中國工商銀行政銀企座談會發(fā)言材料范文

1、中國工商銀行政銀企座談會發(fā)言材料范文中國工商銀行政銀企座談會發(fā)言材料范文尊敬的各位領導：根據(jù)全省交通運輸工作會議精神，為推動我省公路交通事業(yè)高質量發(fā)展，破解公路項目建設過程中存在的投融資難題，結合我行公路行業(yè)信貸政策，就支持我省公路交通事業(yè)發(fā)展有關情況作以匯報交流：一、我行融資支持公路項目情況近年來，工商銀行積極響應省委省政府號召，結合甘肅省交通規(guī)劃情況，大力支持省內重點公路項目建設，全力助推我省公路交通事業(yè)高速發(fā)展。截至今年2月末，我行公路行業(yè)貸款余額261.82億元，占全部公司貸款的19.32%，占比逐年提高，業(yè)務覆蓋渭武、天平、彭大、敦當?shù)?2條高速公路。與此同時，積極探索投資銀行、融資

2、租賃等多維度、多路徑、多元化的綜合融資服務手段，不斷創(chuàng)新業(yè)務模式，提升金融服務水平，有效滿足了項目融資需求，已實現(xiàn)投放債轉股30億元，承銷短期融資券20億元。二、公路行業(yè)政策變化及我行業(yè)務推動情況近年來，隨著高速公路建設快速發(fā)展，高速公路企業(yè)負債率高、償債缺口大的問題日益顯露，國家也針對高速公路龐大存量融資和未來建設融資出臺了一系列新政策，高速公路信貸市場發(fā)生深刻變化。自1984年實施貸款修路，收費還貸政策以來，公路建設融資已經從單一依靠財政資金的方式完成了多次進化。2022年以來關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知(財預202250號)、地方政府收費公路專項債券管理辦法(試行)(財預20

3、2297號)等高速公路企業(yè)融資相關政策頻出，其中97號文將政府收費公路和經營性公路的舉債方式作了明確劃分，明確政府收費公路只能以發(fā)行公路債籌集項目建設資金，不得通過銀行融資建設政府還貸公路；經營性公路仍可通過銀行獲得融資，意味著今后公路建設的趨勢以ppp模式實施為主。下面重點就我行支持ppp模式公路項目情況及遇到的問題進行介紹。（一）我行對ppp項目支持情況我行目前融資支持的公路ppp項目2個，分別為：兩徽高速和柳敦高速公路項目，共計審批貸款金額47.8億元（其中兩徽高速15億元，柳敦高速32.8億元），目前融資余額13億元（其中兩徽高速5億元，柳敦高速8億元），占我行公路板塊融資余額的5.3

4、8%，尚未提款金額34.8億元（其中兩徽高速10億元，柳敦高速24.8億元）。其中柳敦高速公路項目是在近兩年國家去杠桿、嚴控政府債務、規(guī)范ppp項目運作以及對金融機構嚴監(jiān)管的背景下，我行發(fā)放的首筆高速公路ppp項目貸款。該筆貸款的發(fā)放，不僅有力支持了地方基礎設施建設，對完善區(qū)域路網結構、推進一帶一路國家戰(zhàn)略部署和交通互聯(lián)互通建設起到積極作用；也對提升敦煌市旅游品牌，加速全市社會經濟和旅游業(yè)快速發(fā)展具有重要意義；同時為我行后續(xù)辦理高速公路ppp項目積累了寶貴經驗。 （二）支持公路ppp項目建設中遇到的主要問題隨著財政部97號和國資委192號等文件的陸續(xù)出臺實施，對ppp模式下建設的高速公路項目提

