石泉迎豐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、石泉縣迎豐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）調(diào)整完善石泉縣迎豐鎮(zhèn)人民政府石泉縣迎豐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）調(diào)整完善石泉縣迎豐鎮(zhèn)人民政府二一七年九月40 / 47文檔可自由編輯打印目 錄第一章 前 言1一、鎮(zhèn)域概況1二、規(guī)劃調(diào)整目的2三、規(guī)劃調(diào)整任務(wù)2四、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)3五、規(guī)劃調(diào)整范圍4六、規(guī)劃調(diào)整期限5第二章 土地利用現(xiàn)狀6一、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)6二、土地利用特點7三、土地利用中存在問題7第三章 規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)9一、總量指標(biāo)9二、增量指標(biāo)9三、效率指標(biāo)10第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整11一、農(nóng)用地11二、建設(shè)用地12三、其他土地14第五章 土地利用布局安排15一、耕地

2、和基本農(nóng)田布局15二、建設(shè)用地布局16三、生態(tài)用地布局18四、土地整治安排20第六章 土地用途分區(qū)管制22一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)22二、一般農(nóng)地區(qū)23三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)23四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)24五、獨立工礦用地區(qū)25六、風(fēng)景旅游用地區(qū)25七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)26八、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)26九、林業(yè)用地區(qū)27十、牧業(yè)用地區(qū)27第七章 建設(shè)用地空間管制29一、允許建設(shè)區(qū)29二、有條件建設(shè)區(qū)29三、限制建設(shè)區(qū)30四、禁止建設(shè)區(qū)30第八章 規(guī)劃實施保障措施32一、建立目標(biāo)責(zé)任制32二、落實基本農(nóng)田保護(hù)措施32三、嚴(yán)格土地用途管制32四、擴(kuò)大規(guī)劃實施的公眾參與32五、加強(qiáng)規(guī)劃實施的技術(shù)保障33第九章 附

3、則34附表1 迎豐鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表35附表2 迎豐鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田情況表36附表3 迎豐鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表36附表4 迎豐鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表37附表5 迎豐鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表38附表6 迎豐鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表39附表7 迎豐鎮(zhèn)規(guī)劃期間各類用地平衡表40第一章 前 言一、鎮(zhèn)域概況（一）地理位置迎豐鎮(zhèn)位于石泉縣東北部，介于東經(jīng)108°1841 - 108°2854，北緯33°0413 - 33°1441之間，東西水平距15.5千米，南北水平距19.5千米，面積為150.91平方公里。東與漢陰縣酒店鎮(zhèn)接壤，南與中池鎮(zhèn)交界，西與云霧山鎮(zhèn)

4、毗鄰，北與寧陜縣龍王鎮(zhèn)隔山相望，鎮(zhèn)域土地總面積150.91平方公里，轄8個行政村。（二）自然條件迎豐鎮(zhèn)溝壑縱橫，山巒疊障，川山相間的小流域，氣候宜人，土地肥沃。鎮(zhèn)內(nèi)水利資源十分豐富，后池河貫穿南北，并有弓箭溝、迎豐溝、小梧桐溝、大梧桐溝、香爐溝、五兩溝、糧站溝等七條支流大溝。人文歷史厚重，旅游資源豐富。國家級鬼谷嶺森林公園占據(jù)半壁江山，子午古道貫通全境，山寨故壘星羅棋布。（三）社會經(jīng)濟(jì)條件迎豐鎮(zhèn)2014年末轄區(qū)總?cè)丝?347人，其中城鎮(zhèn)人口470人，男性4129人，女性3218人，鄉(xiāng)村勞動力5098人。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1.55 億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4720萬元，工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，農(nóng)民

5、人均純收入達(dá)到11449元，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1戶，小微企業(yè)9戶，法人企業(yè)5戶。迎豐鎮(zhèn)交通便利。鎮(zhèn)內(nèi)迎（豐）寧（陜）路、迎（豐）池（河）路、迎（豐）云（云霧山）路四通八達(dá)，1997年實現(xiàn)村村通公路，公路總里程達(dá)114.5千米，通村公路通村率和硬化率達(dá)100%。迎豐鎮(zhèn)緊緊圍繞“依托資源、突出特色、現(xiàn)代理念、傳統(tǒng)生產(chǎn)”的理念，搶抓池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)機(jī)遇，大力推動蠶桑、食用菌、魔芋、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二、規(guī)劃調(diào)整目的通過開展鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，合理調(diào)整耕地和基本農(nóng)田目標(biāo)；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約

