工程經(jīng)營投標(biāo)業(yè)務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見

1、工程經(jīng)營投標(biāo)業(yè)務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見總則第一條 工程經(jīng)營工作是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)營工作業(yè)務(wù)建設(shè)包括投標(biāo)工作管理，內(nèi)業(yè)資料管理，經(jīng)營隊伍建設(shè)與人員培養(yǎng)，設(shè)備管理等。第一部分 投標(biāo)工作管理第二條 投標(biāo)工作是工程經(jīng)營工作的重要組成部分，其產(chǎn)生的投標(biāo)文件是凝結(jié)工程經(jīng)營成果價值的物質(zhì)體現(xiàn)。第三條 投標(biāo)工作包括完成投標(biāo)文件的編制，及為獲取中標(biāo)而與投標(biāo)文件有關(guān)的其他工作。第四條 一個工程項目投標(biāo)跨度為自購買招標(biāo)項目資格預(yù)審文件開始到遞交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)會議及中標(biāo)前必要的答辯與澄清截止。第五條 投標(biāo)工作職能為通過踏看施工現(xiàn)場，利用現(xiàn)有資源配置編制好施工組織設(shè)計；結(jié)合現(xiàn)場和施工組織設(shè)計，計算出相應(yīng)的

2、投標(biāo)報價，綜合市場情況，為投標(biāo)決策提供充分依據(jù)；完全體現(xiàn)集團公司和所在公司實施相應(yīng)工程的人、財、物經(jīng)驗等綜合實力。第六條 投標(biāo)工作目標(biāo)為利用現(xiàn)有資源配置編制出滿意的投標(biāo)文件，不斷追求投標(biāo)文件體現(xiàn)企業(yè)實際，貼近市場需求，追求最優(yōu)化。第一章 購買資格預(yù)審文件，編制、檢查、遞交資格預(yù)審申請文件第七條 購買資格預(yù)審文件的人員應(yīng)為一人。為購買資格預(yù)審文件所攜帶的現(xiàn)金、證照等要妥善保管，因意外（除遭遇搶劫事件，視情況處理外）或其他原因丟失，原則上責(zé)任自負。購買資格預(yù)審文件要索取蓋有業(yè)主或招標(biāo)代理人印章的發(fā)票或收據(jù)。資格預(yù)審文件所附資料要當(dāng)面點清，返回后列清單悉數(shù)交于經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)。第八條 資格預(yù)審申請文件的編

3、制，原則上應(yīng)由商務(wù)人員來完成，經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)節(jié)人員。資格預(yù)審申請文件編制人員應(yīng)詳細了解資格預(yù)審的內(nèi)容，其中包括基本資格審查和專業(yè)資格審查內(nèi)容。第九條 編制人員應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的要求在資格預(yù)審申請文件中詳細表述本公司的施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備等情況；財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量表等。所提供內(nèi)容都必須滿足或超過資格預(yù)審文件的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，其中在項目經(jīng)理、總工和其他技術(shù)、管理人員的選擇上還必須考慮答辯和中標(biāo)后的上場施工。完全保證所提供證件的有效性，其中包括證

4、照的及時審驗和年檢以及證件的合格性。第十條 編制的資格預(yù)審申請文件應(yīng)內(nèi)容完整，目錄清楚、頁碼連續(xù)，字跡清晰，圖文工整，裝訂整齊，外觀良好。裝訂完成后，在資審負責(zé)人的組織下逐頁、逐冊檢查一遍。第十一條 經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)在資格預(yù)審申請文件編制完成后應(yīng)安排專人按照資格預(yù)審文件的要求，在規(guī)定的時間前送達指定地點。任何由于送交人的原因?qū)е沦Y格預(yù)審申請文件未及時送達或送達后未予接受，其責(zé)任由送交人承擔(dān)。第二章 購買招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會、考察施工現(xiàn)場第十二條 購買招標(biāo)文件同第七條購買資格預(yù)審文件。第十三條 參加標(biāo)前會人員要作好記錄，注意標(biāo)前會紀要上未寫入的信息，并及時反饋，以利于投標(biāo)文件的編制，若出現(xiàn)標(biāo)前會表述內(nèi)

