50km2，人口30萬人，城市化率達(dá)56%。突出新城東區(qū)建設(shè)，完善提升老城區(qū)，加快“兩翼”發(fā)展，加快明湖水庫建設(shè)，完善城市配套設(shè)施。到2020年，新城區(qū)擴(kuò)大到50km2，加快推進(jìn)其他小城鎮(zhèn)建設(shè)。3.1.2 耕地利用布局根據(jù)*縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和第十二個(gè)五年計(jì)劃和*縣土地利用規(guī)劃，到2015年，全縣糧食面積穩(wěn)定在145.38萬畝，到2020年，全縣糧食面積穩(wěn)定在145.38萬畝。3.1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

36、第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，并征求*縣水利局和縣農(nóng)委意見，各水平年農(nóng)作物種植情況見表3.1-1。表3.1-1 各水平年農(nóng)作物種植情況規(guī)劃表 單位：萬畝 水平年小麥水稻玉米大豆其他經(jīng)濟(jì)作物蔬菜瓜果其它總種植面積耕地面積現(xiàn)狀年62.9783.514.68.919.230.520.31220145.382015年60.584.014.18.520.135.10.2222.5145.382020年60.084.2148.021.536.50.3224.5145.383.2縣域水資源現(xiàn)狀、保護(hù)與配置根據(jù)2011年*縣水利局和江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局編制的*縣水資源綜合規(guī)劃(送審稿)（以下簡稱規(guī)劃），分析

37、*縣水資源現(xiàn)狀、保護(hù)與配置。對規(guī)劃中沒有詳細(xì)分析的，補(bǔ)充分析計(jì)算。3.2.1 水資源現(xiàn)狀1、水資源總量*縣當(dāng)?shù)厮Y源總量包括當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤畠刹糠?。根?jù)規(guī)劃，具體成果見表3.2-1。 表3.2-1當(dāng)?shù)厮Y源總量 單位：萬m3水平年保證率（）地表水地下水水資源總量多年平均39785 10199 49984 平水年50%5115710631 45323 偏枯年75%308209983 30418 枯水年95%106708564 15536 注：在地下水資源量計(jì)算時(shí)已扣除重復(fù)計(jì)算量。2、可供水量可供水量取決于水資源可利用量和水利工程設(shè)施調(diào)節(jié)能力。其水源包括地表水、地下水、外調(diào)水及回歸水等。（1）地

38、表水可供水量地表水可供水主要包括本地降雨徑流匯入河網(wǎng)可提供的水量和生活生產(chǎn)耗用后回歸河網(wǎng)的重復(fù)利用量。由于*縣地勢平緩，汛期的大部分水量經(jīng)河道下排入海，地表徑流調(diào)蓄能力較弱，水資源利用率較低。（2）地下水可供水量地下水可供水量為深層和淺層地下水開采量，深層地下水由于過量開采、地下水位逐漸下降，形成較大面積降落漏斗區(qū)，必須限制開采；*縣西部淺層地下水為半咸水地帶，在現(xiàn)狀開采量的基礎(chǔ)上，未來應(yīng)適度加大開發(fā)利用力度，干旱期用于輔助用水和農(nóng)田澆灌，緩解水資源的緊缺。（3）外調(diào)水量外調(diào)（引）水量為從境外引進(jìn)的外來水量，系通過工程調(diào)進(jìn)和河道自引入境內(nèi)而被利用的水量。（4）可供水總量2020年各年型的可供水

39、總量預(yù)測成果見表3.2-2。 表3.2-2 *縣可供水總量預(yù)測成果表 單位：萬m3分區(qū)水平年可供水總量P=50%P=75%P=95%*河以北區(qū)201526107 23503 19226 202027471 25250 20559 203028340 26477 22104 海河、運(yùn)棉河區(qū)201538620 35390 31149 202041188 38491 33817 203046145 42603 38260 利民河區(qū)201524487 22473 18655 202027433 25232 21445 203030378 28360 24445 全縣201589214 81367 69

40、030 202096092 88972 75821 2030104863 97440 84809 3、需水量預(yù)測通過全社會(huì)各行業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水量的測算（不含河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量），*縣P=50%年型2015年、2020年和2030年現(xiàn)狀方案需水總量分別為79989萬m3、88333萬m3、104223萬m3； P=75%年型2015年、2020年和2030年現(xiàn)狀方案需水總量分別為87395萬m3、96009萬m3、112320萬m3； P=95%年型2015年、2020年和2030年現(xiàn)狀方案需水總量分別為96517萬m3、105502萬m3、122999萬m3。表3.2-3 *縣現(xiàn)狀方案需水量