6、集約利用土地，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地；進(jìn)一步突出對鎮(zhèn)域生態(tài)空間的保護(hù)和管理，保障生態(tài)用地需求，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合石泉縣土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）調(diào)整完善成果和鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，編制石泉縣迎豐鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）調(diào)整完善方案。三、規(guī)劃調(diào)整任務(wù)結(jié)合石泉縣土地利用總體規(guī)劃（2006 - 2020年）調(diào)整完善方案，合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，確定鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整任務(wù)：（一）落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；（二）優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善用地布局情況，合理安排鎮(zhèn)域各類建設(shè)用地空間布局，形成更加細(xì)化、高效、集約的用地空間；（三）結(jié)合縣級“三線”劃

7、定成果，落實永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界，與縣級規(guī)劃中確定的用途分區(qū)和空間管制充分銜接；（四）落實縣級規(guī)劃調(diào)整完善方案中確定的重點建設(shè)項目，合理安排與鎮(zhèn)域有關(guān)聯(lián)的重點建設(shè)項目用地。四、規(guī)劃調(diào)整依據(jù) （一）有關(guān)法律法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法（2004.8.28，中華人民共和國主席令第28號）；2、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007.10.28，主席令第74號）；3、中華人民共和國土地管理法實施條例（1998.12.27，國務(wù)院令第256號）；4、基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998.12.27，國務(wù)院令第257號）；5、陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦

8、法（2010年3月26日）。（二）相關(guān)政策文件1、中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見（中發(fā)20174號）；2、土地利用總體規(guī)劃管理辦法（國土資源部部令第72號，2017年5月8日）；3、國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（國土資發(fā)20122號）；4、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知（國土資廳函20141237號）；5、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法的通知（陜政辦發(fā)201386號）；6、陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知（陜國土資發(fā)201513

9、號）；7、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法的通知（陜政辦發(fā)201386號）；8、陜西省國土資源廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實施方案>的通知（陜國土資發(fā)201644號）。（三）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他資料1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）；3、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1028-2010）；4、陜西省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點（試行，2016年8月）；5、相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等。

10、五、規(guī)劃調(diào)整范圍規(guī)劃范圍為迎豐鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括紅花坪村、新莊村、廟梁村、三官廟村、迎豐街村、弓箭溝村、三灣村和高澗村共8個行政村和云霧山林場，總面積15091.09公頃。六、規(guī)劃調(diào)整期限規(guī)劃基期年：2005年；規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年：2014年；規(guī)劃目標(biāo)年：2020年；規(guī)劃期限：2006-2020年。第二章 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)2014年末全鎮(zhèn)土地總面積為15091.09公頃，其中農(nóng)用地14732.94公頃，占土地總面積的97.63%；建設(shè)用地99.97公頃，占土地總面積的0.66%；其他土地258.18公頃，占土地總面積的1.71%。（一）農(nóng)用地耕地面積1160.62公頃，占農(nóng)

11、用地總面積的7.88%；園地面積113.32公頃，占農(nóng)用地總面積的0.77%；林地面積13277.48公頃，占農(nóng)用地總面積的90.12%；牧草地面積12.17公頃，占農(nóng)用地總面積的0.08%；其他農(nóng)用地面積169.35公頃，占農(nóng)用地總面積的1.15%。（二）建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地76.46公頃，占建設(shè)用地總面積的76.48%。其中，城鎮(zhèn)用地8.85公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的11.57%；農(nóng)村居民點用地67.61公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的88.43%。交通水利建設(shè)用地面積23.14公頃，占建設(shè)用地總面積的23.15%。其中公路用地面積21.79公頃，占交通水利用地面積的94.17%；水工建筑用