5、容未及時傳達導(dǎo)致投標(biāo)文件缺漏項，屬參加標(biāo)前會人員責(zé)任。第十四條 考察施工現(xiàn)場時，施組人員要著重于現(xiàn)場水、電、路、通訊設(shè)施的考察和施工隊伍駐地的布置，以及現(xiàn)場環(huán)境和施工干擾情況等，仔細聽取設(shè)計院或招標(biāo)人對現(xiàn)場情況的介紹，對于重難點地段的介紹，要進行攝像或錄音，以利于確定切實可行，科學(xué)合理的施工方案。報價人員要詳細了解當(dāng)?shù)夭牧虾屯鈦砹系牧显吹?、價格、到現(xiàn)場運輸方式，當(dāng)?shù)剡\雜費、燃料、水、電價格及水、電路的現(xiàn)場情況。返回后，將調(diào)查結(jié)果及時整理成稿，做為投標(biāo)基礎(chǔ)資料。第三章 投標(biāo)組織機構(gòu)第十五條 投標(biāo)工作有其獨特的專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，必須進行有效地組織。投標(biāo)前，要建立相應(yīng)的投標(biāo)組織機構(gòu)。投標(biāo)組織機

6、構(gòu)設(shè)立投標(biāo)總體，實行投標(biāo)總體負責(zé)制，投標(biāo)總體一般應(yīng)由經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下分施工組織設(shè)計、投標(biāo)報價和商務(wù)文整三部分，三部分一般都應(yīng)有獨立的負責(zé)人，三部分內(nèi)容既自成體系又相互聯(lián)系。第十六條 購買招標(biāo)文件或考察施工現(xiàn)場后，投標(biāo)總體應(yīng)及時組織召開投標(biāo)會議。會上首先聽取參加標(biāo)前會和考察施工現(xiàn)場人員介紹工程項目情況，然后根據(jù)參加做標(biāo)人員特點進行分工，明確施工組織設(shè)計、投標(biāo)報價和商務(wù)文整三部分的責(zé)任和階段性目標(biāo)，強調(diào)三者之間的配合和協(xié)調(diào)。當(dāng)一個工程項目投兩個或兩個以上標(biāo)段時，施工組織設(shè)計、投標(biāo)報價除按標(biāo)段分組外，如有必要，還應(yīng)根據(jù)工程的復(fù)雜程度按專業(yè)分組。此時，專業(yè)組在進度和質(zhì)量上必須服從標(biāo)段組的總體要求。第

7、十七條 投標(biāo)會上必須分工明確，責(zé)任到人，對于具體問題的處理要求每一位工作人員既不能怕承擔(dān)責(zé)任而事事請示，也不允許一味憑經(jīng)驗辦事、主觀臆造、盲目武斷，要形成獨立自主，密切配合的工作作風(fēng)。每一位參加投標(biāo)的人員，要按照分工，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地完成所承擔(dān)的工作，努力使所編制的投標(biāo)文件處于同行業(yè)先進水平。第十八條 投標(biāo)會上，要按照貫標(biāo)要求，安排專人作好記錄，為投標(biāo)文件評審提供資料。第四章 投標(biāo)文件的編制第十九條 投標(biāo)總體要安排將招標(biāo)文件復(fù)印后分發(fā)于施組、報價、商務(wù)負責(zé)人。復(fù)印招標(biāo)文件一般應(yīng)由商務(wù)人員完成。投標(biāo)人員要妥善保管招標(biāo)文件原件，嚴禁在招標(biāo)文件原件上涂畫。投標(biāo)期間，圖紙和技術(shù)規(guī)范由施組人員保管，工程

8、量清單由報價人員保管，招標(biāo)文件通用或?qū)Ｓ脳l款由商務(wù)人員保管，誰丟失，誰負責(zé)。 第二十條 投標(biāo)期間需質(zhì)疑的問題要按照招標(biāo)文件要求及時向招標(biāo)人提出。施組、報價、商務(wù)任何一方由于未及時提出問題導(dǎo)致投標(biāo)文件缺項或失誤，責(zé)任自負。三方提出的問題統(tǒng)一匯總到商務(wù)人員處，經(jīng)投標(biāo)總體審核后由商務(wù)人員報出。投標(biāo)期間任何人收到招標(biāo)人的補遺、答疑或招標(biāo)文件相關(guān)資料，不允許自行處理，都應(yīng)交于投標(biāo)總體。投標(biāo)總體要保證施組、報價、商務(wù)人員都應(yīng)對其內(nèi)容清楚、掌握。商務(wù)人員要及時將該資料復(fù)印分發(fā)并向招標(biāo)人回執(zhí)予以確認，同時妥善保存該資料及回函原件。第二十一條 投標(biāo)文件的編制要在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，合理安排工作，施組、報價

