關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調(diào)研報告

1、關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調(diào)研報告 關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調(diào)研報告 按照市綜治辦3月2日會議精神，我鄉(xiāng)綜治辦于3月3日至8日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展了調(diào)查研究，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“平安建設”工作調(diào)研情況匯報如下： 一、我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的經(jīng)驗和存在問題 1、 我鄉(xiāng)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓，成立了由鄉(xiāng)人大主席為組長的矛盾糾紛調(diào)處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調(diào)綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區(qū)等部門有關人員，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調(diào)查，及

2、早解決?！叭摹?、“三秋”、及元旦和春節(jié)期間，還組織相關部門和人員進行大規(guī)模排查，確保農(nóng)忙、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。xx年10月，我鄉(xiāng)xx村由于近年來高速公路和xx大道占地，導致村里的土地被占了相當一局部，很多群眾沒有了土地，經(jīng)過村委會多方面考慮，準備統(tǒng)一再分一次地，但是沒被占地的村民不愿意，揚言要保衛(wèi)自己的土地，眼看“三秋”大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發(fā)。我鄉(xiāng)“三秋”矛盾糾紛排查小組在進駐xx村得知了這些情況以后，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組展開疏導，終于在經(jīng)過兩天的耐心細致的勸說下，在“三秋”大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在

3、基層。 2、我鄉(xiāng)還成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的預防和處理突發(fā)群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班； 二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查； 三是每村確定一名信息員，隨時報告情況； 四是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。 3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統(tǒng)指導，自治性解決機制發(fā)育缺乏，村民調(diào)委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性

4、民間組織，這種調(diào)解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔； （2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性； （3）、增加了基層信訪壓力； 二是調(diào)解過程缺乏制度化、標準化。如在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比擬隨意，受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，可能會造成調(diào)處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協(xié)調(diào)過程中，由于受“穩(wěn)定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原那么的協(xié)調(diào)，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪

5、部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩(wěn)定。 二、如何進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制 1、建立矛盾預防機制。農(nóng)村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發(fā)生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發(fā)矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉(xiāng)一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，使排查出的矛盾全部化解在基層。 2、做好村級調(diào)委會的管理工作。村級調(diào)委會是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅力量，是調(diào)解民間矛盾糾紛的法

6、定組織。要使村級調(diào)委員會更好地發(fā)揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調(diào)委會負責調(diào)處本村內(nèi)的各類糾紛，調(diào)解不下的，交由鄉(xiāng)調(diào)委會進行調(diào)解，盡可能做到在轄區(qū)范圍內(nèi)解決矛盾，防止矛盾激發(fā)； 二是建立培訓制度，定期對村調(diào)解員、治保委員進行專業(yè)培訓，增加他們的法律知識，培養(yǎng)他們的調(diào)解技巧，促進矛盾糾紛的有效調(diào)處。我鄉(xiāng)每年都組織兩次全鄉(xiāng)綜治、民調(diào)主任培訓班，通過邀請市綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果； 三是加強村級調(diào)委會的自治性，司法行政部門要盡量放權給村級調(diào)委會，地方行政部門那么在調(diào)處過程中起監(jiān)督作用，保障村級調(diào)解委員會在調(diào)處矛盾糾紛過程中發(fā)揮其

7、自主性。 3、健全保障鼓勵機制。一是強化根底設施建設，各級調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作根底臺帳、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記??； 二是各級各部門要劃出專項資金，用于支付調(diào)解員的日常工資及誤工補貼，調(diào)動其調(diào)解積極性； 三是建立調(diào)解獎勵措施，對調(diào)解成功率高、群眾滿意度高的村級調(diào)委會進行必要的物質(zhì)獎勵。 三、如何進一步健全和完善領導責任制和目標管理責任制 在“平安建設”實踐中，我鄉(xiāng)緊緊抓住社會 治安綜合治理領導責任制這個龍頭，始終把“平安建設”作為“一把手”工程，從建立機制入手，強化領導責任，保證目標實現(xiàn)。 1、根據(jù)全市“平安建設”工作要點，

8、及時對社會治綜合治理委員會進行了調(diào)整，黨委書記任主任，四位班子成員任副主任，相關科室為成員單位，并結合我鄉(xiāng)實際，制訂亞橋鄉(xiāng)“平安建設”實施方案，就當年工作的指導思想、奮斗目標、具體措施提出了明確的要求，把“平安建設”工作納入全鄉(xiāng)的總體工作部署和經(jīng)濟社會開展的總體規(guī)劃中，為我鄉(xiāng)“平安建設”工作的順利開展提供了有力的保障。 2、對“平安建設”工作目標進行細化、量化，層層分解到各村，層層簽訂目標責任書，實行“平安建設”工作一票否決，并按照目標責任書的規(guī)定，采取各種措施使工作落到實處。 3、把“平安建設”工作列入黨委、政府的重要議事日程，堅持黨政班子成員每季度專題研究、分析綜治工作，明確每一階段的工作任務。 四、如何進一步健全和完善群防群治工作機制 1、做好村級組織標準化建設工作。按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求建章立制，標準基層根底工作標準，xx年我鄉(xiāng)共建設11個標準化基層組織，準備在今年完成全鄉(xiāng)23個行政村的標準化基層組織建設。 2、組織派出所、司法所深