12、地1.35公頃，占交通水利用地面積的5.83%。其他建設(shè)用地面積0.37公頃，占建設(shè)用地總面積的0.37%。全部為特殊用地。（三）其他土地水域面積174.54公頃，占其他土地面積的67.60%；自然保留地面積83.64公頃，占其他土地面積的32.40%。二、土地利用特點（一）土地利用類型以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中林地比重大迎豐鎮(zhèn)農(nóng)用地所占比重最大，占土地總面積的97.63%，耕地面積較小，僅占農(nóng)用地總面積的7.88%，林地面積占到了農(nóng)用地總面積的90.12%，優(yōu)越的山地環(huán)境較為適合魔芋種植。鎮(zhèn)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田面積較為穩(wěn)定，有效促進(jìn)了迎豐鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。（二）旅游資源豐富迎豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)

13、美，旅游資源豐富，國家級鬼谷嶺森林公園占據(jù)半壁江山，子午古道貫通全境，山寨故壘星羅棋布，谷子故居遺址王家莊、娘娘洞、千佛洞、七里川、明清古建筑等10余處旅游景點亟待開發(fā)，是旅游者休閑觀光的理想之地。三、土地利用中存在問題（一）耕地后備資源不足，保護(hù)壓力大2014年全鎮(zhèn)其其他土地258.18公頃，占土地總面積的1.71%。其中有近80%的其他土地是不可開發(fā)利用的河流水面和灘涂，因此可供開墾為耕地的只有少量其他草地，主要分布在氣候、土壤和交通條件相對較差地方，其開發(fā)難度大、投資多，而且開發(fā)過程中容易引起生態(tài)破壞，耕地后備資源嚴(yán)重不足，耕地保護(hù)壓力大。（二）農(nóng)村居民點布局分散，節(jié)約集約利用程度較低迎

14、豐鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的88.43%，比重較高，農(nóng)村居民點多依道路、河谷及山間緩坡分布，自然村組數(shù)量多，多呈散列式分布，規(guī)模普遍較小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以集中建設(shè)，布局較為分散，節(jié)約集約利用程度較低。第三章 規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)一、總量指標(biāo)（一）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于1035.89公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于948.00公頃，均為約束性指標(biāo)。（二）建設(shè)用地目標(biāo)規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在82.11公頃以內(nèi)，為預(yù)期性指標(biāo)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5.22公頃以內(nèi)，為約束性指標(biāo)；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?.52公頃以內(nèi)，

15、為預(yù)期性指標(biāo)。（三）林地、園地、牧草地目標(biāo)規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)林地面積達(dá)到13442.46公頃，園地面積達(dá)到112.12公頃，牧草地面積達(dá)到11.82公頃，均為預(yù)期性指標(biāo)。二、增量指標(biāo)（一）新增建設(shè)用地目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8.71公頃以內(nèi)，其中2006-2014年間全鎮(zhèn)已使用新增建設(shè)用地規(guī)模2.32公頃，2015-2020年仍可使用新增建設(shè)用地規(guī)模為16.39公頃（含陜南移民搬遷建新指標(biāo)11.88公頃，其中安置區(qū)9.85公頃、留用區(qū)2.03公頃），該項指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。（二）新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模控制在17.10公頃以內(nèi)，其中20

16、06-2014年間全鎮(zhèn)已使用新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模2.22公頃，2015-2020年新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃?4.88公頃以內(nèi)，該項指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。（三）新增建設(shè)用地占用耕地目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?.47公頃以內(nèi)， 其中2006-2014年間全鎮(zhèn)已使用新增建設(shè)占用耕地規(guī)模1.9公頃，2015-2020年新增建設(shè)占用耕地規(guī)模控制在7.57公頃以內(nèi)，該項指標(biāo)為約束性指標(biāo)。（四）土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)至2020年，全鎮(zhèn)規(guī)劃通過土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模59.10公頃，其中2015-2020年規(guī)劃通過土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模18.67公頃（含移民搬遷拆舊補(bǔ)充耕地15.98公頃），該項指

17、標(biāo)為約束性指標(biāo)。三、效率指標(biāo)至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?5平方米以內(nèi)。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、農(nóng)用地農(nóng)用地由2014年的14732.94公頃調(diào)整到2020年的14754.41公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由2014年的97.63%調(diào)整到2020年的97.77%。規(guī)劃期間凈增加23.41公頃。（一）耕地由2014年的1160.62公頃調(diào)整為2020年的1035.89公頃，占農(nóng)用地面積的比重由2014年的7.88%調(diào)整為2020年的7.02%。規(guī)劃期間凈減少124.73公頃。（二）園地由2014年的113.32公頃調(diào)整為2020年的112.12公頃，占農(nóng)用地面積的比重由2014年的