9、、商務(wù)負責(zé)人要制定階段目標(biāo)，全過程動態(tài)控制。 第二十二條 堅持投標(biāo)文件的檢查審核制度。力足編寫人員自檢，專業(yè)負責(zé)人審核把關(guān)，確保高效、優(yōu)質(zhì)、按時完成投標(biāo)文件的編制工作。第一節(jié) 施工組織設(shè)計第二十三條 每個標(biāo)段參加施工組織設(shè)計編寫人員原則上公路項目不宜超過二人，鐵路項目不宜超過四人（高、尖、難項目除外）。施組人員要充分閱讀、吃透招標(biāo)文件精神，結(jié)合現(xiàn)場實際保證全面完成施工組織設(shè)計的編制，杜絕出現(xiàn)文字性錯誤。第二十四條 投標(biāo)文件編寫前，施組負責(zé)人要結(jié)合招標(biāo)文件做好人員的分工，并明確審核人，制定出各階段的編寫時間。施組編寫大綱目錄是施組文件編寫依據(jù)，由施組負責(zé)人制定，其中要明確各部分的編寫人、審核人，

10、以方便在編寫過程中的責(zé)任界定。第二十五條 施工組織設(shè)計中工期進度要明確，總工期與階段工期均應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求，工程圖表（網(wǎng)絡(luò)計劃圖、橫道圖、斜率圖等）齊全，關(guān)鍵線路合理。表述工期的所有地方都必須一一對應(yīng)，若出現(xiàn)矛盾之處，屬施組負責(zé)人責(zé)任。施工進度安排要合理，分項工期與總工期相協(xié)調(diào)，與其他標(biāo)段銜接要合理。保證工期措施要切實可行，對施工中如何避免和減少不利因素影響（冬、雨、夜、高原、沿海、交叉施工、行車干擾或既有線行車干擾等因素）要有具體措施。第二十六條 施工總體布置要統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理，以節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染為原則，并有標(biāo)段總平面布置圖?？偲矫娌贾脠D應(yīng)標(biāo)出施工駐地、料場、各種臨時設(shè)施

11、和臨時工程相對于擬建項目的位置?？傮w施工方案，本標(biāo)段控制工程、重點工程、大臨工程的施工方案要科學(xué)、合理、可靠。技術(shù)措施要具體、得力，并應(yīng)結(jié)合本標(biāo)段工程特點合理、可行。所采用的施工工藝和方法，能滿足現(xiàn)行施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計的質(zhì)量要求，具有先進性、可靠性，盡量以圖表來代替文字敘述，如工藝流程圖等，語言表述要言簡意賅。主要施工機械、試驗和檢測儀器設(shè)備配備等不但要滿足強制性要求而且要先進合理并適用于本標(biāo)段。設(shè)備、人員調(diào)遣措施得力，材料運輸方法具體可行。施工過渡方案（鋪架、給排水、通信、信號、電力和電氣化等與行車交叉干擾的施工）嚴密、切實可行，并有保證措施。第二十七條 質(zhì)量目標(biāo)要明確，應(yīng)設(shè)有質(zhì)量保證

12、專門機構(gòu)，管理人員職責(zé)明確，保證體系健全、有效。有完善的質(zhì)量管理制度，包括“三自管理”（自糾、自檢、自控）、事故審報制度，有對項目部有關(guān)人員獎懲與質(zhì)量掛鉤的辦法。創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃措施切實、有效，有克服質(zhì)量通病的針對性手段和措施。第二十八條 安全目標(biāo)要明確，并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。要有安全監(jiān)察專門機構(gòu)，管理人員職責(zé)明確，保證體系健全、有效。有完善的安全管理制度，包括事故報告制度，有對項目部有關(guān)人員獎懲與安全掛鉤的辦法。有保證針對本標(biāo)段的施工、行車和人身安全的技術(shù)措施和控制手段。第二十九條 對勞動力組織及調(diào)配計劃，工程所用材料供應(yīng)計劃，施工機械、試驗與檢測儀器設(shè)備調(diào)配計劃要安排合理。第三十條 在其他專業(yè)已完

