危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

1、危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管 危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 *市地方海事局 *南臨長江，京杭運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，境?nèi)河道縱橫，湖泊密布，全市擁有通航里程2288.48公里，其中京杭運(yùn)河*段123.5公里，五級(jí)以上航道223.99公里。隨著水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的數(shù)量和噸位逐年上升，為我市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康開展起到了積極的推動(dòng)作用，并且，“南水北調(diào)東線工程”已正式送水，給?；愤\(yùn)輸船舶的平安監(jiān)管帶來了巨大的壓力。 一、*?；菲桨脖O(jiān)管現(xiàn)狀 1、轄區(qū)?；反a頭根本情況 *內(nèi)河碼港現(xiàn)有?；反a頭10座（表一），化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)品種有9種，其中中等毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品有硫酸、鹽酸2種，xx

2、年危險(xiǎn)貨物吞吐量達(dá)x噸，并呈增長之勢(shì)。 （表一）*?；反a頭根本情況 所屬轄區(qū) 碼頭名稱 所屬水域 危險(xiǎn)貨物名稱 吞吐量 (萬噸) *城區(qū) 揚(yáng)農(nóng)化工 古運(yùn)河 燒堿、雙氧水、硫酸、鹽酸、硝酸 30.4 頭道橋油庫 *河 汽油、柴油 17.2 黃玨油田 公正河 原油 17.8 施橋水上加油站 京杭運(yùn)河 柴油 0.5 六圩油庫 京杭運(yùn)河 汽油、柴油 6.4 * 聯(lián)盟莊輸油碼頭 京杭運(yùn)河 原油 30.4 周西輸油碼頭 東風(fēng)河 原油 1.8 富民輸油碼頭 北大河 原油 1.4 石化廠碼頭 芒稻河 原油、汽油、柴油、煤油 20.6 * 沙堰外輸碼頭 原油 2、轄區(qū)危化品的根本情況 目前，途徑*市內(nèi)河?；?/p>

3、種類主要有原油、成品油及散裝液態(tài)化學(xué)品（表二）。其中：成品油主要有汽油、柴油等，散裝液態(tài)化學(xué)品主要有硫酸、甲苯、乙二醇、液堿、鹽酸、硝酸等。xx年?；愤\(yùn)輸量達(dá)184.7余萬噸，過境（上下行合計(jì)）危化品船舶達(dá)4336艘次。 （表二）途徑*航區(qū)主要危化品危害特性及歸類 名稱 易燃易爆性 毒性 腐蝕性 類別 汽油 c4c12 低閃點(diǎn) -50-20 輕度危害 一 漂浮揮發(fā)類 柴油 c15c18 高閃點(diǎn) 45-90 輕度危害 一 漂浮揮發(fā)類 原油 中閃點(diǎn) 2061 輕度危害 一 漂浮揮發(fā)類 甲苯 中閃點(diǎn) 7 中度危害 一 漂浮揮發(fā)類 氫氧化鈉 一 輕度危害 無機(jī)堿性腐燭性 溶解類 硫酸 一 中度危害

4、無機(jī)酸性腐燭性 溶解類 鹽酸 一 中度危害 無機(jī)酸性腐燭性 溶解揮發(fā)類 硝酸 一 中度危害 無機(jī)酸性腐燭性 溶解揮發(fā)類 二、監(jiān)管現(xiàn)狀 近年來，通過不斷努力，我們?cè)谖ｋU(xiǎn)品船舶監(jiān)管方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要工作做法如下： 1、實(shí)行“一船一檔”制度。對(duì)所有在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行裝卸貨作業(yè)的船舶建立臺(tái)賬，安排安檢人員對(duì)首次靠港船舶進(jìn)行專項(xiàng)平安檢查，然后對(duì)其進(jìn)行登記造冊(cè)，使每艘船舶都有自己的“*戶口簿”。 “一船一檔”制度確保了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品船舶各方面情況全面掌握。 2、嚴(yán)把船舶實(shí)船簽證關(guān)。辦理船舶進(jìn)出港簽證許可時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)審查船舶證書是否齊全有效、是否按要求提前報(bào)港及辦理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的申報(bào)手續(xù)、船舶的