41、匯總成果表 單位：萬m3分區(qū)規(guī)劃水平年外延方案P=50%P=75%P=95%*河以北區(qū)2009 20427 22432 24706 2015 23711 25813 28186 2020 25211 27387 29863 2030 27871 29986 32968 海河運(yùn)棉河區(qū)2009 28215 31114 34813 2015 33251 36284 40148 2020 37385 40529 44546 2030 45493 48912 53315 利民河區(qū)2009 19906 22148 25000 2015 23026 25299 28183 2020 25736 28093

42、31093 2030 30859 33422 36716 全縣2009 68548 75694 84519 2015 79989 87395 96517 2020 88333 96009 105502 2030 104223 112320 122999 3.2.2水資源保護(hù)地表水資源保護(hù)措施：加快污水集中處理工程建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)污染源防治；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；其他污染源的控制，城鎮(zhèn)雨污控制，航道線源污染控制；開展流域性水環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測；標(biāo)準(zhǔn)化排污口建設(shè)。地下水資源保護(hù)措施：防止固體廢棄物對地下水的污染；防止工業(yè)廢水的漏失和排放對地下水的污染；防止農(nóng)業(yè)活動(dòng)對地下水污染。3.2.3水資

43、源配置基本滿足未來20年供需平衡的分析成果，按照河道內(nèi)和河道外用水需求進(jìn)行配置。為了維持水生態(tài)環(huán)境安全，河道內(nèi)需水應(yīng)保證其生態(tài)基本流量；河道外在各分區(qū)各行業(yè)之間進(jìn)行水量合理配置。水資源配置次序是：先地表水、后地下水；先本區(qū)徑流、后外調(diào)（引）水；配置過程中優(yōu)先滿足居民生活用水、保障重點(diǎn)工業(yè)用水、兼顧生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水；對城市和海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)的水資源需求單獨(dú)進(jìn)行配置。3.2.3.1 河道內(nèi)生態(tài)用水配置在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，為維護(hù)河流的健康，必須保證河道內(nèi)留有一定的水環(huán)境容量，防止水生態(tài)系統(tǒng)弱化。通過不同年型可供水總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)耗水量和河道外生態(tài)環(huán)境需水量的差值來衡量河道內(nèi)生態(tài)用水是否有保障。

44、 P=50%、P=75%、P=95%年型的耗水率分別采用0.63、0.65、0.69，并與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)耗水量的計(jì)算。至2030年P(guān)=75%年型，*縣可供水量9.744億m3，經(jīng)濟(jì)社會(huì)耗水量5.230億m3，河道外生態(tài)環(huán)境需水量0.215億m3, 扣除上兩項(xiàng)外可供生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)用水量4.299億m3、占供水總量的44.1%，能夠滿足河道內(nèi)生態(tài)外包需水量3.817億m3的需求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間水量配置情況見表3-4。表3.2-4 2030年經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間水量配置狀況表 單位：萬m3分區(qū)年 型可供水總量經(jīng)濟(jì)社會(huì)耗水量可供生態(tài)環(huán)境用水水量占總供水（%）*河以北區(qū)P=50%2

45、8340 127911538154.3P=75%26477 143991190845.0P=95%22104 16698523723.7海河運(yùn)棉河區(qū)P=50%46145 207982355451.0P=75%42603 232801753141.1P=95%38260 27169929824.3利民河區(qū)P=50%30378 129791720956.6P=75%28360 146171355347.8P=95%244458全縣P=50%104863 465675614453.5P=75%97440 522964299344.1P=95%84809 6108621570

46、25.43.2.3.2 河道外用水配置1 供水體系在現(xiàn)狀供水體系基礎(chǔ)上，結(jié)合里下河水源調(diào)整工程、河道疏浚和農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，逐步完善供水體系、增加水資源供給。（一）里下河腹部回歸水：充分利用江水東引北調(diào)輸水線供水區(qū)回歸河網(wǎng)的余水，經(jīng)河渠進(jìn)入*縣西部和北部地區(qū)提供農(nóng)業(yè)灌溉等用水。（二）通榆河供水：通榆河是*縣引江供水的主要外來水源,提供了現(xiàn)狀生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的來源。要分期溝通沿線河渠，進(jìn)行引水河渠的疏浚清淤，提高引（蓄）水能力，增加*縣水資源供給保障。2 不同水源的配置根據(jù)分區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和供水條件，在新增水源工程前提下進(jìn)行合理配置。（一）本地地表水源配置依據(jù)不同年型地表徑流量和回歸