13、工程的保護措施以及環(huán)境保護和水土保持措施中要有保證施工現(xiàn)場整潔有序、工完場清的具體措施，有對已完工程采取保護和對已完工程破壞進行恢復(fù)的措施。施工過程中的環(huán)境保護及水土保持措施應(yīng)具體、得力。有較強的文物保護及疾病預(yù)防意識，有切實可行的措施。第三十一條 串稿是施組編寫過程中的一個階段性工作，也是一項關(guān)鍵性工作，一般由寫總體部分的人員進行。各分項編寫人員交給串稿人的初稿應(yīng)從內(nèi)容、文整上符合統(tǒng)一要求。串稿人應(yīng)對編寫的施組文件統(tǒng)一性負責(zé)。第三十二條 技術(shù)分冊若為暗標(biāo)，編制人員要嚴格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定，任何的明示和暗示投標(biāo)人身份導(dǎo)致質(zhì)疑或廢標(biāo)，視情況將嚴肅處理責(zé)任人。責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的順序為：書寫人員把關(guān)人員

14、施組負責(zé)人投標(biāo)總體。第二節(jié) 投標(biāo)報價第三十三條 每個標(biāo)段參加投標(biāo)文件報價的編制人員原則上為一人。報價人員要全面閱讀招標(biāo)文件，完全吃透招標(biāo)文件精神，掌握計量與支付規(guī)定，結(jié)合施工組織設(shè)計保證全面客觀地完成投標(biāo)報價的編制，杜絕出現(xiàn)算術(shù)性錯誤及文字性錯誤。第三十四條 公路工程的報價編制要確定是執(zhí)行交通部編制辦法還是工程所在省的補充規(guī)定，合理確定取費中的行車干擾施工增加費、主副食運費補貼費、工地轉(zhuǎn)移費或施工機構(gòu)調(diào)遣費用。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計算建筑工程一切險和第三方責(zé)任險，不能使取費中的臨時設(shè)施費用與承包人駐地建設(shè)等費用重復(fù)計算，單獨計列的費用如稅金等則不能在單價中包含，施工環(huán)保措施費的計取要符合工程所在地

15、的有關(guān)規(guī)定。認真核對工程量清單細目表和工程項目及費用一覽表中的工程數(shù)量，綜合選用定額，不得隨意增加或減少工序，更不能無故增加或減少工程數(shù)量，力求原始預(yù)算準(zhǔn)確無誤。第三十五條 投標(biāo)書、工程量清單匯總表、合同用款估算表，或者投標(biāo)書、綜合概算匯總表、工程項目及費用一覽表有關(guān)投標(biāo)報價金額的表述都應(yīng)一致。文字和數(shù)字表述的投標(biāo)報價金額也應(yīng)一致。工程量清單細目表和工程項目及費用一覽表應(yīng)計算準(zhǔn)確，橫平豎合，嚴禁出現(xiàn)算術(shù)性錯誤。招標(biāo)文件要求不得出現(xiàn)空行或是否有工程數(shù)量都應(yīng)填入單價或總額價的要嚴格執(zhí)行。單價要保留小數(shù)點后兩位，并與單價分析表或個別概算表中的單價完全一致。投標(biāo)報價要均衡，主要單價基本合理。第三十六條

16、 認真填寫調(diào)價公式的近似權(quán)重系數(shù)表，材料價格指數(shù)表，主要材料（設(shè)備）平均運雜費單價分析表，工料機數(shù)量匯總表等。合同用款估算表的填寫要依據(jù)施工組織設(shè)計，還應(yīng)考慮開工預(yù)付款和保留金的支付與扣留。鐵路標(biāo)的甲供材料數(shù)量與勞材機統(tǒng)計數(shù)量、設(shè)備數(shù)量應(yīng)與概算相一致。包干費率的確定要理解招標(biāo)文件意圖，審慎決擇。工程量清單暫定金額中的計日工和專項暫定金額要在不影響投標(biāo)總價的前提下合理確定。 第三十七條 投標(biāo)報價人員要積極、主動分析報價組成，對最低價中標(biāo)的項目要認真做好成本分析，力求合理準(zhǔn)確，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第三十八條 修改報價聲明書格式要滿足招標(biāo)文件要求。降造說明和措施要符合集團公司現(xiàn)狀和本標(biāo)段實際情況，具

