(全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料)借助網(wǎng)絡(luò)載體助推農(nóng).

1、借助網(wǎng)絡(luò)載體助推農(nóng)廉工作 全省黨風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料 城廂區(qū)以落實(shí) 五要工程”為基礎(chǔ)、加強(qiáng) 四項(xiàng)建設(shè)”為主線、創(chuàng)建 六好典型”為 目標(biāo)，積極探索制度加科技”的監(jiān)督制約機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為載體推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作。經(jīng)驗(yàn)做法在人民日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、福 建日?qǐng)?bào)、福建方圓等黨報(bào)黨刊上報(bào)道。主要做法是 ： 、依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展公開范圍 城廂區(qū)在保留傳統(tǒng)村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，全區(qū)先后建立了 33 個(gè)辦事公開網(wǎng)站 （網(wǎng)頁,7 個(gè)鎮(zhèn)（街道政務(wù)公開網(wǎng)站，以老辦法+新科技”拓寬農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的平 臺(tái)。 一是實(shí)行網(wǎng)上 三級(jí)”公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立以城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)為龍頭、鎮(zhèn) （街道政府門戶網(wǎng)

2、站為依托、村（居農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為延伸的 三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)公開” 平臺(tái)，按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一管理”的目標(biāo)要求，試行業(yè)務(wù)流程 公開和資金流向公開相分離”和 分級(jí)公開”的辦法，由各單位將政策、項(xiàng)目、資金、 程序在門戶網(wǎng)站或網(wǎng)頁進(jìn)行聯(lián)動(dòng)公開，重點(diǎn)確定農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等 7 類 30 項(xiàng)強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)資金落實(shí)情況在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。截至目前，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)公開”平臺(tái)已發(fā)布各 類信息 16.3 萬多條，訪問量達(dá) 378 多萬人次。 二是開展網(wǎng)上三資”監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資金管理使用、資產(chǎn)資源 分布、處置情況等重點(diǎn)內(nèi)容，委托電信部 門開發(fā)農(nóng)村 三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，依托區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，建立全區(qū)

3、三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān) 管中心，以資金管理” 資產(chǎn)管理”和 資源管理”三大模塊為主線，設(shè)立鎮(zhèn)（街道 三 資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，配備 12 名具有大專以上學(xué)歷、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的代 理記賬員專門負(fù)責(zé)全區(qū) 119 個(gè)村（居的財(cái)務(wù)審核和原始憑證電腦錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村 三 資”的適時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)。截至目前 ，已對(duì)全區(qū) 119 個(gè)村（居的財(cái)務(wù) 收支、245 個(gè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)作和 18 宗山林、海域等資源開發(fā)處置情況進(jìn)行網(wǎng) 絡(luò)監(jiān)管，有效提升了監(jiān)管水平。 三是抓好網(wǎng)上 三線”引領(lǐng)。針對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開流于形式，一抓就緊，不抓就松的 問題，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以轄區(qū)福廈路（瀨榜路、笏楓路、城常路三條交通主干線

4、為 依托，整合全區(qū) 7 個(gè)鎮(zhèn)（街道 22 個(gè)農(nóng)廉示范點(diǎn)、12 個(gè)廉政文化 六進(jìn)”示范點(diǎn)、33 個(gè) 辦事公開示范點(diǎn)、6 個(gè)創(chuàng)建群眾滿意基層站所”示范點(diǎn),打造中部城區(qū)”南部沿 海” 北部山區(qū)”三條廉政建設(shè)示范線，對(duì)納入線路的示范點(diǎn)實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)公開、評(píng) 比、監(jiān)管，建立滾動(dòng)考評(píng)與觀摩互評(píng)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)公開與村級(jí)固定 公開同步，解決了各自為陣、效果不明顯的現(xiàn)象。 二、實(shí)施遠(yuǎn)程參與，提高決策效率 網(wǎng)上參與是最直接的參與。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體助推農(nóng)廉工作是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建 設(shè)的重要發(fā)展方向，城廂區(qū)先后建立了 59 個(gè)廉政網(wǎng)站（網(wǎng)頁、11 個(gè)村級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)站，讓 在外村民直接參與村務(wù)的決策和管理。 遠(yuǎn)程互

5、動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村村民 在家的作不了主，能作主的大 多外出”這一現(xiàn)狀,探索建立一個(gè)集手機(jī)短信群發(fā)平臺(tái)、村民 QQ 群和村級(jí)農(nóng)廉 網(wǎng)站三位一體”的農(nóng)廉網(wǎng)上行”互動(dòng)平臺(tái)，讓更多村民參與村務(wù)事務(wù)。通過短信群 發(fā)、網(wǎng)上公示重大村務(wù)，QQ 群、網(wǎng)上聽證獲取民意，網(wǎng)上票決大廳審議票決，網(wǎng)上公 示實(shí)施進(jìn)度接受監(jiān)督，網(wǎng)上留言、村委反饋，實(shí)時(shí)答疑釋惑等 5 個(gè)主要環(huán)節(jié) 12 個(gè)可選 操作欄目，引導(dǎo)村民從不同渠道參與本村民主管理，去年以來，全區(qū) 4 個(gè)示范村現(xiàn)有 910 多個(gè)村民的手機(jī)號(hào)碼錄入各村的 村務(wù)短信通”手機(jī)群發(fā)平臺(tái)，470 多人加入各村 的村民 QQ群中。截止目前，累計(jì)群發(fā)短信達(dá) 6200 多條,QQ 群內(nèi)最

