論重慶發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)原則

1、    論重慶發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)原則    張婷摘要：重慶正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)“314”總體部署的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是適應(yīng)重慶特殊市情、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是重慶轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的迫切需要，是重慶改善民生、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的根本舉措，是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、推進(jìn)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求。在重慶職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展之際，更應(yīng)該正確理解和把握職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)原則。關(guān)鍵詞：重慶發(fā)展；技術(shù)教育；原則：c91 ：a ：1001-0475（2015）08-0087-02一、堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展相結(jié)合的原則堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，就是指重慶發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育時(shí)，始終要以未來(lái)就業(yè)為導(dǎo)向，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是當(dāng)前重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)教育的內(nèi)容，設(shè)置專業(yè)方向，確定培訓(xùn)教育的方式，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（一）傳統(tǒng)職業(yè)教育的弊端傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育模式往往脫離當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，閉門造車，就培訓(xùn)而培訓(xùn)，就教育而教育，往往造成很多弊端。1.盲目的設(shè)置專業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育，就是沒有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)作為培訓(xùn)就業(yè)的方向，盲目的設(shè)置專業(yè)。這些專業(yè)通常不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，這就會(huì)造成“就業(yè)難”與“招工難”并存的尷尬局面。學(xué)生雖然接受了教育，但是受教育的專業(yè)和

3、技能是脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，沒有實(shí)際用處或用處不大，找不到適合的工作崗位，造成“就業(yè)難”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又缺乏與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能人才，企業(yè)招不到合適的工人，造成“招工難”。2.培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，沒有實(shí)效性傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育往往不結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，培訓(xùn)的教材、案例等還停留在前幾年，甚至前十幾年的內(nèi)容上，脫離實(shí)際，缺少實(shí)效性。許多教學(xué)內(nèi)容多側(cè)重于陳舊的理論和知識(shí)，不適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，指導(dǎo)性和操作性不夠強(qiáng)，不能滿足與時(shí)俱進(jìn)的技能培訓(xùn)需求。3.培訓(xùn)方式單一，沒有針對(duì)性傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育大多以課堂教學(xué)為主，實(shí)行的是你講我聽、你讀我記、上面講講、下面聽聽、記記筆記、應(yīng)付考試的

4、“填鴨式”、“灌輸式”的傳統(tǒng)的教學(xué)方式，手段陳舊，缺乏新意，無(wú)法調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生參與培訓(xùn)就業(yè)的積極性和主動(dòng)性，甚至使學(xué)生在課堂上提不起精神來(lái)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。這種“一言堂”的教學(xué)方式方法，不適合現(xiàn)代職教的特點(diǎn)。1（二）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的要點(diǎn)第一，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向。職業(yè)技術(shù)教育不僅僅局限于服務(wù)市內(nèi)，在重慶市內(nèi)就業(yè)，還要著眼全國(guó)，甚至全世界的勞動(dòng)力市場(chǎng)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，使學(xué)生能適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走出重慶市就業(yè)，緩解重慶市過大的人口就業(yè)壓力。第二，以各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目為導(dǎo)向。2通過開設(shè)與各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)，特別是與各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)

5、內(nèi)容和課程，通過定向培養(yǎng)的方式，促進(jìn)學(xué)生與企業(yè)招工無(wú)縫對(duì)接，通過職業(yè)技術(shù)教育帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培訓(xùn)園區(qū)所需的技能人才；以招商引資項(xiàng)目為依托，培訓(xùn)大型項(xiàng)目所需要的人才，同時(shí)還要做好人才儲(chǔ)備，加大招商引資的砝碼，形成人才助招商、招商促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展得良性循環(huán)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度分類實(shí)施培訓(xùn)。第三，更新教學(xué)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)方式。要時(shí)時(shí)更新職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)內(nèi)容，使教材、案例、技術(shù)都適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的要求。要豐富培訓(xùn)方式，利用講授式教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性。還可以利