17、體得力，有可操作性。第三節(jié) 商務(wù)文整第三十九條 參加投標(biāo)文件商務(wù)文整的具體編寫人員原則上在一定時期內(nèi)固定為一至兩人。 商務(wù)文整人員要充分閱讀招標(biāo)文件，在資格預(yù)審的基礎(chǔ)上，投標(biāo)文件要完全體現(xiàn)我集團或本公司對于所投標(biāo)段在人、財、物和施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，并不得低于資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)文字性錯誤。第四十條 要全面承諾招標(biāo)文件及合同協(xié)議條款，接受招標(biāo)人所提出的全部承諾。評標(biāo)辦法中，其它承諾占分值的可根據(jù)現(xiàn)場情況、招標(biāo)人意圖以及集團或本公司優(yōu)勢提出有價值或可行的其他承諾。第四十一條 擬上隊伍的施工組織機構(gòu)設(shè)置要合理，各專業(yè)人員配備齊全，項目經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理及總工程師技術(shù)職稱，從事類似工程的經(jīng)驗和經(jīng)歷最

18、低應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。按招標(biāo)文件要求應(yīng)客觀準(zhǔn)確填寫擬投入本工程的主要人員技術(shù)職稱，從事類似工程的經(jīng)驗和經(jīng)歷等。需附的證件如項目經(jīng)理證、技術(shù)職稱證、學(xué)歷證、上崗證、身份證應(yīng)齊全，并一一對應(yīng)。第四十二條 要著重體現(xiàn)我集團或本公司的社會信譽及綜合能力，提供已完類似工程獲國家、省部級優(yōu)質(zhì)工程項目的證明材料以及項目主要負責(zé)人管理類似工程和國優(yōu)、部優(yōu)工程的經(jīng)驗和業(yè)績，還應(yīng)包括擬投入隊伍施工類似工程經(jīng)驗和業(yè)績等。第四十三條 提供的財務(wù)狀況應(yīng)審慎嚴密，并與年度財務(wù)審計報表相一致?！癆AA”證件和其他如質(zhì)量、安全、環(huán)保體系認證證書也必須提供。注意有關(guān)證件年檢的時效性或有效性。第四十四條 投標(biāo)文件的內(nèi)封、外封、密

19、封條要嚴格按照招標(biāo)文件要求打印。內(nèi)封、外封、密封條及報送軟盤、光盤標(biāo)簽要規(guī)范、美觀。第四十五條 編制的投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整，目錄清楚、頁碼連續(xù)，字跡清晰，圖文工整，裝訂整齊，外觀良好。第四節(jié) 相互配合第四十六條 為快速高效完成投標(biāo)文件的編制工作，施組、報價、商務(wù)負責(zé)人要及時溝通。承諾的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)或其他優(yōu)惠條件以及所附的人員、機械設(shè)備、試驗儀器證明材料與施組表述不一致屬商務(wù)人員責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)場情況未能給報價人員提供本工程項目詳細的大臨及其相關(guān)工程數(shù)量屬施組人員責(zé)任。未能向施組人員提供本工程項目最終的工、料、機預(yù)算數(shù)量屬報價人員責(zé)任。第四十七條 施組、報價、商務(wù)任何一方由于未及時向配合方提供

20、所需資料，導(dǎo)致對方窩工或不能完成階段性目標(biāo)，嚴重者甚至影響投標(biāo)文件的按時裝訂，將追究提供方負責(zé)人責(zé)任。第五章 投標(biāo)文件的檢查與遞交，開標(biāo)與答辯第四十八條 投標(biāo)文件裝訂完成后，參加做標(biāo)人員應(yīng)人手一冊，在投標(biāo)總體的組織下逐頁檢查一遍。第四十九條 參加開標(biāo)人員要積極主動完成投標(biāo)文件遞交前的各項工作。包括投標(biāo)文件的修改，修改報價聲明書金額的填寫或打印，內(nèi)外封及報送軟盤、光盤標(biāo)簽的檢查，投標(biāo)文件的蓋章、簽字、密封等工作。編制報價人員要詳細如實匯報報價編制過程，積極參加最終報價的分析確定。遞交投標(biāo)文件所攜帶的各種證件和資料如委托書、身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、交易證、投標(biāo)銀行保函或銀行匯票等應(yīng)齊全。丟