5、出了更高要求。同時，我行在省內高速公路項目的業(yè)務推動過程中，也遇到了以下兩個方面的問題，一定程度上制約了業(yè)務發(fā)展成效，亟待解決。在項目資本金方面，由于我省省網高速公路建設主體下放各市縣，在市縣財政實力有限、政府舉債嚴格約束的背景下，ppp項目財政資金籌措難，資本金落實不足導致部分項目推進緩慢。例如公航旅集團在定西建設的三個ppp項目（通渭至定西、隴西至漳縣、定西至臨洮），由于定西市財力緊張，政府方對資本金出資困難，項目推進較為緩慢。在政府可行性缺口補助方面，由于我省公路項目普遍存在自身單位造價高、收益低的問題，導致項目償債能力較弱，需政府提供可行性缺口補助以覆蓋項目的成本回收和社會資本方合理回

6、報，而我省部分ppp項目可行性缺口補助層級為地級市及下轄區(qū)、縣，因我省經濟基礎薄弱，地方政府財力有限，補助資金落實困難影響了項目實施進度。同時，根據(jù)工總行政策要求，對于補貼層級為地級市及以下政府的，須由省級公路融資主體或具有擔保能力的建筑央企及其子公司提供擔?；蚨档走€款承諾，但受限于央企自身財務管理要求，較難落實擔保條件。例如我行去年重點推進的張扁高速公路項目，可行性缺口補貼資金由張掖市本級和民樂縣、甘州區(qū)按照3:4:3的比例分別承擔，其中2022年僅張掖市本級一般財政預算收入26億元，財政支出165億元，存在較大缺口，甘州區(qū)和民樂縣財政實力更弱；同時社會資本方中鐵建集團基于自身管理要求，無法

7、提供相應擔保，導致項目在工總行評審過程中受阻。三、我行建議根據(jù)目前國家及我行公路ppp項目的現(xiàn)行政策，我行建議：1、提高政府可行性缺口補助層級。對于一些投資額較大的重點項目，可考慮引入實力強的省級主體公司、央企作為社會資本方或社會資本方聯(lián)合體主要成員來實施建設及運營，并且將財政支出責任主體定為省級或省會城市財政，如果財政支出責任主體為地級市及以下政府，建議重點選擇上年度地級市本級財政收入達到100億元(含)以上，財政債務率在150% (不含)以下的地方政府；并由政府出面協(xié)調省級公路融資主體或具有擔保能力的建筑央企提供擔?；蚨档走€款承諾。此舉更有利于項目在銀行審批通過。2、可否適當調高我省通行費

8、收費標準。首先，適當上調收費標準可提高項目自身收益，增強償債能力，有利于從銀行獲得融資；其次，對優(yōu)質社會資本參與項目建設及運營更具吸引力，有利于加快項目實施落地；第三，我省從2022年10月對寶天、十天、成武、武罐、臨合5條高速公路（項目里程共計1204.57公里）收費標準由原0.35元/公里上調至0.55元/公里，但其他高速公路收費標準仍未調整。與其他省份相比，仍有較大上調的空間，尤其是橋隧比高的項目上調空間相對更大，如滬蓉高速項目和我省的寶天高速項目橋隧比接近，分別為52%和50%，滬蓉高速項目收費標準達0.90元/公里。3、嘗試通過重組方式化解債務壓力。為使我省公路行業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展，建議針對政府還貸公路負債高、收費低、償債弱的現(xiàn)狀，可否通過政府部分注資，公路經營轉性及延長收費期限等組合政策，推動現(xiàn)有公路債務重組，使金融機構有更大騰挪空間，更好的支持我省公路行業(yè)發(fā)展。目前山西、河北、山東均通過類似方法，對當?shù)氐恼€貸公路債務壓力進行有效化解，目前云南也正在計劃實施。以上是我行對支持我省公路交通事業(yè)發(fā)展的一些思考和建議，不妥之處敬請指正。同時，也希望進一步密切與交通廳及與會各單位的交流合作，攜手并肩，共同為支持我省交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展作出更大、更多的貢獻。謝謝！工行甘肅省分行20xx年3月20日本文來源：網