5、平安檢查情況和缺陷糾正情況是否符合規(guī)定的要求等。同時(shí)，簽證人員必須做到實(shí)船簽證，核查船舶裝載貨物與申報(bào)單內(nèi)容是否一致，檢查船舶是否超載，確保了危險(xiǎn)品船舶實(shí)船簽證率到達(dá)100%。 3、嚴(yán)格船舶報(bào)港制度。為了全面了解轄區(qū)危險(xiǎn)品碼頭危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港情況，提升對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品船舶的監(jiān)管力度，要求所有危險(xiǎn)品船舶在進(jìn)港前，提前通過 、書面等形式主動(dòng)向轄區(qū)海事處報(bào)港，報(bào)告所靠泊碼頭、裝卸貨物名稱及數(shù)量等。 4、堅(jiān)持上門安檢制度。各處組織安檢員赴危險(xiǎn)品碼頭對(duì)在檔船舶實(shí)施定期安檢，對(duì)首次在轄區(qū)裝卸貨船舶進(jìn)行強(qiáng)制安檢，主要對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶證書、救生、消防設(shè)備、船員對(duì)危險(xiǎn)品的根本特性、防護(hù)措施、應(yīng)急處理處置方法進(jìn)行實(shí)

6、船檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷限期整改，對(duì)存在嚴(yán)重缺陷的船舶，要求立即整改，確保到港危險(xiǎn)品船舶安檢率達(dá)100%。 5、積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。省局連續(xù)幾年開展了危險(xiǎn)品船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)，我局嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，我們摸清了轄區(qū)現(xiàn)有的危險(xiǎn)品船舶、碼頭和企業(yè)數(shù)量，對(duì)危險(xiǎn)品船舶實(shí)施了報(bào)港制、實(shí)船簽證制和申報(bào)員制，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正危險(xiǎn)品船舶重缺陷和消除事故隱患提供了有力保障。 6、切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。近年來我局建立健全危險(xiǎn)品船舶事故應(yīng)急反響體系，建立?；穼＜?guī)?，進(jìn)一步完善圍油欄、收油機(jī)等防污應(yīng)急設(shè)備，提升防污應(yīng)急反響能力。集中購置一批防化服、防毒面具、測報(bào)儀等儀器。同時(shí)組織全體海事人員開展實(shí)

7、戰(zhàn)演習(xí)，提升處置能力。 三、存在的問題 1、碼頭平安管理水平參差不齊 ?；反a頭單位的管理水平和能力相差較大，總的來說，聯(lián)盟莊輸油碼頭、揚(yáng)農(nóng)化工碼頭、頭道橋油庫等平安管理水平較高，風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)，規(guī)章制度健全，員工的平安意識(shí)和操作水平較高。而一些?；反a頭存在以下問題：平安警示標(biāo)識(shí)未落實(shí)到位； 空船未與重載?；反胺珠_停泊； 油船裝卸作業(yè)時(shí)水上未安裝圍油欄 ； 應(yīng)急設(shè)施放置雜亂，且未定期維護(hù)、保養(yǎng)； 個(gè)別碼頭未安裝視頻監(jiān)控。 2、?；反a頭點(diǎn)多，分布散，管理難度大 轄區(qū)危化品碼頭布局相對(duì)分散，其中周西、黃玨、富民等?；反a頭離城區(qū)較遠(yuǎn)，與碼頭缺乏視頻監(jiān)控、危險(xiǎn)貨物等信息交流和共享的機(jī)制，管

8、理難度大。 3、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的平安不到位 船舶投入營運(yùn)前的平安技術(shù)狀況普遍存在一定的問題，一些平安狀況較差的?；反叭栽跔I運(yùn)，等待拆解，不愿再往船舶平安上投資，存在平安隱患。一些危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的平安管理制度不健全，應(yīng)急設(shè)備配備不齊全，對(duì)船舶、船員的管理松散。 4、危險(xiǎn)品船舶船員的平安意識(shí)和專業(yè)技能普遍不高 6月4日至6日，城區(qū)地方海事處對(duì)轄區(qū)?；反斑M(jìn)行了專項(xiàng)平安檢查，并對(duì)船員進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)問卷調(diào)查，船員平均得分在60分左右，局部船員對(duì)裝載的?；诽匦圆皇煜?，航行及裝卸作業(yè)過程中不按標(biāo)準(zhǔn)操作。 5、危險(xiǎn)品船舶平安檢查“質(zhì)量”不高 通常以來，由于平安檢查人員業(yè)務(wù)水平不夠、安檢責(zé)任大等方面種種原因，轄區(qū)危險(xiǎn)品船舶的安檢未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，局部安檢人員檢查的缺陷可總結(jié)為“老三條”，無法起到遏制違章，糾正缺陷的作用。 6、?；窇?yīng)急處置能力不夠 大局部海事管理機(jī)構(gòu)只有一個(gè)總的應(yīng)急救援預(yù)案，未根據(jù)易燃易爆、有毒品和腐蝕品等特