47、水量進(jìn)行分區(qū)配置，本地地表水量配置情況見表3.2-5。 表3.2-5 本地地表水配置表 單位：萬m3分區(qū)水 平 年P(guān)=50%年型P=75%年型P=95%年型*河以北區(qū)201510960 9179 5158 202011240 9459 5443 203011617 9845 5815 海河運(yùn)棉河區(qū)201520441 17942 13902 202021701 19195 15162 203023421 20911 16877 利民河區(qū)201510909 9230 5791 202011641 9957 6522 203012597 10914 7487 全縣201542310 36351 24

48、851 202044582 38611 27127 203047635 41670 30179 （二）地下水資源配置深層地下水已逐步壓縮開采量,未來除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和特特殊殊行業(yè)取水外，其余將作為應(yīng)急備用水源；淺層地下水根據(jù)開發(fā)利用規(guī)劃適度開采，作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活輔助用水。地下水源供水配置見表3.2-6。 表3.2-6 地下水源供水配置表 單位：萬m3分區(qū)2015年2020年2030年深 層淺 層深 層淺 層深 層淺 層*河以北區(qū)227.310.7185.418.9123.229.3海河運(yùn)棉河區(qū)335.256.0273.498.9181.7152.9利民河區(qū)237.511.2193.719

49、.8128.730.6全縣800.077.9652.4137.7433.6212.8（三）外調(diào)（引）水配置依據(jù)不同水平年規(guī)劃工情的供水預(yù)測成果進(jìn)行分區(qū)水資源配置，外調(diào)（引）水配置見表3.2-7。（四）其他水源配置其他水源配置根據(jù)分期實(shí)施可供水量進(jìn)行配置，配置情況見表3.2-8。 表3.2-7 外調(diào)（引）水配置表 單位：萬m3分區(qū)水 平 年P(guān)=50%年型P=75%年型P=95%年型*河以北區(qū)201514769 13946 13690 202015607 15166 14492 203015390 15299 14956 海河運(yùn)棉河區(qū)201517644 16913 16711 202018630

50、18439 17798 203020174 19143 18833 利民河區(qū)201513232 12897 12518 202015283 14766 14414 203019624 19489 19201 全縣201545645 43756 42919 202049520 48371 46704 203055189 53932 52991 表3.2-8 其他水源配置表 單位：萬m3分 區(qū)2015年2020年2030年*河以北區(qū)152.6455.41289.2海河運(yùn)棉河區(qū)191.5565.72509.9利民河區(qū)113.2336.71128.2全縣457.31357.84927.33.2.3.3

51、 各類用水部門間水資源配置在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源合理要求的前提下，按照總量控制和定額管理相結(jié)合的要求，進(jìn)行生活、生產(chǎn)等用水部門的水資源配置。1 生活用水水資源配置生活用水配置是水資源供給的基本保障，在城鄉(xiāng)居民實(shí)施節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)建設(shè)、逐步擴(kuò)大區(qū)域供水范圍、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全和生活質(zhì)量的改善。生活用水水資源配置見表3.2-9。2工業(yè)用水水資源配置通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步淘汰高耗水、高污染企業(yè)，加大節(jié)水技改力度、推廣先進(jìn)工藝流程，最大限度降低產(chǎn)品耗水率，不斷提高熱電廠循環(huán)水重復(fù)利用率，逐步減少工業(yè)用水量。不同水平年工業(yè)用水水資源配置見表3.2-10。 表3.2-9 *縣生活用水水資源配置表 單位：萬m3分 區(qū)水平年城 鎮(zhèn)農(nóng) 村合 計(jì)*河以北區(qū)2015539249788.0 2020618250868.0 2030715236951.0 海河運(yùn)棉河區(qū)201519606382598.0 202022516062857.0 203025955103105.0 利民河區(qū)20156525221174.0 20207485501298.0 20308625741436.0 全縣20153151140945602020