21、失、遺忘證件或資料者，視情節(jié)輕重對責(zé)任人給予紀律處分。第五十條 任何由于參加開標(biāo)人員的原因?qū)е峦稑?biāo)文件未及時送達或送達后未予接受，其責(zé)任由參加開標(biāo)人員承擔(dān)。第五十一條 參加開標(biāo)人員應(yīng)攜帶攝像機、錄音機等設(shè)備，全部詳細記錄開標(biāo)情況，如投標(biāo)人報價和評標(biāo)辦法等。第五十二條 參加答辯人員要全面掌握投標(biāo)文件內(nèi)容，對重難點部分應(yīng)有所準(zhǔn)備，答辯時要條理清楚，靈活運用現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范、設(shè)計要求和計量支付規(guī)定，完全與招標(biāo)文件保持一致。第六章 總結(jié)與學(xué)習(xí)第五十三條 投標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)總體要及時組織召開專題會議，以開標(biāo)記錄和評標(biāo)辦法為依據(jù)，從施組、報價、商務(wù)三方面有針對性地分析、研討。查漏補缺，揚長補

22、短，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，最后形成文字性紀錄歸檔保存。無論中標(biāo)與否，商務(wù)人員都應(yīng)將招標(biāo)文件原件及補遺書、答疑書、質(zhì)疑書、回執(zhí)等投標(biāo)人與招標(biāo)人的來往函件收集后妥善保存。第五十四條 投標(biāo)間隙，施組人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷收集有關(guān)施工組織設(shè)計方面的新工藝，新方法，新的評標(biāo)辦法，并在一定范圍內(nèi)學(xué)習(xí)研討。施組人員要資源共享，根據(jù)投標(biāo)需要，進一步完善施組投標(biāo)模塊，細化、補充、完善、優(yōu)化在路基、橋梁、隧道等方面的施工工藝、施工方法和保障措施，完善部分常用圖表，建立健全資料庫，從而提高投標(biāo)文件的編制速度和編制質(zhì)量。第五十五條 報價編制人員根據(jù)市場發(fā)展和施組人員的研討課題，應(yīng)收集了解新工藝、新

23、方法中的新材料以及新的評標(biāo)辦法，對評標(biāo)辦法要分部、局、省、市、地區(qū)及不同項目加以完善整理、匯編，并通過分析研討，從中找出不同地域的報價特點和判斷準(zhǔn)則。第五十六條 商務(wù)文整人員要不斷收集、整理、完善投標(biāo)所需人員的經(jīng)驗、經(jīng)歷、證件，補充在建工程和已完工程項目的業(yè)績證明及圖片，增加新的信譽證明和財務(wù)狀況以及機械設(shè)備的原始證明材料，學(xué)習(xí)、借鑒新的文整經(jīng)驗，提高投標(biāo)文件的整體質(zhì)量。第二部分 內(nèi)業(yè)資料管理第五十七條 內(nèi)業(yè)資料的有效管理有利于提高經(jīng)營工作的業(yè)務(wù)水平，有利于提高投標(biāo)活動中的工作效率，有利于減少投標(biāo)人員的勞動強度。第五十八條 內(nèi)業(yè)資料是企業(yè)在經(jīng)營活動中，充分體現(xiàn)其擁有的綜合實力的全部資料。它包括

24、企業(yè)的法律地位、財務(wù)狀況、人員技術(shù)能力、機械設(shè)備實力、工程施工經(jīng)驗、技術(shù)水平及社會綜合信譽等。第五十九條 內(nèi)業(yè)資料包括的內(nèi)容1企業(yè)的法律地位（1）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（2）質(zhì)量、環(huán)境、安全ISO9000體系認證證書，試驗、計量資質(zhì)證書和安全資格證書；（3）企業(yè)法人代碼證；（4）法定代表人證書。2財務(wù)狀況（1）近五年經(jīng)審計的財務(wù)報表；（2）銀行頒發(fā)的“AAA”證書；（3）銀行授予的信貸及保函信譽額度。3人員技術(shù)能力（1）項目經(jīng)理證書；（2）高級、中級、初級人員職稱證書；（3）執(zhí)業(yè)資格證書；（4）安全、質(zhì)檢、爆破、試驗、預(yù)算等人員資格證書；（5）測量、起重、電焊等技術(shù)工人崗位證書；（6）以上人員的