18、0.76%調(diào)整為2020年的0.76%。規(guī)劃期間凈減少1.20公頃。（三）林地由2014年的13277.48公頃調(diào)整為2020年的13442.46公頃，占農(nóng)用地面積的比重由2014年的90.12%調(diào)整為2020年的91.11%。規(guī)劃期間凈增加164.98公頃。（四）牧草地由2014年的12.17公頃調(diào)整為2020年的11.82公頃，占農(nóng)用地面積的比重由2014年的0.08%調(diào)整為2020年的0.08%。規(guī)劃期間凈減少0.35公頃。（五）其他農(nóng)用地由2014年的169.35公頃調(diào)整為2020年的152.12公頃，占農(nóng)用地面積的比重由2014年的1.15%調(diào)整為2020年的1.03%。規(guī)劃期間凈減

19、少17.23公頃。二、建設(shè)用地建設(shè)用地由2014年的99.97公頃調(diào)整到2020年的82.11公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由2014年的0.66%調(diào)整到2020年的0.54%。規(guī)劃期間凈減少17.86公頃。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地由2014年的76.46公頃調(diào)整為2020年的55.22公頃，占建設(shè)用地面積的比重由2014年的76.48%調(diào)整為2020年的67.25%。規(guī)劃期間凈減少21.24公頃。1、城鎮(zhèn)用地由2014年的8.85公頃調(diào)整為2020年的8.52公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重由2014年的11.57%調(diào)整為2020年的15.42%。規(guī)劃期間凈減少0.33公頃。2、農(nóng)村居民點用地由201

20、4年的67.61公頃調(diào)整為2020年的46.20公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重由2014年的88.43%調(diào)整為2020年的83.67%。規(guī)劃期間凈減少21.41公頃。3、其他獨立建設(shè)用地由2014年的0.00公頃調(diào)整為2020年的0.50公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的比重由2014年的0.0%調(diào)整為2020年的0.91%。規(guī)劃期間凈增加0.50公頃。（二）交通水利用地由2014年的23.14公頃調(diào)整為2020年的24.82公頃，占建設(shè)用地面積的比重由2014年的23.15%調(diào)整為2020年的30.23%。規(guī)劃期間凈增加1.68公頃。1、公路用地由2014年的21.79公頃調(diào)整為2020年的23.9

21、4公頃，占交通水利用地面積的比重由2014年的94.17%調(diào)整為2020年的96.45%。規(guī)劃期間凈增加2.15公頃。2、水工建筑用地由2014年的1.35公頃調(diào)整為2020年的0.88公頃，占交通水利用地面積的比重由2014年的5.83%調(diào)整為2020年的3.55%。規(guī)劃期間凈減少0.47公頃。（三）其他建設(shè)用地由2014年的0.37公頃調(diào)整為2020年的2.07公頃，占建設(shè)用地面積的比重由2014年的0.37%調(diào)整為2020年的2.52%。規(guī)劃期間凈增加1.70公頃。1、風(fēng)景名勝設(shè)施用地由2014年的0.00公頃調(diào)整為2020年的1.75公頃，占其他建設(shè)用地面積的比重由2014年的0.00

22、%調(diào)整為2020年的84.54%。規(guī)劃期間凈增加1.75公頃。2、特殊用地由2014年的0.37公頃調(diào)整為2020年的0.32公頃，占其他建設(shè)用地面積的比重由2014年的100.00%調(diào)整為2020年的15.46%。規(guī)劃期間凈減少0.05公頃。三、其他土地其他土地由2014年的258.18公頃調(diào)整到2020年的254.57公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重由2014年的1.71%調(diào)整到2020年的1.69%。規(guī)劃期間凈減少3.61公頃。（一）水域由2014年的174.54公頃調(diào)整為2020年的172.30公頃，占其他土地面積的比重由2014年的67.60%調(diào)整為2020年的67.68%。規(guī)劃期間凈減