6、用企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，采用校企結(jié)合的教學(xué)等豐富多樣的手段，提高職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)效性和針對(duì)性。二、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的原則（一）職業(yè)技術(shù)教育不能只靠政府或市場(chǎng)單純依靠政府，會(huì)忽視職業(yè)技術(shù)教育的效果和質(zhì)量，造成效率低下。單純依靠政府的職業(yè)教育，由于沒有市場(chǎng)監(jiān)督，培訓(xùn)就業(yè)質(zhì)量就沒有可量化的指標(biāo)。與職教有關(guān)的職能部門，往往就會(huì)從“本位主義”、部門利益角度出發(fā)，盲目追求招生的數(shù)量而忽視培訓(xùn)的質(zhì)量，甚至使教育工作“走過場(chǎng)”，浪費(fèi)了教育培訓(xùn)資源和公共財(cái)政投人，造成效率低下。3單純依靠政府，對(duì)培訓(xùn)就業(yè)大包大攬，還會(huì)使學(xué)生形成依賴思想，造成學(xué)生的惰性。單純依靠市場(chǎng)，則會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)失靈造成大面積失業(yè)，影響社

7、會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的根本，剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上屬于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的弱勢(shì)群體。如果單純的依靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，必然會(huì)造成這些弱勢(shì)群體大面積失業(yè)，這將直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（二）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的要點(diǎn)第一，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。政府搭臺(tái)體現(xiàn)在政府出臺(tái)比較好的引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與到職業(yè)技能教育中來(lái)。企業(yè)是市場(chǎng)的微觀主體，擁有第一手資料，他們知道什么樣的員工是最需要的，什么樣的技能是最需要的，怎樣培訓(xùn)才能達(dá)到目的。職業(yè)技能教育應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為核心，堅(jiān)持多種所有制形式并存，因地制宜、因企制宜，最大限度地提高職業(yè)教育的績(jī)效。第二，

8、完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，以就業(yè)衡量教育質(zhì)量。政府引導(dǎo)還體現(xiàn)在牽線搭橋上，通過為職業(yè)教育院校和用人企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)因校制宜，引導(dǎo)校企融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，以就業(yè)成績(jī)衡量教育質(zhì)量。另外，在解決畢業(yè)生就業(yè)問題工作中，還要集中全力切實(shí)抓好宏觀調(diào)控，加快市場(chǎng)主體培育，注重落實(shí)就業(yè)政策，努力構(gòu)建運(yùn)行平臺(tái)，大力維護(hù)市場(chǎng)秩序。從全市的情況出發(fā)，要進(jìn)一步放手、放膽、放開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引各類生產(chǎn)要素集聚，從而拓展畢業(yè)生的就業(yè)空間。 三、堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則（一）“一盤棋”理念和“一刀切”問題職業(yè)技術(shù)教育要樹立全市“一盤棋”的理念，如果沒有“一盤棋”的理念，很容易造成各區(qū)縣的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。沒有統(tǒng)一部

9、署，各區(qū)縣就像一盤散沙，找不到自己的定位，盲目地照抄照搬其他區(qū)縣或其他省市的經(jīng)驗(yàn)，一窩蜂地爭(zhēng)搶職業(yè)教育和就業(yè)資源。這會(huì)就造成很多職業(yè)技能教育的誤區(qū)，如“撿到籃子里的都是菜”，五湖四海招學(xué)生，不顧質(zhì)量；“撿了芝麻丟了西瓜”，雖然搶到了教育培訓(xùn)資源，卻丟掉了就業(yè)目標(biāo)；“職教培訓(xùn)是個(gè)筐，什么都往里裝”，為了完成教育培訓(xùn)任務(wù)，不管學(xué)生什么基礎(chǔ)，統(tǒng)統(tǒng)動(dòng)員接受職業(yè)教育。這些誤區(qū)會(huì)造成全市職業(yè)技能教育的混亂，因此，各區(qū)縣必須遵循全市統(tǒng)一部署的原則。同時(shí)，各區(qū)縣的職業(yè)技能教育工作應(yīng)該有自己的特點(diǎn)和重點(diǎn)，不能“一概而論”，要遵循分類指導(dǎo)的原則。如果沒有分類指導(dǎo)，就會(huì)造成不切實(shí)際的“一刀切”狀況。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣的職業(yè)