25、身份證及中專以上學(xué)歷證書。4機械設(shè)備實力（1）機械設(shè)備及試驗儀器清單；（2）機械設(shè)備及試驗儀器所有權(quán)證明。5工程施工經(jīng)驗（1）近五年已完工程項目表，項目中標(biāo)通知書、合同文本、竣工驗收證明、質(zhì)量評定、獲獎證書、工程圖片等；（2）在建工程項目表，項目中標(biāo)通知書、合同文本、質(zhì)量評定、獲獎證書、工程圖片等；（3）鐵路、公路、水利、地鐵、市政等領(lǐng)域涉及到的新工藝新材料等。6社會綜合信譽包括對企業(yè)在履約、誠信、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合信譽方面的評價。第六十條 收集整理內(nèi)業(yè)資料的方法與要求內(nèi)業(yè)資料的收集與整理是為了更好地體現(xiàn)集團公司與各子公司的綜合實力，以便使集團公司與各子公司在建筑市場的競爭中獲取更大的發(fā)展

26、空間，因此集團公司本級和各子公司、分公司對該項工作應(yīng)予以高度重視。內(nèi)業(yè)資料的收集與整理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其所涉及的部門相當(dāng)多，不單單是工程經(jīng)營部門一家能夠獨立完成的。各工程項目經(jīng)理部及機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)大力配合隨時提供相關(guān)資料。其收集與整理的方法應(yīng)當(dāng)分為及時收集整理與定期收集整理兩種。1及時收集與整理及時收集與整理的資料指的是各工程項目經(jīng)理部及機關(guān)各部門一旦有了這部分資料，就應(yīng)當(dāng)隨時與工程經(jīng)營部門聯(lián)系并提供，使其及時收集與整理。其內(nèi)容主要包括：（1）工程項目經(jīng)理部提供的在建和已完工程項目表，項目中標(biāo)通知書、合同文本、竣工驗收證明、質(zhì)量評定、獲獎證書、工程圖片以及鐵路、公路、水利、地鐵、市政

27、等領(lǐng)域涉及到的新工藝新材料等；（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部提供的經(jīng)過年檢的最新營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書以及項目經(jīng)理證書；（3）安全質(zhì)量部提供的最新質(zhì)量、環(huán)境、安全ISO9000體系認證證書，安全資格證書以及各種（包括國家、省部級及專業(yè)）獲獎證書和綜合信譽證書;（4）勞動人事部提供高、中級職稱人員證書、各種培訓(xùn)（包括安全、質(zhì)檢、爆破、試驗、預(yù)算、客運專線、測量、起重、電焊等）人員資格和崗位證書；（5）財務(wù)部提供的經(jīng)審計的財務(wù)報表，銀行頒發(fā)的“AAA”證書，銀行授予的信貸及保函信譽額度及新購機械設(shè)備所有權(quán)證明；（6）計測中心提供計量、試驗資質(zhì)證書。2定期收集與整理定期收集與整理是指集團公司本級及各子、分公司的工

28、程經(jīng)營部門在及時收集與整理各工程項目經(jīng)理部及機關(guān)各部門提供的相關(guān)資料的前提下定期歸類、匯總、整理，以滿足各種資料使用的時效性。各子公司及分公司應(yīng)當(dāng)每半年收集整理一次。集團公司每一年收集整理一次。在收集整理的資料當(dāng)中，絕大部分資料屬于對原始證件進行掃描，在掃描這些資料時，應(yīng)當(dāng)注意其年檢時間和時效性。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證書每年需要年檢，因此在掃描件上應(yīng)體現(xiàn)出其最新年檢時間。質(zhì)量、環(huán)境、安全ISO9000體系認證證書，財務(wù)“AAA”證書等都有有效期，各單位在掃描過程中，要保證其在有效期內(nèi)使用。收集整理內(nèi)業(yè)資料，填寫在建和已完工程項目表應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下要求。1項目名稱不能使用簡稱，應(yīng)詳述

29、建設(shè)工程項目的全稱。2工程概況應(yīng)由工程專業(yè)人員填寫，應(yīng)杜絕說外行話，需簡述工程位于地點，里程或樁號，地形、地貌、地質(zhì)，主要工程內(nèi)容、工程量、項目特征。鐵路、公路綜合工程應(yīng)說明土石方量、結(jié)構(gòu)物類型、項目特點；橋梁工程主要指大橋以上或復(fù)雜性立交橋，應(yīng)說明基礎(chǔ)、橋墩、梁板類型，明挖基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ)，是否有深水、溶洞或其他特點，橋墩高度，是實心還是空心薄壁，采用定型模板還是滑模施工，梁板是現(xiàn)澆還是預(yù)制，梁板跨度等其他形式；隧道工程主要指500米以上隧道，應(yīng)說明長度、埋深、斷面、開挖方式、襯砌類型、地質(zhì)狀況，是否有瓦斯、涌水等地質(zhì)災(zāi)害；路面工程應(yīng)說明路面等級、路幅寬度、類型、結(jié)構(gòu)，是水泥砼面層還是瀝青砼面層