23、少2.24公頃。（二）自然保留地由2014年的83.64公頃調(diào)整為2020年的82.27公頃，占其他土地面積的比重由2014年的32.40%調(diào)整為2020年的32.32%。規(guī)劃期間凈減少1.37公頃。迎豐鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況詳見附表1。第五章 土地利用布局安排一、耕地和基本農(nóng)田布局（一）耕地布局規(guī)劃2015-2020年，全鎮(zhèn)調(diào)減耕地143.40公頃，其中建設(shè)占用減少耕地7.57公頃，占調(diào)減耕地總面積的5.28%，主要布局在梧桐寺村、紅花坪村、三官廟村；因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地3.26公頃，占調(diào)減耕地總面積的2.27%，主要布局在紅花坪村、三官廟村、梧桐寺村；因生態(tài)退耕減少耕地面積132.57公

24、頃，占調(diào)減耕地總面積的92.44%，主要布局在梧桐寺村、三官廟村、弓箭溝村等。規(guī)劃2015-2020年，全鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地18.67公頃，其中土地整理補(bǔ)充耕地17.77公頃（含移民搬遷拆舊補(bǔ)充耕地15.98公頃），土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地0.47公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地0.43公頃。補(bǔ)充耕地區(qū)域主要位于淺山丘陵區(qū)，其中面積較大的有香爐溝村、紅花坪村、梧桐寺村等村。規(guī)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)耕地主要布局在中部河谷川道區(qū)及秦巴山區(qū)淺山丘陵地帶，重點集中在梧桐寺村、香爐溝村、紅花坪村和弓箭溝村等村。規(guī)劃期內(nèi)通過加強(qiáng)集中連片的耕地整理，結(jié)合實施“旱改水”項目，保證耕地總量不減少，質(zhì)量有提高。（二）基本農(nóng)田布局依據(jù)縣域社

25、會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)用地分等定級成果，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間的同時，把質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)布局基本農(nóng)田948.00公頃，主要布局在梧桐寺村、香爐溝村、弓箭溝村和紅花坪村等村。調(diào)入基本農(nóng)田：總面積0.0公頃。調(diào)出基本農(nóng)田：總面積305.00公頃，調(diào)出面積較大的村主要有梧桐寺村、紅花坪村、三官廟村等。（三）劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線迎豐鎮(zhèn)劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線內(nèi)的耕地面積共計948.00公頃。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。二、建設(shè)用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局適度增加工業(yè)用地，將工業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地規(guī)

26、劃指標(biāo)；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)模，通過建設(shè)用地內(nèi)部挖潛和合理安排來保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)以生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，打造以新型環(huán)保建材、電力能源、絲綢制品、醫(yī)藥化工為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。2014年末，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積8.85公頃，規(guī)劃期間建設(shè)占用減少0.36公頃，增加0.03公頃，規(guī)劃調(diào)整后至2020年城鎮(zhèn)用地8.52公頃，主要布局在紅花坪村和梧桐寺村。（二）農(nóng)村居民點用地布局圍繞“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容村貌整潔美、生態(tài)環(huán)境建設(shè)美”的總體要求，搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動有條件的行政村、自然村歸并，整合優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適當(dāng)集中居住，節(jié)約集約用地，建設(shè)生活宜居、環(huán)

27、境優(yōu)美、設(shè)施完善的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鎮(zhèn)容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境良好、規(guī)劃建設(shè)合理、設(shè)施配套完善、鄉(xiāng)村民俗文明五大目標(biāo)。2014年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地67.61公頃，規(guī)劃期間全鎮(zhèn)新增農(nóng)村居民點用地12.06公頃，主要布局在梧桐寺村、紅花坪村、三官廟村等村；結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃的實施，加大移民搬遷拆舊區(qū)居民點整理力度，規(guī)劃期間全鎮(zhèn)通過土地整治減少農(nóng)村居民點用地33.20公頃，建設(shè)占用減少農(nóng)村居民點用地0.27公頃，規(guī)劃2020年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模為46.20公頃。（三）獨立建設(shè)用地布局按照陜南綠色循環(huán)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)要求，加快全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展步伐，爭取全鎮(zhèn)工業(yè)有突破性進(jìn)展。2014年末，全鎮(zhèn)無獨立建設(shè)用地，規(guī)