10、技能培訓(xùn)基礎(chǔ)各不相同，有的區(qū)縣基礎(chǔ)較好，擁有較好的職教軟硬件和就業(yè)資源；有的區(qū)縣基礎(chǔ)較差，職教師資力量不足，硬件設(shè)備也不夠先進(jìn)；有的院校學(xué)生水平參差不齊，需要分類培訓(xùn)；有的院校學(xué)生水平比較整齊，培訓(xùn)分層可以減少。就畢業(yè)生的就業(yè)狀況來(lái)看，各區(qū)縣也有不同的特點(diǎn)。有的區(qū)縣培訓(xùn)的大部分畢業(yè)生都輸往外地，有的區(qū)縣培訓(xùn)的學(xué)生則多留在本地。針對(duì)以上種種特點(diǎn)，職業(yè)技能教育工作就不能“一刀切”，在制定政策、落實(shí)政策、開展工作時(shí)，就要遵循分類指導(dǎo)的原則。（二）統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合的要點(diǎn)第一，堅(jiān)持以全市的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，發(fā)展任務(wù)為目標(biāo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育方式，完善全市的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃，在市級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃中明

11、確各區(qū)縣相應(yīng)的目標(biāo)和內(nèi)容。優(yōu)化各區(qū)縣職教培訓(xùn)布局，依托各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域性中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)職教院校向特色培訓(xùn)就業(yè)基地靠近。從主城區(qū)調(diào)整中退出的且符合區(qū)縣職教發(fā)展方向和要求的項(xiàng)目，可以優(yōu)先布局在有條件的區(qū)縣。第二，堅(jiān)持以各區(qū)縣的實(shí)際情況為根據(jù)。各區(qū)縣要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，有所為有所不為，因地制宜形成自身的職教特色。各區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有選擇地培育1-2個(gè)主導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目。工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣可以選擇培育與高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)；工業(yè)基礎(chǔ)較差的區(qū)縣可以選擇培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)；旅游資源較豐富的區(qū)縣可以選擇

12、培育與旅游服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，等等。第三，堅(jiān)持以各種層次的學(xué)生為對(duì)象。分類指導(dǎo)還要注意對(duì)不同層次的學(xué)生進(jìn)行分類培訓(xùn)、分類指導(dǎo)就業(yè)，提升職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)性。要充分利用市民教育學(xué)校、致富學(xué)校、大中專院校、高等院校等載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，促進(jìn)各類畢業(yè)生順利就業(yè)。四、堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合（一）目光短視和好高騖遠(yuǎn)的弊端職業(yè)技能教育必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，滿足當(dāng)前就業(yè)需要和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)造成急功近利的短期行為。只看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不顧當(dāng)前則會(huì)造成眼高手低、不切實(shí)際。如果只有好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，沒有能解決當(dāng)前問題的具體措施和辦法，只會(huì)造成既解決不了

13、當(dāng)前問題，也完成不了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。職業(yè)技能教育如果沒有短期階段性目標(biāo)和階段性步驟，只有概念性的數(shù)字和語(yǔ)言作為長(zhǎng)期目標(biāo)，這些數(shù)字和語(yǔ)言便只會(huì)變成空洞的口號(hào)，毫無(wú)實(shí)際意義。（二）立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的要點(diǎn)首先，就是要在制定職業(yè)技能教育目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持當(dāng)期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。在制定學(xué)生就業(yè)目標(biāo)時(shí)，思路需要有一定的深度，要意識(shí)到解決就業(yè)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。但是，要加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力解決畢業(yè)生就業(yè)，又要抓緊取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。當(dāng)期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是一個(gè)整體，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)涵蓋當(dāng)期目標(biāo)，當(dāng)期目標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，因此，當(dāng)前目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要立足當(dāng)期夯實(shí)基礎(chǔ)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)循序漸進(jìn)。其次，要在制定教育和就業(yè)計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持解決當(dāng)前就業(yè)與提升學(xué)生素質(zhì)相結(jié)合。在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，解決畢業(yè)生就業(yè)關(guān)乎學(xué)生生計(jì)，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重大民生問題。要促進(jìn)畢業(yè)生快速就業(yè)，使畢業(yè)生在短期內(nèi)有固定的收入來(lái)源，解決畢業(yè)生的基本生活問題。與此同時(shí)，還要注重培育學(xué)生的能力、提高學(xué)生的素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生“自強(qiáng)不息、開拓開放”的人文精神。第三，要立足當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，但不局限于當(dāng)前，要在當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，千方百計(jì)增強(qiáng)全市和各區(qū)縣的