6、高峰在線率達(dá) 81.9%。 遠(yuǎn)程聽證。在村級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)站開辟網(wǎng)上 民主聽證”欄目，將村（居開展民主聽證的 實(shí)例、召開各類聽證會(huì)的有關(guān)流程步驟、各級(jí)關(guān)于開展民主聽證的制度規(guī)定全部上 網(wǎng)公開，對(duì)涉及村民切身利益的村道工程建設(shè)、飲水安全村村通工程、土地征用、 衛(wèi)生整治、村部改造等重大村務(wù)事項(xiàng)，全部進(jìn)入網(wǎng)上聽證程序。村民對(duì)擬聽證的事 項(xiàng)通過 網(wǎng)上留言” 互動(dòng)服務(wù)”發(fā)表民意，村委統(tǒng)一收集、整理村民網(wǎng)上建言。去 年以來，全區(qū) 11 個(gè)村級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)共啟動(dòng)運(yùn)行 網(wǎng)上聽證會(huì)” 8 場(chǎng)次，議定擬票決的重大 村務(wù)事項(xiàng) 106 個(gè)，網(wǎng)上互動(dòng)交流信息累計(jì)達(dá) 1.2 萬多條。 遠(yuǎn)程決策。為了實(shí)現(xiàn)讓外出村民 要作主”在村級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)

7、站上開設(shè)民主決策 網(wǎng) 上票決廳”進(jìn)行投票表決，將各項(xiàng)需要討論的重大村務(wù)事項(xiàng)提前掛到網(wǎng)上，通過村委會(huì) 群發(fā)短信至戶代表或村民代表，及時(shí)通知在外村民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用村委會(huì)統(tǒng)一配 發(fā)的賬號(hào)、密碼登入各村網(wǎng)站的網(wǎng)上票決大廳欄目參與 網(wǎng)上票決，把票決結(jié)果即時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，保障了外出村民的民主參與、 民主作主和民主監(jiān)督的權(quán)利。自去年 6 月份，全區(qū) 4 個(gè)農(nóng)廉網(wǎng)網(wǎng)上票決廳運(yùn)行以來， 共決議了東青村三連組道路硬化工程、東青村上亭組道路硬化工程、下尾村花蛤塘 承包和照車村舊觀音橋翻建等重大村務(wù)事務(wù) 6 件，外出村民點(diǎn)擊量達(dá) 2.8 萬多人次， 有 67.3%的外出村民通過網(wǎng)絡(luò)參與到各村的重大村務(wù)決定過

8、程。 三、實(shí)行全程監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。城廂區(qū)在村級(jí)監(jiān)管實(shí)踐中 ，讓群眾通過網(wǎng)上監(jiān)督、 查糾、評(píng)議等形式，以最貼近的角度監(jiān)督涉及村民切身利益的重大村務(wù)決策、實(shí)施 全過程。 網(wǎng)上監(jiān)督。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織民主管理和村級(jí)干部的權(quán)力監(jiān)督 ，去年 9 月 份，城廂區(qū)整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量 ，制定出臺(tái) 了關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選舉出一批有 文化、懂財(cái)務(wù)、會(huì)電腦操作的年輕委員，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序，對(duì)重大村務(wù)的 實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和及時(shí)收集、反饋村民的意見和建議，并將監(jiān)督結(jié)果在網(wǎng)上 公布。截止目前，全區(qū)已在 2

9、2 個(gè)示范村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通 報(bào)網(wǎng)上監(jiān)督情況 100 多條。網(wǎng)上查糾。區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)收集群眾網(wǎng)上反映及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn) 的問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治、查糾問題。如針對(duì)群眾反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同 管理混亂情況，督促區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了城廂區(qū)開展清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同工 作實(shí)施方案，建立賬、表、圖三位一體”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合 同電子臺(tái)賬，將除涉密外的經(jīng)濟(jì)合同，全部在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上公開，接受村民舉報(bào)監(jiān) 督。東海鎮(zhèn)西厝村沒有經(jīng)過招投標(biāo)，私自把本村約 800 畝的灘涂以低價(jià)發(fā)包給個(gè)人， 群眾在網(wǎng)上投訴后，通過及時(shí)介入調(diào)查，經(jīng)核實(shí)后，取消了該承包合同。同時(shí)，加大對(duì)造 成集體資產(chǎn)流失的主要責(zé)任人監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為。2010 年, 共清理2007 年 12 月 31 日前簽訂村（居集體經(jīng)濟(jì)合同 128 份，不正常履行合同 21 份。查糾各類違規(guī)問題 12 個(gè)，對(duì)清理的農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目 19 個(gè)進(jìn)行 重新招投標(biāo)，增加集體收入 130 多萬元。 網(wǎng)上評(píng)議。為了有效監(jiān)督村兩委班子及成員履職情況，提高農(nóng)村干部廉政勤 政。城廂區(qū)積極推行農(nóng)村基層干部雙述雙評(píng)雙公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范制度運(yùn)作，要 求村（居干部每半年分別向鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表述職述廉 ，黨員、村民代表和鎮(zhèn) 黨委對(duì)村（居干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、考核評(píng)定，村