28、劃期間新增獨立建設(shè)用地0.24公頃，為其他獨立建設(shè)用地，布局在梧桐寺村。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局1、交通用地布局優(yōu)先保障國家重點鐵路和高速公路建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排公路建設(shè)用地，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，完善國家公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路三個層次路網(wǎng)，重點推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級改造，完善和提高農(nóng)村公路整體水平。統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)交通建設(shè)用地，重點保障石泉縣池河至迎豐三級公路改建工程項目用地。加強(qiáng)對交通項目選址布線節(jié)地的引導(dǎo)，盡量少占耕地及其他農(nóng)用地。規(guī)劃期間安排新增交通用地3.28公頃（其中新增建設(shè)用地2.88公頃，現(xiàn)狀建設(shè)用地0.40公頃），主要布局在東沙河村、青泥澗村、茨坪村、弓箭溝村和堰坪村等村。2、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

29、用地布局優(yōu)化強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力推進(jìn)人居環(huán)境整治，加大配套垃圾處理、填埋、污水處理等項，保障民生環(huán)保類項目建設(shè)，改善村容村貌，規(guī)劃期間主要建設(shè)迎豐鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項目和迎豐鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目，安排新增建設(shè)用地0.40公頃，分別布局在梧桐寺村和紅花坪村。（五）劃定中心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田形成的實體邊界為支撐，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，根據(jù)資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評價結(jié)果，充分利用線性基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物確定中心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。根據(jù)迎豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020年），劃定迎豐鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界規(guī)模77.85公

30、頃，其中允許建設(shè)區(qū)60.52公頃，有條件建設(shè)區(qū)17.33公頃。三、生態(tài)用地布局（一）穩(wěn)定增加生態(tài)用地在有效保護(hù)現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下，穩(wěn)定增加生態(tài)用地，以優(yōu)化基本農(nóng)田布局為重點，合理安排好園地、林業(yè)用地和牧草地，拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間。1、園地布局2014年末全鎮(zhèn)園地面積113.32公頃，規(guī)劃期間全鎮(zhèn)新增加園地0.36公頃，均為土地整治增加；全鎮(zhèn)減少園地1.56公頃，至2020年全鎮(zhèn)園地面積為112.12公頃，主要布局在香爐溝村、梧桐寺村、廟梁村等村。2、林地布局按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育”的要求，以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，充分利用荒灘、荒地等非耕地資源進(jìn)行造林。規(guī)劃期間重

31、點鞏固中低山區(qū)的退耕還林成果，增加林地面積，防治水土流失，重點建設(shè)有林地。2014年末全鎮(zhèn)林地面積13277.48公頃，規(guī)劃期間全鎮(zhèn)新增加林地171.14公頃，全鎮(zhèn)減少林地6.16公頃，至2020年全鎮(zhèn)林地面積為13442.46公頃，主要布局在三官廟村、香爐溝村、梧桐寺村和三灣村等村。3、牧草地布局2014年全鎮(zhèn)牧草地面積12.17公頃，規(guī)劃期間全鎮(zhèn)牧草地減少0.35公頃，其中因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少0.10公頃，建設(shè)占用減少0.25公頃，規(guī)劃期末全鎮(zhèn)牧草地面積為11.82公頃，主要布局在梧桐寺村、三官廟村和香爐溝村。（二）統(tǒng)籌生態(tài)用地布局結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌生態(tài)用地布局，優(yōu)先

32、布設(shè)國土生態(tài)屏障用地，維護(hù)和改善全鎮(zhèn)生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障。依據(jù)自然的山水形態(tài)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，加強(qiáng)水土保持，維系河道的自然形態(tài)，構(gòu)建以山為骨，以水為魂，山水交融的國土生態(tài)屏障。（三）落實生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)紅線劃定工作銜接，確定生態(tài)保護(hù)紅線的邊界，本次規(guī)劃調(diào)整完善主要在規(guī)劃已確定的禁止建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)上，將重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、森林公園、河流蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管控。鎮(zhèn)域內(nèi)的生態(tài)用地主要包括：池河及其支流的蓄滯洪區(qū)、云霧山鬼谷嶺國家級森林公園以及地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)用地646.41公頃。四、土地整治安排（一）