30、，各層所用的是普通、改性、抗滑、還是透水瀝青。對于市政、地鐵、輕軌、水利項目工程的工程概況，也應(yīng)體現(xiàn)以上類似內(nèi)容。3監(jiān)理工程師的填寫要體現(xiàn)監(jiān)理公司名稱、聯(lián)系電話、地址等。對于已簽訂合同的項目都應(yīng)當(dāng)完整反映。第六十一條 內(nèi)業(yè)資料是企業(yè)的商業(yè)秘密內(nèi)業(yè)資料匯編了集團公司和各子、分公司的企業(yè)法律地位、財務(wù)狀況、技術(shù)力量、機械設(shè)備實力、施工經(jīng)驗等。這些不僅是企業(yè)的財富，而且是市場競爭中企業(yè)的商業(yè)秘密。各公司在使用過程中，編制人員要忠實于業(yè)績原件，嚴禁隨意改動，更不能出借于其他單位或個人。由于各公司的不當(dāng)使用造成企業(yè)競爭能力下降或信譽受損，集團公司將嚴肅查處，誰出問題，誰負責(zé)，并追究其企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。第

31、三部分 隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)第六十二條 集團公司近期經(jīng)營隊伍的建設(shè)目標(biāo)是：以全面提升經(jīng)營隊伍整體素質(zhì)為核心，營造良好氛圍，培養(yǎng)一支思想素質(zhì)高、專業(yè)技能強、具有團隊精神、工作嚴謹、吃苦耐勞、樂于奉獻、精干高效的經(jīng)營隊伍。第六十三條 經(jīng)營人員的配備要滿足集團公司經(jīng)營規(guī)模的需要。集團公司工程經(jīng)營部主要以鐵路工程投標(biāo)為主，同時必需滿足以集團公司名義組織高、難、尖、險及特殊專業(yè)工程投標(biāo)的人員需求，其人員配備不得少于25人；子公司（不包括電務(wù)工程公司）、分公司工程經(jīng)營部主要以鐵路以外工程項目投標(biāo)為主，同時必需滿足少量的、投資較小的鐵路工程投標(biāo)的人員需求，子公司工程經(jīng)營部人員配備不得少于23人，分公司工程經(jīng)營

32、部人員配備不得少于10人。在確保人員配備的前提下，施組人員不得少于總?cè)藬?shù)的35%，報價人員不得少于30%，商務(wù)人員不得少于25%。第六十四條 人員配備要年齡、知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)分布均衡，分總體、骨干兩個層次，滿足鐵路、公路、市政等綜合土建工程的投標(biāo)需求；對專業(yè)資質(zhì)突出的公司還應(yīng)具有本公司特長專業(yè)的投標(biāo)人員，如電務(wù)、房建工程等。第六十五條 做好經(jīng)營人才梯隊的開發(fā)和培養(yǎng)工作。各公司要根據(jù)經(jīng)營人員需求量大、流動性強的特點，制定長遠的經(jīng)營人才培養(yǎng)計劃。對工程項目部思想素質(zhì)高，有一定專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，有培養(yǎng)潛力的人員，要給他們提供參與投標(biāo)的機會，或者采取集中培訓(xùn)的方式，強化訓(xùn)練，力爭早日充實到經(jīng)營隊伍中來。第六十六條 各公司培養(yǎng)、儲備的經(jīng)營人才規(guī)模，不得少于現(xiàn)有的專職經(jīng)營人員的數(shù)量。第六十七條 為提高投標(biāo)文件的編制水平，要充分利用集團公司本級和各子、分公司建立的經(jīng)營人才專家?guī)臁８鲉挝粚瘓F范圍內(nèi)專家?guī)斓娜瞬鸥鶕?jù)需要可以相互調(diào)配和聘請。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，發(fā)現(xiàn)有特長的經(jīng)營人才隨時補充，并必須出臺相應(yīng)的管理辦法。第六十八條 在投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)實施投標(biāo)專業(yè)總體負責(zé)制。集團公司和子公司要確定施工組織設(shè)計總體2名