33、移民搬遷拆舊區(qū)土地整治安排結(jié)合生態(tài)移民搬遷規(guī)劃和縣級規(guī)劃調(diào)整完善方案，確定全鎮(zhèn)拆舊區(qū)總規(guī)模33.20公頃，新增耕地規(guī)模15.98公頃。（二）土地整治補(bǔ)充耕地安排1、土地整理規(guī)劃期間全鎮(zhèn)安排土地整理35.20公頃，其中增加耕地17.77公頃，增加園地0.36公頃，增加林地17.07公頃。土地整理區(qū)域主要布局在香爐溝村、梧桐寺村、三官廟村。2、土地復(fù)墾規(guī)劃期間全鎮(zhèn)安排土地復(fù)墾增加耕地0.47公頃，主要布局在香爐溝村、新莊村。3、土地開發(fā)規(guī)劃期間全鎮(zhèn)安排土地開發(fā)0.43公頃，全部為增加耕地面積。主要布局在弓箭溝村、紅花坪。（三）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)安排1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃期間全鎮(zhèn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)

34、模1079.77公頃，主要布局在新莊村、紅花坪村、香爐溝村等村。2、落實基本農(nóng)田整備區(qū)全鎮(zhèn)落實基本農(nóng)田整備區(qū)30.40公頃，擬建成基本農(nóng)田面積27.0公頃，主要布局在高澗村、紅花坪村等村，用于補(bǔ)劃法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重大建設(shè)項目因無法避讓占用的基本農(nóng)田。第六章 土地用途分區(qū)管制依據(jù)迎豐鎮(zhèn)土地資源特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將全鎮(zhèn)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和牧業(yè)用地區(qū)共10個用途區(qū)，迎豐鎮(zhèn)土地用途分區(qū)情況詳見附表6。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（一）面積與布局基

35、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為1088.72公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.21%，除云霧山林場外，各村均有分布，主要布局在梧桐寺村、香爐溝村和弓箭溝村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖沙、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘

36、養(yǎng)魚。二、一般農(nóng)地區(qū)（一）面積與布局一般農(nóng)地區(qū)面積為235.08公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.56%，主要布局在梧桐寺村和紅花坪村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（一）面積與布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為9.78公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.06%，主要布局在梧桐寺村和紅花坪村。（二

37、）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須與經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相銜接，但其建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；4、已經(jīng)辦理手續(xù)的新增建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費，連續(xù)二年未開發(fā)利用的，原則上無償收回使用權(quán)；5、鼓勵因地制宜開展建設(shè)用地整治。四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（一）面積與布局村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為47.66公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.32%，除云霧山林場外各村均有分布，主要布局在梧桐寺村和紅花坪村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建

38、設(shè)，須與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，但其建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；2、區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；4、嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點用地規(guī)模。一戶村民只能擁有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地；5、鼓勵因地制宜開展村莊整治。五、獨立工礦用地區(qū)（一）面積與布局獨立工礦用地區(qū)面積為0.50公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的比重不足0.01%，主要布局在梧桐寺村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用地；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖

39、損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；4、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； 5、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。六、風(fēng)景旅游用地區(qū)（一）面積與布局風(fēng)景旅游用地區(qū)面積為1.75公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.01%，主要布局在云霧山林場。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；5、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（一

40、）面積與布局生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為179.26公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.19%，主要布局在三官廟村和梧桐寺村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃； 3、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。八、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（一）面積與布局自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積為467.15公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的3.10%，主要布局在云霧山林場。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)；2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)

41、規(guī)劃；3、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出；5、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。九、林業(yè)用地區(qū)（一）面積與布局林業(yè)用地區(qū)面積為12965.52公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的85.92%，各村均有分布，主要布局在三官廟村、香爐溝村、梧桐寺村、三灣村和新莊村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積

42、；3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土等活動；5、嚴(yán)格控制占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。十、牧業(yè)用地區(qū)（一）面積與布局牧業(yè)用地區(qū)面積為11.96公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.08%，主要布局在梧桐寺村、三官廟村和香爐溝村等村，其中梧桐寺村分布面積最大。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用

43、區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采礦、挖沙、取土等破壞草原植被的活動。第七章 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，適應(yīng)土地利用規(guī)劃管理的要求，在土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。一、允許建設(shè)區(qū)（一）面積與區(qū)域范圍允許建設(shè)區(qū)土地面積60.52公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.40%，主要布局在梧桐寺村和紅花坪村。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，

44、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；3、規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)（一）面積與區(qū)域范圍有條件建設(shè)區(qū)土地面積17.33公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.11%，主要布局在中心城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界外圍。（二）管制規(guī)則1、在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；2、土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建新用地復(fù)墾到位，存量建

45、設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目；3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)（一）面積與區(qū)域范圍限制建設(shè)區(qū)土地面積14366.83公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的95.21%，為鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。四、禁止建設(shè)區(qū)（一）面積與區(qū)域范圍禁止建設(shè)區(qū)土地面積646.41公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的4.

46、28%，主要布局在云霧山林場、三官廟村和梧桐寺村等。（二）管制規(guī)則1、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)；2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第八章 規(guī)劃實施保障措施一、建立目標(biāo)責(zé)任制建立和完善耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任制度。迎豐鎮(zhèn)政府、村委會對本規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，迎豐鎮(zhèn)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積、控制新增建設(shè)用地面積作為任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。并切實加強(qiáng)對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實施。二、落實基本農(nóng)田保護(hù)措施嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，任何單位和個人不得閑置、荒蕪

47、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。實施基本農(nóng)田“一制兩網(wǎng)四化”建設(shè)（即基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，信息網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)手段信息化、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會化、資料規(guī)范化），把基本農(nóng)田保護(hù)落實到農(nóng)戶和地塊。嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，確因國家和省重大工程項目建設(shè)需要占用基本農(nóng)田，須報國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三、嚴(yán)格土地用途管制嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃確定的用途分區(qū)實行土地用途管制。建設(shè)項目占用土地必須嚴(yán)格按程序報批，確需改變土地利用總體規(guī)劃的，要依照法定程序進(jìn)行修改。四、擴(kuò)大規(guī)劃實施的公眾參與建立規(guī)劃公眾參與制度和規(guī)劃管理公開制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、

48、報紙和正式的公告等方式公開規(guī)劃內(nèi)容、公開實施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求等，便于各利益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局；向公眾公開規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)；建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，實現(xiàn)公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。五、加強(qiáng)規(guī)劃實施的技術(shù)保障加強(qiáng)土地規(guī)劃管理電子信息應(yīng)用，利用GPS等先進(jìn)技術(shù)開展土地利用規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測，及時掌握土地利用動態(tài)變化情況，提高規(guī)劃實施管理水平和質(zhì)量。以便及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題，及時依法采取措施加以糾正。第九章 附 則（一）本規(guī)劃由文本、圖件、數(shù)據(jù)庫組成，且具有同等法律效力。（二）本規(guī)劃自安康市人民政府批準(zhǔn)之日起生效。（三）本規(guī)劃由迎豐鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。附表1

49、 迎豐鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃、% 地 類2005年（基期年）2014年（規(guī)劃調(diào)整基期年）2020年（規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)年）2015至2020規(guī)劃調(diào)整期間面積增（+）減（-）面積占總面積比例占一級類比例占二級類比例面積占總面積比例占一級類比例占二級類比例面積占總面積比例占一級類比例占二級類比例全鎮(zhèn)土地總面積15091.09 10015091.09 10015091.09 1000.00 一、農(nóng)用地14732.35 97.6210014732.9497.6310014754.41 97.7710021.47 1、耕地1124.11 7.631160.627.881035.89 7.02-124

50、.73 2、園地152.58 1.04113.320.77112.12 0.76-1.20 3、林地13278.25 90.1313277.4890.1213442.46 91.11164.98 4、牧草地12.34 0.0812.170.0811.82 0.08-0.35 5、其他農(nóng)用地165.07 1.12169.351.15152.12 1.03-17.23 二、建設(shè)用地97.86 0.6510099.97 0.6610082.11 0.54100-17.86 1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地74.43 76.0610076.46 76.4810055.22 67.25100-21.24 （1）城鎮(zhèn)用地8.68 11.668.8511.578.52 15.42-0.33 （2）農(nóng)村居民點用地65.75 88.3467.6188.4346.20 83.67-21.41 （3）采礦用地0.00 00.00 00.00 00.00 （4）其他獨立建設(shè)用地0.00 00.00 00.50 0.910.50 2、交通水利用地23.06 23.5610023.14 23.1510024.82 30